1、1濮阳产业集聚区外向型经济现状分析及对策研究【摘 要】为了解濮阳市集聚区产业分布、构成、产业链及质量状况，促进集聚区向进出口货物集散地转变，特别是以集聚区为载体，推进产业发展集群化、企业发展园区化，助推濮阳化工产品、石油机械装备制造、食品加工、羽绒制品加工等产品 “走出去” 。现对濮阳产业集聚区外向型经济现状进行分析并提出对策，以使濮阳外贸向优质优价、优进优出转变。 【关键词】产业集聚区；经济；出口 一、基本情况 濮阳市共辖 8 个省定产业集聚区，分别是濮阳经济技术产业集聚区、濮阳市产业集聚区、濮东产业集聚区、濮阳县产业集聚区、清丰县产业集聚区、南乐县产业集聚区、范县产业集聚区、台前县产业集聚
2、区。总规划面积 118.51 平方公里。2015 年，濮阳市产业集聚区被评为“十快”产业集聚区，全市 8 个集聚区建成区面积 54.6 平方公里，从业人员达 15.6万人；完成固定资产投资 769 亿元，工业增加值 333 亿元，分别增长12.9%、22.8%，产业集聚区对全市规模以上工业的贡献率达到 94.7%。 1.基础设施方面 产业集聚区基础设施实现全部覆盖，综合服务中心和国家电光源质量检测中心、中科院光电技术联合实验室等服务平台建成投用；引进了天能集团、富士康、德力西、闻泰集团、昊华骏化等世界 500 强与行业2龙头企业，建成了天能集团循环经济产业园、丰利石化产业园等一批重大项目，石油
3、化工、装备制造、羽绒、新能源、新材料等产业集群规模不断壮大，竞争优势日益凸显。产业集聚区对全市规模以上工业的贡献率达到 94.7%，成为赶超发展的新引擎。 遵循功能集中构建原则，强力推进企业孵化、技术研发、检验检测等服务平台建设。全年完成基础设施投资 85.3 亿元，增长 31%；各集聚区企业服务中心和国家电光源质量检测中心、国家级企业孵化器、能源装备交易、信息服务平台相继建成投用，良好的产业生态圈正在加速形成。 2.项目建设方面 2015 年实施项目 405 个，其中，省市重点项目 318 个；亿元以上新开工项目 114 个。83 个省定重点项目全年完成投资 399.1 亿元，数量和投资额均
4、居全省第 3 位。丰利石化丙烯联产芳烃、班德路帖烯树脂、沃森超高分子量聚乙烯等一批龙头项目建成投产；富士康正一特殊材料产业园、海源化工、松玲电动车、汇元药业等一批项目加快建设；中原油田石化总厂扩能改造、河南能化气化岛、中原乙烯扩能改造、新能源汽车产业园、上海金山濮阳精细化工产业园、中建材三新产业园等一批战略性重大项目扎实推进。 3.主导产业及产业集群方面 8 个产业集聚区根据自己的优势产业和地理优势形成了自己的主导产业，围绕主导产业，着力打造特色产业集群， 坚持顶层设计，实施工业强市“131”工程，打造产业升级版。着眼3石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接发展，加快打造国内一流的油煤盐气联
5、合化工基地，全市石油和化工产业主营业务收入突破千亿元大关。积极培育新材料、新能源、新能源汽车等战略新兴产业，国家级生物基材料产业集群初具规模；森源集团与中原总机合作生产的新能源环卫车辆成功下线。高新技术产业和战略新兴产业增长 22%，对规模以上工业的贡献率达到 59.5%。 二、产业集聚区的出口情况分析 1.产业集聚区出口总值情况 出口额在产业集聚区总产值中的所占比例较小，均不超过 10%，台前县产业集聚区、濮阳县产业集聚区、濮东产业集聚区的出口额占比分别是 7.6%、6.2%、5.3%。清丰县产业集聚区出口额占比最少，仅 1.3%。清丰以食品和家具为主导产业，食品产业园中的食用菌企业较多，但
6、普遍是不宜干制的品种，如杏鲍菇、金针菇等需冷链或罐头食品，较难形成大宗出口。 2.产业集聚区中出口企业情况 产业集聚区中出口企业的占比较少，以濮阳县产业集聚区、台前县产业集聚区、清丰产业集聚区的出口企业所占比例相对较大，分别是38.3%、18.2%、15.8%。范县产业集聚区出口企业占比最少，仅为 7.8%。 3.产业集聚区利用优惠原产地证书情况 2015 年产业集聚区中原产地备案企业在出口企业中的占比是43.8%，产业集聚区出口企业中有将近一半的企业对原产地证书进行了备案，但利用率并不高，仅有 16.4%的企业办理过优惠原产地证书，一方面4与集聚区企业利用自贸协定意识普遍较低，对原产地证缺乏
7、了解有关；另一方面与集聚区产业结构相关，以濮东产业集聚区为例，以石油机械装备制造行业为主，出口地区集中在海湾石油国家，目前并不在区域自贸协定范围内。集聚区中出口产品原产地签证的覆盖率仅为 18.3%，比全市的原产地证覆盖率低约 20%。较低的覆盖率，说明需增强利用优惠原产地证书的意识。 4.产业集聚区中的出口质量安全示范区情况 濮阳共有 3 个省级出口质量安全示范区，其中有两个在产业集聚区内，分别是濮阳市石油装备产品省级质量安全示范区和濮阳市出口化工产品省级质量安全示范区。目前还没有国家级质量安全示范区，示范区是企业提质增效的有效途径，也是产业集聚区和出口企业扩大宣传、提高竞争力的有力手段，而濮阳八个集聚区中仅有两个出口质量安全示范区，数量偏少。 三、存在的问题 1.地方政府部门重视程度不够。地方政府鲜有提到针对外向型经济发展所采取的措施和外向型经济发展所取得的成果，这一点反映出外向型经济发展尚未成为地方政府相关职能部门的工作重点。
