科左后旗全民健身实施计划.doc

1、 - 1 - 科左后旗 全民健身实施计划 （ 2016 2020 年） 全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身心健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每个人成长和实现幸福生活的重要基础。为构建全民健身服务体系，更加广泛地开展全民健身运动，打造具有民族特点和地域特征的全民健身事业发展模式，根据国务院全民健身条例全民健身计划（ 2016 2020 年） 内蒙古自治区全民健身实施计划 （ 2016 2020 年） 和 通辽市 全民健身 实施计划 （ 2016 2020 年）， 结合我旗实际， 制定本实施计划。 一 、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中精神，

2、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院、自治区党委政府和市委市政府的决策部署，牢固树立和贯彻落实创新协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以推进群众体育生活化进程、满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，以体育惠民为宗旨，以“三 边工程”（群众身边健身设施、群众身边健身活动、群众身边健身组织）为抓手，搭建健身- 2 - 平台，统筹协调发展，创新引导机制，提升全民健身发展新高度，为科左后旗经济社

3、会快速健康发展营造良好的氛围。 二、目标任务 （一）总体目标 到 2020 年，城乡居民体育健身意识进一步增强，人民群众的健康指数进一步提高，政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大群体”格局更加稳固，形成具有科左后旗特色的全民健身公共服务体系。 （二）主要任务 1.全民健身组织更加健全。 建立体育社团组织，增强体育社团的社会功能。到 2020 年， 健身站点 发展到 550 处 以上，全旗体育社团总数达到 22 个以上。 2.健身指导人员明显增加。 完善表彰激励机制和经费投入机制，为社会体育指导员工作创造必要的条件； 着力提高社会体育指导员队伍整体素质，到 2020 年，全旗社会体育指导员

4、人数达到 1600 人，占总人口 比例达到 4，确保全旗各 苏木 镇每个嘎查村平均有 4 名以上社会体育指导员，增加技术传授型指导员人数，加强健身指导能力 水平。 3.体育锻炼人数显著增加。 经常参加体育锻炼的人数比例达到 35%左右。每周参加 2 次及以上体育锻炼的人数比例达到 40%以上。学生在校期间 每天至少参加 1 小时体育锻炼活动 。 4.体育场地设施均衡发展。 人均体育场地面积达到 2 平方米。旗全民健身活动中心、 苏木镇场 小型全民健身活动中心、嘎查村全民健身活动站点、社区体育健身设施实现全覆- 3 - 盖。 公园、广场体育健身设施安装使用实现全覆盖。 缩小人民群众享有体育设施公

5、共服务的活动半径，打造“ 15 分钟健身圈”。 5.全民健身活动广泛开展。 打造 特色 品牌活动， 大力发展健身休闲项目，支持发展健身跑、健步走、自行车等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励党政机关、企事业单位、社会团体，实行工间操，倡导 健康 快乐工作 ； 大力推广 足球、篮球、排球、网球、乒乓球等竞技性强，普及秒广的体育运动项目；广泛组织 广场健身 操 （ 安代 舞 ）、 大秧歌、太极拳（ 剑 ） 、健身气功、 健步走、门球、棋类 等 群众喜闻乐见、简单易行的健身活动；积极弘扬 少数民族 传统 体育项目 （ 如：搏克、射箭、布鲁、赛马等） 发展 ， 鼓励举办各种类型的那达慕盛会 。 6.加

6、强老年人体育活动队伍建设。 积极引导老年人参加体育活动，推动老年健身活动与养老事业的融洽发展。协调残疾人联合会共同构建残疾人体育活动服务体系，广开残疾人体育事业筹集渠道，培养残疾人健身体育指导员。 7.全 民健身服务业健康发展 。 完善全民健身的科学标准和经费保障体系。普遍建立体质测试站，定期开展体质测定工作，为全民健身和群众健身提供服务。进一步完善国民体质监测、体育锻炼标准、群众体育现状调查等各项制度以及相关信息的发布制度，形成国民体质监测工作的常态化机制。 8.加强 青少年体育工作。 倡导科学、健康的体育健身理念 ， 将增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要 考核 内- 4 - 容 ；完

7、善学校体育检查指导工作机制和督导制度； 认真贯彻落实国家学生体质健康标准，广泛开展“阳光体育运动”，严禁占用体育课，确 保学生在校期间每天至 少参加 1 小时的体育锻炼活动。 三、 重点任务 （一）营造全民健身社会氛围。 利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体和重要节庆日、重大体育赛事等时机，深入开展科学健身教育，大力弘扬体育文化，普及科学健身知识，推广科学健身方法，倡导健康生活理念，营造参与体育健身的社会氛围，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。通过“互联网 +全民健身”等载体，树立全民健身榜样，讲好全民健身故事，提高公众对全民健身的知晓率、参与率，凝

