1、1绿色发展背景下渝东南民族地区旅游扶贫的对策思考【摘 要】 渝东南民族地区旅游扶贫可行性强，推进渝东南民族地区旅游扶贫的路径包括：明确当地政府、企业、居民三个角色定位；做好新农村建设与旅游扶贫结合的文章；突出土家族与苗族两大少数民族特色文化；在景区带动基础上因地制宜地采取生态旅游扶贫、乡村旅游扶贫模式、文化旅游扶贫三种开发模式。 【关键词】 绿色发展 渝东南 旅游扶贫 对策思考 渝东南民族地区属于重庆市“五大功能区”发展战略中的生态保护发展区。该区域拥有秀丽的自然景观和异彩纷呈的民俗风情，被国家旅游局誉为“中国旅游第一长廊区” 。旅游资源优势突出、旅游资源特色明显、旅游资源组合度好、生态环境良
2、好、 “政策洼地”效应明显。但由于自然和历史等原因，渝东南民族地区长期贫困落后，是我国贫困人口集中连片区域之一，经济落后与旅游资源富集成为渝东南民族地区旅游业发展的主要矛盾之一，在坚持绿色发展理念下实施旅游扶贫战略迫在眉睫。 1 明确当地政府、企业、居民三个角色定位 一是政府主导。渝东南民族地区旅游发展尚处于初级阶段，急需政府发挥领头羊作用，通过积极引导和政策扶持，为旅游业发展创造良好环境。现阶段，政府应重点做好以下几方面工作：加强基础设施建设；科学编制旅游扶贫规划；实施区域旅游合作战略。二是社区主体。旅游2扶贫的核心是贫困人口如何获益和增加发展机会。渝东南民族地区旅游扶贫应以当地居民为主体，
3、着力于增加社区参与旅游发展的机会，鼓励农户直接参与旅游资源开发与旅游产品经营。三是企业主营。由于渝东南地区旅游产业发展处于初始阶段，旅游市场不成熟，当地居民拥有的资金及技术不足，在获取商业信息、参与商业竞争等方面具有局限性。因此，现阶段应鼓励旅游企业介入当地旅游开发，通过把分散的居民组织起来，对旅游产品的生产经营活动进行计划、指挥和协调，对收益分配机制、激励机制、人才机制等进行市场化运作，推行现代企业管理模式，降低社会交易成本，实现社会经济资源的优化配置。 2 做好新农村建设与旅游扶贫结合的文章 一是高山移民与旅游扶贫结合。渝东南民族地区山高谷深，就地实现脱贫致富的难度较大。高山生态扶贫搬迁是
4、保护生态，实现绿色发展的重要举措。高山移民将偏远地区的农户向中心场镇迁移，将分散的农户集中居住，便于居民参与旅游生产经营活动，为旅游发展提供了丰富的劳动力资源。如黔江区从 2013 年以来，大力推进高山生态扶贫搬迁，三年累计投入资金 5.2 亿元，搬迁 1.4 万户 4.2 万人，其中贫困人口4900 余户 1.9 万人，开创了脱贫攻坚与生态环境保护相互促进的良好局面。二是村貌建设与旅游扶贫结合。深度挖掘渝东南地区特有的土家族、苗族文化，将新村风貌建设与民族文化相结合。硬件方面，吸收土家、苗族传统建筑文化，体现在民居样式、颜色、布局上，打造特色土家、苗族民族文化新村；软件方面，加强新村民族文化
5、建设，保护非物质文化遗产，以多种形式保护并传承民族传统文化。三是特色农业与旅游扶3贫结合。农业在渝东南地区占有十分重要的位置。目前，渝东南地区农业人口占总人口的近 70%，农业产值在 GDP 中仍占有较大比重。每个区县发展 12 个骨干产业，打造中药材、高山蔬菜、烟叶等渝东南特色扶贫产业示范带；集中支持彭水发展魔芋产业、酉阳发展草食牲畜；利用武隆仙女山、黔江小南海等独特的自然资源，集中打造以休闲度假游、乡村体验游、避暑纳凉游为核心的乡村旅游带。 3 突出土家族与苗族两大少数民族特色文化 渝东南地区的旅游发展在周围众多旅游目的地中脱颖而出的唯一途径，便是围绕土家族、苗族两大少数民族特色进行旅游扶
6、贫开发。在营销方面，进行整体包装、整体营销。目前，渝东南地区缺乏统一的整体形象，仅各区县有各自的形象定位，如黔江的“峡江之城” 、武隆的“印象武隆” 、酉阳的“世外桃源” 、石柱的“林海消夏” 。渝东南地区应该打出“概念”营销，可效仿“神秘湘西” ， “醉美贵州”等，围绕民族风情主题设计旅游宣传口号。在产品方面，着力打造具有土家族、苗族风情的观光、体验、休闲娱乐等旅游产品，如让游客参与苗族蜡染等手工艺品的制作、集体跳土家摆手舞，亲身体验民族传统文化。特色产品的开发还应做好市场细分工作，面向不同的市场群体提供不同的旅游产品。针对周边地区的游客，开发乡村休闲旅游；针对中远程游客，开发土苗民族文化体
7、验游，进行民族文化展示。另外，还可组织民族文化研讨会、民族艺术品鉴会，拍摄苗族、土家族题材的影视作品，宣传民族文化，突出渝东南民族地区的土家族、苗族特色。 4 在景区带动基础上因地制宜地采取三种开发模式 4旅游扶贫开发有多种模式。渝东南民族地区应根据各地的实际情况，分别采取生态旅游扶贫、乡村旅游扶贫、文化旅游扶贫三种模式。一是生态旅游扶贫模式。在武隆、黔江等生态环境较好的地方采取生态旅游扶贫模式。利用其相对原始的自然区域，打造自然生态观光、生态体验、生态教育等旅游产品，保护民族地区的自然环境，为当地居民创造就业机会，为民族区域筹集资金。二是乡村旅游扶贫模式。在秀山、石柱等第一产业占比较大的地方
8、采取乡村旅游扶贫模式，利用当地田野风光和乡土风情，充分调动农户的积极性，开办小型旅游经营实体，打造乡村观光、农知学习、乡村休闲、养生度假等旅游产品，促进渝东南地区与外界的交流。三是文化旅游扶贫模式。在酉阳、彭水等少数民族聚居地发展民族文化旅游， 利用当地特色的土家族、苗族文化，打造民族文化体验产品。通过音乐、歌舞、文学、工艺品、节庆活动等形式展现民族文化，使外来游客实现感知、了解，体察土家族和苗族文化的目的，宣传民族文化，增强民族自信心。 【参考文献】 1 张志刚.面向贫困人口旅游扶贫的国外研究述评J.资源开发与市场.2016（04） 2 杨 丹.刍议旅游扶贫开发中存在的问题及其解决措施J.旅游纵览.2016（04） 3 邓小海.精准扶贫背景下旅游扶贫精准识别研究J.生态经济.2015（04） 作者简介：杨英姿，中共重庆市黔江区委党校科研科副科长，讲师。5
