论人民检察院档案信息化建设过程中存在的问题与解决措施.doc

1、1论人民检察院档案信息化建设过程中存在的问题与解决措施【摘要】在信息化时代背景下，对社会各行各业的信息化建设有较高要求，只有加快信息化建设步伐，才能使行业发展与时俱进，实现可持续发展。人民检察院是我国重要的法律监督机关，为维护社会公平与伸张正义发挥着重要作用。在人民检察院工作实践中，产生的档案信息较多，为信息管理者增加工作难度。加快档案信息化建设尤为重要。但是，在信息化建设中，存在一定的问题，阻碍档案信息化建设进程。对此，本文主要分析其问题和提出解决问题的措施。 【关键词】人民检察院；档案信息化建设；问题；解决措施 一、前言 随着人民检察院的快速发展，档案管理工作越来越发挥着重要作用。新时期，

2、加快档案信息化建设，是人民检察院发展的必然趋势，有助于提高档案管理效率。然而，在人民检察院档案信息化建设过程中，存在着一定的问题，直接阻碍档案信息化发展进程。因此，有关人员应针对人民检察院档案信息化建设中的问题而加强研究，并提出解决问题的有效措施，以推进人民检察院档案信息化的建设进程，提高档案管理效率和彰显档案信息价值。 二、人民检察院档案信息化建设中的问题 （一）档案管理不善 2人民检察院在档案信息化建设中，存在着档案管理不善的问题，在一定程度上阻碍档案信息化建设进程。首先，检察院档案资源呈现分散管理趋势。在检察院办公自动化发展中，电子公文逐渐增多，但主要集中在各部门办公软件系统中，导致工作

3、者未能及时将其融入档案管理系统中。长期以往，档案资源越来越分散，为档案管理工作增加难度。其次，电子档案文件虽然具有一定的优势，但由于电子文件具有容易拷贝、篡改等特征，使人民检察院部分档案管理者产生不信任心理，仍然对传统纸质档案文件有着较多的使用。基于此，阻碍检察院的档案信息化建设进程。 （二）档案管理的基础工作不到位 人民检察院在档案信息化建设中，其基础工作相对不到位。首先，档案信息系统是档案信息化实现的有力保障，但诸多地区人民检察院的档案信息系统建设水平相对较低，难以充分发挥档案管理作用。其次，检察院方面未能针对档案信息化建设和档案管理制定完善的制度，导致制度保障缺失。如，在档案信息化建设初

4、期，检察院方面必须将传统纸质卷宗档案转化为电子文档，但在工作实践中，相关人员未能对卷宗加以有效整理而录入，导致信息录入混乱问题较为严重。甚至录入信息后，未能将档案重新装订和妥善保管，造成纸质档案缺失，可能为后期档案管理工作增加难度。 （三）未能实现档案信息的价值 人民检察院档案信息化建设实践中，主要以归档制度而开展工作，重视对档案信息数据的采集和收纳，而对其利用率十分低，导致档案信3息的价值未能深刻体现。首先，检察院方面重视对档案管理部门的组织和管理，未能督促管理者对档案信息价值的开发。其次，检察院档案管理工作人员虽然能够明确档案信息化的服务功能，但未能深入挖掘深层次的信息内容，降低其信息服务

5、能力。由此可见，人民检察院档案信息化建设中，未能将档案信息的价值有效发挥，与档案信息化建设的初衷背道而驰。 三、人民检察院档案信息化建设的有效措施 （一）设立专门的档案管理部门 对于人民检察院而言，档案信息占据重要地位，因而必须加强档案信息的管理。加快档案信息化建设步伐是人民检察院发展的必然趋势，加大档案管理力度尤为重要。对此，人民检察院可设立专门的档案管理部门，全权负责档案管理工作。首先，在人民检察院人才队伍中抽调骨干人员而组建专门的档案管理小组，使其领导档案管理部门工作人员而开展工作，将档案管理工作提升至发展战略的高度。其次，对档案管理部门给予大力支持，包括资金、技术、人员、时间、组织等方