8、聚社会各界科学健身的正能量，增强民族自信心和自豪感。 （ 二 ） 加强网络化体育社会组织和健身指导队伍建设。深入开展群众性体育健身活动。 构建体育协会、体育俱乐部和 健身活动站（点）为基础， 学校、街道社区、苏木镇为重点的健身组织， 形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络体系。扶持和引导基层俱乐部等体育社会组织，鼓励自发性健身团队和站点依法依规转化为固定的健身组织，形成依托健身场地开展健身活动的组织发展形态。 （三） 提升公共体育设施服务能力。 - 5 - 1.争取项目资金、引进社会资本等方式， 改建好甘旗卡体育广场，建设一个标准的运动场、足球场，供广大群众活动健 身。各苏木

9、镇 场 要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设、合理布点布局，重点建设一批便民利民的公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。 2.在自治区、通辽市体育局的扶持下， 苏木镇场 小型全民健身活动中心 实现“ 1211”工程，即： 1 个篮球场、 2 个乒乓球台、 1 个门球场或羽毛球场、 1 套健身路径；在嘎查村健身活动点实现“ 121”工程，即： 1 个篮球场、 2 个乒乓球台、 1 套健身路径。 在城镇社区建设 1 3 处 15 分钟健身圈，新建居民小区体育设施覆盖率达到 100%。 人均体育场地面积达到 2 。 争取成为 自治区级示范旗 县 。 3.健全管护机制。体育场地设施受赠

10、（管理）单位要按照“谁受赠、谁维护”“谁管理、谁维护”的原则，健全健身工程管理、维修，落实公共体育场地设施管护主体责任，做好日常管护工作。 （ 四 ） 大力开展全民健身赛事活动 1.发展少数民族传统体育。 积极开展 中小型 那达慕活动，大力推广马术、搏克、射箭、布鲁、安代健身操、筷子舞等民族体育项目。进一步推动建立传统体育项目俱乐部。 2.打造特色品牌活动。 苏木镇场 、社区成立体育健身组织、配备社会体育指导人员、开展适合人群和地域特点的群众体育品牌活动。以“全民健身 日”为契机，充分利用法定节假日、民族传统节日、农闲季节等时间节点，广泛开展篮- 6 - 球、排球、网球、乒乓球、羽毛球、武术、

11、健身气功、广播体操、广场舞等群众喜闻乐见的赛事活动，组织创编、推广全民健身新优项目，扩大体育人口数量 , 提升人民群众幸福感、满意度。 3.普及全民健身活动，推进群众体育生活化。 以苏木镇全民健身中心和嘎查村健身站点为体育设施为阵地，开展农民趣味运动会，推进农牧民体育活动本土化；以学校为阵地培养青少年锻炼兴趣，不断提高青少年身体素质，坚持举办校园运动会，推进青少年活动校园化；以各体育单项协会 、企事业单位工会为阵地，坚持开展职工运动会和工间操，推进干部体育活动单位化；以老年体协和残联为阵地，推进特殊人群体育活动社会化。 4.组织开展群众体育赛事活动。 每年组织开展教职工篮排球联赛、干部职工运动

12、会、社区运动会等赛事活动。积极承办、主动参加上级组织的群体赛事。 5.加快足球运动发展。 将足球运动纳入全民健身大格局中， 广泛开展五人制、七人制 和 笼式等形式多样的群众性足球活动，促进足球运动蓬勃发展 。 发展社会足球和校园足球，提倡足球进社区、进嘎查村，广泛开展系列联赛活动， 扩大足球运动群众基础，足球人口 不断增加 ， 为足球 事业 储备人才。 四、主要措施 (一）强化组织领导 各地各部门 切实落实好全民健身上升为国家战略的各- 7 - 项工作部署，确保全民健身各项工作有序推进，形成政府主导、部门参与、企业支持、社会响应的大群体工作格局，各部门要按照工作分工制定工作规划、落实工作任务。

13、引导和组织企业和社会力量承办各类体育赛事活动。 进一步提高对做好新时期体育工作的认识。体育是全旗发展建设工作的重要组成部分，做好体育工作必须牢固树立“健康第一”理念，从不断增长的人民群众的健康需要，从全民健身的国家战略高度把体育工作摆上重要位置，全面做好新时 期体育工作。 (二）落实各项保障 各级 政府要把建设全民健身公共服务体系纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划，统筹协调谋划。 旗 直 部门要落实国家、 自治区、通辽市 关于全民健身和体育产业发展的政策措施，全力保障全民健身事业发展。要建立多元化资金筹集机制，将全民健身经费纳入同级财政预算，逐步加大各级体彩公益金对全民健身

