从我院2015年查办职务犯罪案件谈反腐败的重要性和必要性.doc

1、1从我院 2015 年查办职务犯罪案件谈反腐败的重要性和必要性摘 要 2015 年，我院查办职务犯罪案件，不论从数量上，还是从重、特、要案比例上较以往都明显上升，涉案金额特别巨大。本文通过具体数字分析，阐述反腐败的必要性和重要性。 关键词 职务犯罪 反腐败 必要性 重要性 中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2016.10.031 2015 年来，我院在市人民检察院及区委的正确领导下，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐战略方针，认真履行职责，把坚决惩治和有效预防相结合，积极查办和预防职务犯罪，取得了一定成效。 一、20

2、15 年我院查办职务犯罪案件情况及特点 2015 年，我院以习总书记重要讲话精神为指导，坚决以零容忍态度惩治腐败，共立案职务犯罪案件 22 件 25 人，其中 19 件 21 人为市院指定管辖案件及其牵连案件。 案件呈现以下特点： （一）重、特、要案比例高，涉案金额特别巨大 一般案件 4 人，占 16%；重大案件 7 人，占 28%；特大案件 13 人（其中涉案金额上亿元 2 人） ，占 52%；要案 6 人（含正局级 2 人、副局2级 1 人、正处级 1 人、副处级 2 人；含重大案件 2 人、特大案件 3 人） ，占 24%（重、特、要案合计 21 人，占 84%） ；总涉案金额 2814

3、4.287 万元，挽回经济损失 2602.52 万元。 （二）案件性质集中，重点罪名突出 贪污罪 2 人，占 8%；挪用公款罪 4 人，占 28%；受贿罪 7 人，占28%；行贿罪 7 人，占 28%；掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪罪 5人，占 20%（均按主罪统计） 。 （三）主体身份分布广泛 国家机关工作人员 6 人，占 24%；事业单位工作人员 1 人，占 4%；国有企业工作人员 6 人，占 24%；民营企业工作人员 11 人，占 44%。 （四）发案岗位集中在领导岗位 领导职务 19 人，占 76%；财务人员 1 人，占 4%；一般岗位人员 5 人，占 20%。 （五）文化程度较高

4、 专科以上 20 人，占 80%；中专以下 5 人，占 20%。 （六）中青年犯罪不明显 29 岁以下 1 人，占 4%；30-39 岁 2 人，占 8%；40-49 岁 11 人，占44%；50-59 岁 8 人，占 32%；60 岁以上 3 人，占 12%。 （七）男性比例大 男性 20 人，占 80%；女性 5 人，占 20%。 （八）共同犯罪多 单独犯罪 1 人，占 4%；共同犯罪 24 人，占 96%。 3（九）数次作案的较多 数次作案的 15 人，占 60%；一次作案的 10 人，占 40%。 二、当前反腐败的重要性和必要性 习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次

5、全体会议上指出：我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常” 、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。 从我院查办的案件情况以及近两年全国查处的党员干部特别是高级领导干部的违法违纪案件可以清楚的看到：反腐败斗争形势依然严峻复杂，重大违纪违法案件一再发生

6、。更加发映出当前反腐败斗争的重要性和必要性。 习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕会上指出：中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量，肩负着历史重任，经受着时代考验，必须坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。 全体共产党员特别是党的领导干部，要坚定理想信念，始终把人民4放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业而奋斗。 我们要保持高压态势

7、不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。坚持有腐必反、有贪必肃， “老虎” 、 “苍蝇”一起打，依纪依法严惩腐败。 “坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。 ” 三、科学有效防腐，把反腐倡廉建设引向深入 加强党风廉政建设和反腐败斗争是全党和全国人民面临的共同任务。反腐倡廉是我们党在当前形势下，必须抓好的头等大事、头等政治任务，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，充分认识新形势下加强党风廉政建设和反腐

