广东省企业科技特派员制度调查.doc

1、1广东省企业科技特派员制度调查提要 随着国家创新驱动发展战略的实施，医学院校通过协同创新，加强产学研合作，以适应社会需要。本文以广州医科大学企业科技特派员为例，探讨广东省企业科技特派员制度实施效果。 关键词：医学院校；产学研；企业科技特派员 本项目得到广州市教育局青年专项（1201553055） ；广东省科技厅产学研合作特派员工作站（2013B090900005）基金资助 中图分类号：G64 文献标识码：A 原标题：协同创新视角下医学院校产学研合作创新的模式探讨以广州医科大学企业科技特派员为例 收录日期：2016 年 5 月 17 日 所谓高校协同创新，就是指高校内部各学科教师之间，高校与高校

2、教师之间以及教师与科研院所和企业的研究者、生产者、管理者之间，围绕国家重大战略需求、重大科技项目，解决行业关键和共性技术以及生产实际中的重大问题，投入各自的优势资源和能力，在政府、科技服务中介机构、金融机构等相关主体的协同支持下，合作攻关，从而力求在科学研究、技术开发上取得重大进展和突破的创新活动。大力推行协同创新，成为新时期深入发展“产学研”合作、全面提高教学质量、提升人才竞争力的战略要求和良好契机。当前，我国高校正处于“外忧内患”时期，外部面临发达国家高校国际招生的激烈竞争，内部面临国内2环境及政策的剧烈变化，对人才培养模式、人才培养质量的全新要求。唯有全面革新，才能实现我国高校质的飞跃。

3、协同创新战略与发展产学研为高校真正与市场接轨，与企业接轨，全面革新人才培养模式，调整优化科研资源配置，创新人才队伍建设等诸多方面创造了条件。 一、选派企业科技特派员的制度流程 企业科技特派员计划是在广东省人民政府促进企业研发创新、科技引领企业的尝试，是在“广东省教育部科技部产学研合作”基础上的重要创新型举措，企业科技特派员计划自 2008 年实施以来，在政府的催化指导下，通过高校、企业的共同努力，在帮助企业解决市场中生存和发展中的核心问题，创造了一大批具有自主知识产权的创新产品，促进广东产业结构优化升级，建立产学研长效合作机制，推动学科建设和提升高校服务地方经济建设的能力等方面取得了一定的成效

4、。 国家科技部作为科技特派员工作的领导、组织和推动者，是企业科技特派员制度的设计者。但是，科技特派员创业行动是一个牵扯巨大的科研体制改革，其涉及复杂的人事制度、收入问题、学校工作量问题等业务，已经超出了科技管理部门的职能范围，某些问题甚至涉及到了有关法律层面的问题，如特派员劳务费税务问题、原工作单位职称评定等。所以，国家科技部门作为该体制的顶层设计者，在法规层面还缺少一定的权威性，需要在国家层面上联合相关职能部门组成更系统的科技特派员工作领导机构。 特派员工作的测评分为中期考核和任职期满考核。其中，在企业任职期满的考核由省科技厅产学研办、企业等负责组织实施。主要考核特3派员工作成绩，包括创造的

5、效益，特派员助理的日常工作情况也属于特派员的考核范围。考核最终成绩送原派出单位，并报送国家教育部、科技部等单位相关部门或企业主管相关部门备档。中期考核由地级以上市科技行政主管部门来实施，考核情况报省部产学研办、省院合作办备档。文件规定对派驻时间为一年的企业特派员，统一进行任职期满考核。 （一）企业科技特派员的条件。广东省企业科技特派员是根据广东省产业升级的发展需求，从国内外科研院校、科研院所中双向选择优秀科研人员，派驻到广东省内有科研需求的高新区企业、专业镇、民营科技园区、产业转移园区等合作开展产学研工作。 （二）企业科技特派员的选拔。申报特派员应满足以下条件：（1）高校有志向从事一线科研的中

6、青年教师、科技人员；（2）拥有博士学位或副教授（副研究员） 、高级职称；（3）对相关产业领域具备较强的专业知识，研发能力突出，并有较好的组织协调能力和高度的责任心；（4）对企业科研创新有强烈的愿望和兴趣，立志参与企业的产学研合作。特派员派驻企业的时间应至少 1 年以上，派驻的时间和形式由企业、派出原单位、特派员三方共同协定。合同履行满后经三方共同协商，可向广东省教育部科技部产学研结合领导小组办公室（以下简称“省部产学研办” ） 、广东省中国科学院全面战略合作领导小组办公室（以下简称“省院合作办” ）申请延期或回原单位。延期的特派员将纳入当年度特派员统一管理。 （三）企业科技特派员的职能 1、充