6、面的保障，为提高档案管理效率奠定坚实的基础条件。最后，针对档案管理部门工作人员而制定一系列规范性制度，对工作人员的思想行为方式加以正确规范和引导。 （二）加快档案信息化基础设施建设 由于人民检察院档案信息化建设是需要长期坚持的工程，所以在其信息化建设中，应为其提供充足的基础设施保障，而加快档案信息化基础设施建设是前提条件。信息系统、数字化设备是档案信息化建设的重4要要素，能够满足人民检察院内部档案信息传输、共享、交换等需求，对提高档案管理效率有利。在完善基础设施过程中，可从两方面着手：首先，加快档案信息网络系统建设。在实现档案信息化建设中，信息网络系统是基础保障，通过完善系统，能够使人民检察院

7、档案管理部门工作人员更好开展档案管理工作，实现整体效益的最大化。其次，为档案管理部门工作人员提供必要的数字化设备支持，以推进档案信息化建设进程。 （三）优化档案信息化处理流程 新时期，人民检察院虽然处于不断加强档案信息化建设中，但其信息化建设水平仍然相对较低，不能适应人民检察院未来发展趋势。尤其在档案信息化建设初期，相关人员处理检察档案时存在诸多不足，阻碍信息化建设。对此，相关人员有必要对档案信息化处理流程加以优化，为档案信息化建设创造有利条件。首先，在录入档案信息之前，相关人员应保持谨慎认真的工作态度，进行拿取档案、分类归纳档案、拆除档案装订等操作，对系列档案信息加以妥善处理。其次，在录入档

8、案信息时，人民检察院工作者可根据一份案卷档案信息量而选择录入方式，或独立存储，或放置于某一图像文件中。最后，将纸质档案重新装订，并妥善保存；将电子版档案信息进行有效归档、查验、注册，有利于实现档案信息系统工作的最优化。 （四）加强人员培训 人民检察院加快档案信息化建设中，应重视人才的重要性，并针对工作人员而加强必要的培训活动。首先，加强思想培训，使档案管理工5作者对档案信息化给予高度认同和重视。与此同时，将档案工作人员结构加以合理调整，充分发挥人才优势。其次，采取分层次培养的方式而开展培训工作，使培训工作更具针对性，可对不同对象加以必要的培训。例如，在档案信息安全管理中，应对工作者加强信息安全

9、培训，使其能够对信息系统采取有效的杀毒措施、防火墙配置等，确保电子案卷档案的安全性。最后，对档案管理工作者加强技能培训，使工作人员能够对新技术、新设备有着全面的了解和掌握，对推进人民检察院档案信息化建设进程发挥着重要作用。 四、结论 就人民检察院的档案信息化建设工作而言，是一项较为系统的、复杂的工程，其涉及内容相对较多，如信息数据库建设、信息资源有序整理、信息资源开发和利用等，对相关工作人员提出较高的要求。在人民检察院档案信息化实践中，存在诸多问题，如档案管理不善、基础工作不到位、未能体现档案信息价值等，不仅阻碍人民检察院档案信息化建设进程，而且对其发展不利。对此，设立专属部门、加快基础设施建

10、设、优化档案信息化处理流程、加强人员培训等措施能够有效解决上述问题，推进人民检察院的持续发展。 参考文献 1闫淑英，曲雯雯.基层检察院档案信息化关键问题探讨J.科技创新导报，2012，08：248. 2陆渊.检察院档案管理系统建设的原则与重点J.中国档案，2012，12：62-63. 63樊海平.科技强检奏强音宽城满族自治县人民检察院信息化建设纪实J.党史博采（理论） ，2011，02：56. 4李洁，张吉哲，杨柳.新形势下检察档案管理问题及对策研究J.法制与社会，2016，21：195-196. 5崔卫荣，卢玉洁.浅议基层院检察档案工作发展的几点建议J.法制与社会，2015，16：199-200.