8、败斗争的必要性和重要性。科学有效防腐， 把反腐倡廉建设引向深入，是我们检察机关的责任。我们要结合查办案件，认真分析案件特点，提出具有针对性的预防对策和建议，以减少职务犯罪的发生。 （一）加强廉政教育，营造不想腐的氛围 1.廉政教育不能仅仅局限于观看警示教育片，要丰富教育方式，充实教育内容。应当经常性的组织干部观看警示教育片，观摩职务犯罪案件庭审，参观监管场所，参观所在地的检察机关职务犯罪预防警示教育基地，邀请专家学者及所在地的检察机关职务犯罪研发部门工作人员进5行法律知识、职业道德方面的讲座等。教育党员干部要守住人生底线，不越红线，更不要触碰党纪国法高压线。深入剖析本单位发生的职务犯罪案件，教

9、育党员干部从案件中汲取教训，时刻警醒：莫伸手，伸手必被捉。 2.廉政教育要增强针对性，尤其要加强对掌握人、财、物权力的关键岗位领导、干部的个性化廉政教育，避免廉政教育一刀切、一锅饭。在廉政教育中要一视同仁，尤其要加强对领导干部的教育，坚决杜绝领导干部“开会讲话慷慨激昂，廉政教育人不在场”的现象。 3.要将廉政教育学习情况作为硬性指标纳入绩效考核，保证学习时间，考核学习效果，对廉政教育学习不过关的实行一票否决，以督促全体干部重视廉政教育，自觉认真学习。教育党员干部都能从案件中汲取教训，时刻警醒：莫伸手，伸手必被捉。 （二）加强制度建设，创造不能腐的条件 1.负有招商引资职责的机关部门要制定、细化

10、相关工作制度： （1）制定工作细则，明确规定基层工作人员、各级领导干部各自的权力范围，对于招商引资工作中的各个环节可以提供的补贴数额、减让条件等，均应进行细化规定。 （2）建立专家组制度，对招商引资项目进行前期论证，形成评估报告，作为审批依据。专家组应当下列三种方式单独或共同组成：一是政府内部专业人员（涉及保密事项） ；二是学界专业人士；三是社会专业中介机构。 2.制定组织部门相关制度，明确规定异地交流、部门轮岗、任职期限等事项。对于有违规操作迹象的干部，应当提前进行交流、轮岗，使6其脱离原有环境，降低违法犯罪几率。 3.制定纪检部门相关制度。对于有群众反映和举报的，虽未经查实，也要采取谈话、

11、提醒、责成个人说明问题等措施。对于掌握人、财、物权力的关键岗位领导、干部，要定期谈话，做好思想工作。避免亡羊补牢、积重难返。监管分离，强化纪检监察部门对中层以下干部的监督作用，剥离行政领导的监督职能，使行政领导成为单纯的管理者、审批者，避免既当运动员、又当裁判员的情况出现，防止“牛栏关猫”的现象发生。 4.发案单位要组织各业务部门认真查找廉政风险点，并邀请专家学者进行必要论证，最终形成制度文件，由纪检监察部门在各业务部门业务工作开展过程中及时按照风险点进行风险提示，真正作到用制度管人，不给心存侥幸者以可乘之机。 5.规划和国土资源管理部门针对审批件进件前没有时限规定、基层审查人员权力过大的情况

12、，应当建立会审制度。由一把手正职领导、主管副职领导、处科长、基层审查人员经讨论统一提出修改意见，压缩个人权力的任意性。 （三）加强外部监督，形成不敢腐的环境 和所在地的检察机关、纪委等相关职能部门形成信息共享机制，加强相关职能部门对业务工作、尤其是机关部门一把手正职领导审批情况的外部监督。让制度和监督并行，真正达到防患于未然的预期效果。 “打铁还需自身硬”我们要警钟长鸣，不断加强自身拒腐防变能力。要充分认识党风廉政与反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐7倡廉建设摆在更加突出重要的位置，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以创新反腐败体制机制为关键加强制度保障，以构建权利运行制约监督体系为核心加强权利约束，以建立改进作风常态化制度为抓手加强作风建设，以零容忍的态度加大查处力度，保持惩治腐败高压态势，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为推动社会和谐稳定、可持续发展构筑坚强壁垒。