14、事业的支持力度；积极吸引社会资金投入全民健身公共服务体系建设；加大体育场（馆）的开放力度，对公众免费开放体育场（馆）的单位适当补给运营补贴；鼓励企事业单位、社会团体和个人以捐赠 形式支持全民健身事业，并依法享受税收优惠。 （三） 形成工作合力 各部门、各单位、各行业要相互配合、尽职尽责。 体育主管部门要研究制定与文化、旅游、教育、卫生、宣传等行业融合发展的具体措施，为广大群众参与体育健身创造必要条件 ；教育行政部门要做好学校体育工作，具体实施学校体- 8 - 育场地设施逐步向社会免费开放；文化部门要加强基层文体站建设；民政部门要加强基层体育社团组织建设；旅游部门要利用公共体育设施开展体育旅游；

15、 住建和国土部门要完善规划与土地政策，将体育设施用地纳入城乡建设规划、土地利用总体规划和年度用地计划，落实好新建居住 区和社区严格落实“室内人均建筑面积不低于 0.1 平方米或室外人均用地不低于 0.3 平方米”标准配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、施工、验收、投入使用，不得挪用或侵占 ； 工商部门要加强对体育经营场所的管理；卫生部门要组织健身康复、健身医疗咨询和监督；工会、共青团、妇联、残联和行业体育协会要结合自身优势推动全民健身事业全面发展；各新闻媒体要加强对全民健身的宣传，举办全民健身大讲堂，营造全民健身舆论环境；各企事业单位开辟体育健身场所，为干部职工体育锻炼创造条

16、件。 (四 ）加强评估考核 研究建立 全民健身评价考核指标体系，将其纳入国民健康保障体系建设、精神文明建设测评体系中进行年度检查考核。 旗 政府 将对相关部门 在“十三五”末期对 科左后旗 全民健身实施计划（ 2016-2020 年）开展情况进行检查评估 。 (五 ）创新工作方式 打造“互联网 +体育”的全民健身互联网公共服务平台。运用互联网服务平台，把健身人群、运动场馆、健身设施、科学指导、赛事活动等资源融为一体，实现我 旗 全民健身的科学化、智能化、掌上化。利用“互联网 +”技术，及时公- 9 - 开发布健身场馆、赛事、活动、健身项目、社会体育指导员情况等信息 。 通过体质测定与运动健身指

17、导站，充实国民体质测定与运动健身指导建设。深入机关、学校、农村，为群众测的体质， 推广科学健身理念， 开具合理的运动处方 ，指导大众科学健身。完善全民健身统计制度建设，做好体育场地普查以及全民健身活动状况调查数据分析。 五、组织实施 （一）加强组织领导和协调 。 旗 人民政府要将全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，将全民健身工作纳入政府工作报告、国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划，将相关重点工作纳入政府年度民生实事推进与考核。要将全民健身工作纳入体育产业和其 他相关产业，纳入精神文明建设，纳入公共文化、健康、卫生、养老、旅游、科技和社区服务等工作，实现三纳入 （即将全民健身事

18、业纳入各级国民经济和社会发展规划、将全民健身事业经费纳入各级财政预算、将全民健身工作纳入各级政府年度工作报告） 向多纳入发展。充分发挥全民健身工作委员会作用，加强部门联动，将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排土地用地需求，构建功能完善的综合性基层公共服务载体，充分发挥全民健身在健康促进、养老服务中的作用。推动各级工会、共青团、妇联、残联、各行业和社会各界办体育，统 筹推进全民健身事业发展。 （二）加大资金投入和管理。 将全民健身工作相关经费纳入 旗 财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健- 10 - 身的投入。 （三）强化政策和法制保障。 加大体育相关法

19、律、法规的宣传贯彻力度，依法保障公民体育健身权利和健身安全。建立健全全民健身执法机制和执法体系，做好纠纷预防与化解工作，利用社会资源提供多样化的法律服务。建立健全监督管理机制，采取有效措施，对本实施计划执行情况进行严格监督，依法强化体育部门和有关部门的监督检查职能，保障实施计划的顺利实施。 （四）严格过程监管和绩效评估。 制定 科左后旗 全民健身实施计划（ 2016-2020 年），明确部门职责任务分工，加强监督检查。要科学安排年度工作计划，明确推进步骤，落实工作责任。要针对规划纳入、经费列支、设施建设、活动开展、扶持引导和监督管理等方面工作，建立绩效评估指标体系，对重点目标和重大项目的实施举措和推进情况进行专项评估，形成多方监督反馈机制。到 2020 年，旗体育 局要会同有关部门，对本地区全民健身实施计划（ 2016 2020年）实施情况进行全面评估，并将评估报告报人民政府。