担当新使命引领新常态打造海洋特色鲜明的活力新区.doc

1、1担当新使命引领新常态打造海洋特色鲜明的活力新区6 月 3日，青岛西海岸新区获批设立满两周年。两年来，青岛西海岸新区：干出了新区速度，2015 年，完成地区生产总值 2600亿元、增长12%，总量超过山东省内 5个地级市，人均 GDP突破 2.4万美元；公共财政预算收入 198亿元、增长 12.8%，总量超过山东省内 6个地级市；固定资产投资 1715亿元，增长 15.8%。调出了新区质量，三次产业比优化为2.348.349.4，高新技术产业产值占青岛市的 40%、占全区 GDP比重达到 46%；万元 GDP能耗下降 3.8%，绿化覆盖率近 50%，投资近百亿元开展“蓝色海湾整治行动” ，入选

2、首批国家级生态保护与建设示范区。创出了新区标准，自主推进 35项重大改革，争取国家、省政策试点 27项，一批标志性改革入选全国和省市典型案例，一个海洋特色鲜明的活力新区正在崛起。 一、创新激发活力 坚持把先行先试作为新区的最大优势，把供给侧结构性改革作为主攻方向，以“四化”为重点，提升驱动力，激发新活力。 （一）权责边界清晰化 新区大统筹、大服务，强化对全域资源、战略布局、重大项目的统筹，强化为功能区服务、为企业服务、为基层服务、为群众服务。功能区大开发、大发展，赋予审批权、人事权、财政权三大自主权，下放 173项经济管理权限。 2（二）营商环境便利化 准入环节，全面取消社会投资类项目前置审批

3、、区级非行政许可事项。建设环节，推行“一地多用” 、规划“审批制变公告制” 、工业用地弹性出让、施工弹性许可。发展环节，推出产业发展十大政策、新房新政十一条等政策举措。监管环节，开展国家社会信用体系建设示范城市试点。 （三）社会治理法治化 创新社会治理模式，建立多元化参与、网格化巡查、信息化手段、社会化服务、精细化管理、法治化保障“六化”工作机制。创新安全生产模式，构建安全生产法治体系，建立安全生产法庭和检察室。创新综合执法模式，建立半军事化管理的巡察队伍，做到“一支队伍管全部” 。 （四）科技创新系统化 聚焦海洋科技自主创新，完善“产学研用”协同创新机制。积极探索科技与产业双向互动发展的新路

4、径，新引进中船重工海工装备研究院、哈工程青岛船舶科技园等一批高端科研院所。搭建国际海洋人才港、国际海洋信息港、国际海洋产权交易中心，促进人才、技术、信息等海洋资源要素加快集聚。创新科技人才体制机制，探索推行“持股孵化” 、人才股权及分红激励试点。 二、开放释放活力 坚持以改革促进开放，以开放倒逼改革，把开放优势转化为竞争优势，释放发展活力。 （一）一带一路提升开放高度 3以建设“一带一路”综合枢纽城市核心功能区为目标，重点办好三大国际性活动。东亚海洋合作平台，是李克强总理倡导设立的“一带一路”标志性项目，永久性会址落户新区，今年 7月份举办东亚海洋合作平台黄岛论坛。青岛国际啤酒节，去年我们成功

5、举办了一场“海上啤酒节” ，今年主题是“智慧啤酒节” ，8 月份举办第 26届青岛国际啤酒节。依托惠普大数据项目，年内举办全球大数据应用峰会。 （二）国际园区拓展开放深度 按照“提升中德、突破中韩、搭建东亚、联通港口、拓展多元”的开放思路，打造国际合作高端平台。青岛开发区向机器人、工业 4.0等智能化高端化转型，着力打造国家级开发区“升级版” 。中德两国政府合作建设的中德生态园，引进了西门子、中欧基因工程等一批高端项目，被动屋、空客直升机项目在两国总理见证下签约。灵山湾影视文化区以影视、科技、旅游“三大引擎”领航发展，打造东方好莱坞。规划建设中韩贸易合作区，突破项目、贸易、文化等领域交流合作，