7、分了解市场需求，帮助企业通过技术革新制定发展战略。在行4业领域发展的趋势下，特派员要在充分了解企业技术需求的前提下，对新工艺、新方法、新技术信息以及国内外行业动态情况进行分析，掌握其技术前沿的发展态势，对资源的布局以及研究需要重点攻克的关键性技术和共性技术难题，协助企业做好发展战略的布局。 2、通过与企业开展产学研协作，建立有效的合作机制。充分发挥企业科技特派员的纽带桥梁作用，通过市场存在的技术需求来制定发展战略，在国内外整合优势对口科技资源，从而促成市场与高校科研院所的无缝对接，形成真正的产学研合作的长效机制。 3、高校老师参与企业的研发，了解市场生产和新工艺或产品研发中的技术难题，通过解决

8、一线实际问题，提升对口企业科研竞争力。充分用好原派出单位的科研人才等优势资源，积极投入企业的科研开发工作。重点分析市场的技术需求，发现产业中共性重大技术难题，集中整合优势科技资源，通过组建创新联盟团队，开展产学研联合攻关。 4、在企业与高校科研院所组建的创新平台上，使企业的创新能力不断提高。让企业重视建设研发机构，增加研发投入，例如通过企业与高校科研院所合作建设工程研究中心、第三方检测服务中心、产学研示范合作基地等研发平台或产业化基地，申报政府的共建国家重点实验室分室、国家工程（技术）研究中心分中心或联合建设国家级或省部级工程（技术）研究中心，使企业的技术研发能力和高校科研院所的创新能力和市场

9、对接能力不断提升。 5、创新企业研发能力，共同培养企业人才。通过政府推动高校科研院所与企业共同联合建立研发平台、企业科技特派员工作站、博士后科研工作站、学生实习实训基地，以及鼓励5企业在高校开办企业奖学金等形式，共建人才培养基地，为企业定向培养和吸引高层次科研人才和复合型管理人才。同时，真正为高校科研院所的优秀中青年教师和科技人员积累生产一线工作经验，了解市场科研需求。 6、通过发挥产学研示范效应，创新完善技术体系。促进企业改革以知识产权为主导的创新管理制度，努力把企业培养成产业技术创新的领头羊。发挥企业特派员的优秀示范效应，通过深入提升产学研合作水平，带动科技型中小企业参与产学研联盟来提升行

10、业的自主创新能力和国际市场竞争力，从而加快建设以市场为引领、企业为载体、产学研结合的驱动创新体系。 二、企业科技特派员制度实施效果 自从省部共建科技特派员行动计划实施以来，广州医科大学作为广州市的市属医学类院校，积极参与该行动计划，截至 2015 年 12 月，学校共有 38 位老师成功申报了科技特派员，包括肿瘤、心血管、呼吸科、神经内科、生物材料等各领域。通过回访统计，科技特派员在企业开展产学研的几种合作方式如下： （一）技术派。熟悉行业内最顶尖的科研前沿，擅长通过最实用最经济的技术方法解决工厂中遇到的生产问题，或者具备领带团队研发该领域有市场前景的产品的潜力，在企业的生产一线或研发部充分发

11、挥着自己的技术优势。 （二）政策派。深入了解政府对企业的扶持和鼓励政策，并有很好的申报科研项目和组织科研项目开展及结题的经验，通过产学研的合作6方式最大限度为企业争取到政府的资助。例如，高新技术企业认定、研发费加计扣除、中小创新基金及产学研类项目申报等。 （三）市场派。这类科技特派员往往具备技术派的优势，在行业内摸爬滚打多年，对该领域的市场了如指掌，运用自己的高校科研资源与行业内的企业家们结为产学研联盟，有足够的科研经费来开拓新产品满足市场的需求，在销售市场有很强的影响力，这类专家很容易将成果产业化。 （四）共赢派。希望利用自己与企业合作的契机来解决学校学生开展试验、实习和就业的问题，通过挂牌

12、产学研合作基地或联合研发中心，让自己的研究生或博士到企业的一线或研发部工作，深入了解企业需求，并通过技术捆绑来达到产学研的三方共赢。 三、讨论及建议 学校开展企业科技特派员行动计划以来，合作的横向课题逐年增加，该计划的实施为产学研的重大专项提供了强有力的培育支撑，提高了学校青年科研工作者与企业及市场的对接能力，促进了广东省的医疗科技资源与学校之间的双向流动，学校正在为广东省医疗产业的转型升级添砖加瓦。学校也通过深化人事制度、内部管理体制、科研体制、附属医院管理体制以及科技成果转化机制等一系列积极的改革，增强管理工作的规范化和有效性，推进广州医科大学早日建成综合实力和水平位居全国独立建制医科院校前列的高水平教学研究型医科大学。 主要参考文献： 1仲伟俊，梅姝娥，谢园园.产学研合作技术创新模式分析J.中7国软科学，2009.8. 2朱仲邃.产学研合作教育与地方高校办学体制创新J.中国高校科技，2013.3. 3郭晓丽，何云峰，王秀丽.产学研合作视域下的地方农业高校定位J.高等农业教育，2013.2. 4叶佳，徐福缘，李佳.产学研合作效率评价研究基于 DEA 分析方法J.技术经济与管理研究，2013.2.