1、1行政单位内部控制问题探析摘 要：行政单位是国家进行行政管理，组织经济的建设和文化建设以及维护社会公共秩序的最重要力量。随着我国社会与经济的不断发展，加强行政单位内部控制，增强行政单位内部管理水平与管理效益，以转变政府职能，促进我国社会政治体制改革有着重要的作用。但是当前，我国很多行政单位内部控制体系建设还存在着很多的问题，普遍存在着思想转变不够，资金使用效率不高以及监督管理不到位的问题，已经不能适应经济发展的需要。本文从我国行政单位存在的问题出发，分析了加强行政单位内部管理的重要意义，并详细阐述加强行政单位内部管理的具体措施。 关键词：行政单位；内部控制；转变职能；体制改革 0 引言 内部控
2、制是指一个单位为了实现其经营目标，保护自身资产的安全完整，确保会计信息资料的正确可靠，保证经营方针的贯彻执行，而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施以确保单位在经营过程中达到经济性、效率性和效果性。近些年来，内部控制在企事业单位以及行政单位中越来越受到重视和关注，其对于提升单位的工作效率和规范单位账务管理都有着重要的作用1。因此，了解我国行政单位存在的问题，探析加强行政单位内部管理的重要意义以及加强行政单位内部管理的具体措施，以适应我国社会与经济2发展的需要就有着重要的现实意义。 1 我国行政单位存在的问题 当前，我国行政单位的内部控制体制还不够健全，存在着
3、很多的问题，具体有以下几点： （一）对于内部控制的认识不足 很多行政单位的公务人员，甚至是一些领导干部对于行政单位内部控制认识不足，思想观念转变不到位，这就必然导致无法明确加强内部控制的重要性，即使采取了一些措施也是流于形式，还有一些单位对于强化内部控制持一些怀疑态度，这些都是要亟须转变的观念。 （二）行政单位内部账务管理缺乏规范性 账务管理是一个系统复杂的工作，对于一个单位也是非常重要的，但是当前很多行政单位存在账务管理不规范的现象，经常存在手续不全、经办人没有签字、内容填写不规范等现象，而且忽视对于原始凭证的审核，造成单位收支管理非常混乱。 （三）对于行政单位的监督管理不到位 监督管理是行
4、政单位实行内部管理的一个关键环节，是执行各项内部管理措施的必要措施，其主要作用就是规范财务管理的同时，保证所有财务工作的透明公开性，虽然随着我国体制改革的不断深化，但是由于很多行政单位具有资产自主权，很容易混淆内部控制资金的专项资金，造成了很多挪用公款和超支等现象。 2 加强行政单位内部管理的重要意义 随着时代的不断发展，行政单位的职能可以说是越来越广，时代对3于行政单位的管理也提出了更高的要求，这是适应时代发展需要，提高行政单位内部管理能力和风险防范能力的，保障社会公众利益的必然选择。另外，行政单位相对一般的企业有着很大的特殊性质，其不是以盈利为直接目的的，是国家政策直接贯彻和执行者，主要资
5、金来源都是国家财政的直接拨款，这就导致行政单位在财务方面缺乏内部压力，很大程度上也会造成财务收支的失控、会计信息的失真以及腐败现象的产生，因此，只有加强行政单位的内部控制才有有效的保证行政单位的资产安全和完整，提高财务会计信息的质量，预防违法腐败行为的发生。 3 加强行政单位内部管理的具体措施 基于加强行政单位内部控制的重要意义，针对我国行政单位内部控制存在的问题，下面是笔者结合自身的工作实践，提出的几点建议，具体有以下几点： （一）增强行政单位内部控制的意识 好的内部控制意识是完善内部控制得意完善的前提条件，所以首先应该切实转变行政单位领导级普通公务人员的思想观念，提高领导以及普通公务人员对
6、内部控制必要性的认识，才能确保内部控制制度的建立以及正常的运行。 （二）逐步建立健全行政单位内部控制体系 行政单位只有建立健全一套行之有效的内部控制体系，以进一步明确内部控制的职能职责，工作范围，进而确保行政单位内部控制有章可循，有规可依，这是开展内部控制的基础条件。 （三）提升行政单位会计人员的专业素养 4提高行政单位内部控制能力，增强其财务管理的规范性，一个重要的内容就是要提升会计人员的专业素养，只有具备专业素养高的会计人员才能保证内部控制的各项具体措施得以有效的实施，所以要加强对会计人员的培训，以提升其业务能力。 （四）加强对行政单位的监督管理 除了以上的措施外，还需要加强行政单位的监督
7、管理，不断完善行政单位的监督管理体系，以确保行政单位财务工作的规范性与透明性，同时加大对违法腐败问题的监督处罚力度，提高行政人员的腐败成本，加强社会公众的舆论监督，只有这样多管齐下，才能保证行政单位内部控制各项举措得以切实落实。 4 结语 综上所述，加强行政单位内部控制有着重要的意义，但是当前我国行政单位在内部控制方面还存在着很多的问题，这就需要我们从加强内部控制的意识、健全内部控制体系、提高财务会计人员素养以及加强监督管理等方面不断改进，以促进我国行政单位转变职能，适应社会与经济发展的需要。 参考文献： 1仇青. 浅谈我国行政单位内部控制中的不足与对策J. 行政事业资产与财务，2013（08）.