6、打造中韩地方经济合作示范平台。整合西海岸出口加工区等海关特殊监管区域，争创综合保税区。 （三）国际大港延伸开放广度 新区拥有前湾港和董家口港两个国际深水大港，通航 180多个国家和地区的 700多个港口。我们坚持以港兴区战略，把港口建成国际开放合作的桥头堡，前湾保税港区获批国家电子商务示范基地，全国首个汽车口岸电商平台、首个大型 B2B跨境电商平台落户；董家口致力打造第四代港口，全国停靠的 36艘 40万吨矿船有 28艘在董家口停靠，成为世4界最大的矿石码头。 三、特色彰显活力 重点打造特色产业、特色小镇、特色品牌、特色文化“四张名片” ，彰显新区的独特魅力和活力。 （一）特色产业 突出“蓝”

7、 ，着力培育 6个省市级海洋特色园区，形成港口物流、船舶和海工装备、海洋生物等海洋优势产业集群。瞄准“高” ，发展壮大高新技术、智能制造、影视文化等高端产业，荣获国家海洋新材料高新技术产业化基地、国家新能源示范园区等 10多块国家级牌子。着眼“新” ，坚持创新、创业、创意、创客“四创”协同，深入实施“互联网+” “海洋+”等行动计划。 （二）特色小镇 突出“四特” ，特色定位、特色产业、特色文化、特色风格；坚持“三主”推进模式，新区主导、镇街主力、企业主体；实施“四个一工程” ，做好“一改” “一街” “一园” “一迁” ；按照“政府+市场”投资模式，国企投资 14亿元，撬动社会资本 100多

8、亿元。 （三）特色品牌 开展“品牌创建年”活动，建设“品牌新区” 。全区累计创建中国驰名商标 19件、省市著名商标 130件。青岛工业“五朵金花”中，澳柯玛是新区本土孕育的品牌，海尔、海信、双星都在新区设有工业园区。正在评选新区自己的“五朵金花” ，以品牌企业带动产业转型升级、做大做强。 5（四）特色文化 文化产业蓬勃发展，文化企业达 3000余家，上年实现主营收入 900亿元。影视文化产业发展迅速，东方影都入驻影视公司近 40家，张艺谋执导影片长城完成拍摄，好莱坞大片环太平洋 2 哥斯拉即将开拍。拥有贝壳博物馆等博物馆 10余处，正在建设影视博物馆、啤酒文化博物馆。 四、项目注入活力 坚持把

9、项目建设作为新区发展的生命线，两年引进建设产业项目1000余个，其中签约注册 500多个，开工 340多个，竣工投产 160多个。（一）项目高大上 突出抓好 30个百亿级大项目，东方影都、惠普大数据、中铁?青岛世界博览城等项目加快建设，释放龙头带动作用。集中推进 30个高端教育医疗养老项目，海军军官大学、中科院大学海洋学院等项目落户。强化重大基础设施支撑，实施基础设施和社会公益项目 1000多个，总投资540亿元；新建市政道路 46条，平均每月新建 2条道路；青连铁路、轨道交通 13号线、地铁 1号线等重大交通工程加快建设。 （二）招商精准实 创新招商体制，组建投资促进办和国内、国际两个专业招

10、商局，实现招商资源“一张图” 。成功举办北京招商推介会，一次签约 52个项目，总投资 3000多亿元。2015 年实际到账外资、进出口总额均超过山东省内15个地级市，世界 500强企业投资项目达到 67个。 6（三）融资多元化 积极推行 PPP、组合融资、等新模式，激发社会资本投资活力。组建首期 3亿元、三年达到 15亿的产业投资引导基金，将带动社会投资 100亿元。设立 400亿元的城市发展基金、200 亿元的基础设施投资基金、30亿元的科教文卫发展基金。加快引进金融财富机构，全区金融机构累计达到 185家。 下一步，我们将在国家发改委等各方的指导支持下，认真学习兄弟新区的经验做法，紧紧围绕国家赋予的“一个主题、两项使命、五大定位” ，尚实干、勇作为、敢担当，努力推动经济保持高速增长、产业迈上高端水平，担当服务落实海洋强国战略的排头兵。