浅谈农业改革发展现状与重点任务.doc

1、1浅谈农业改革发展现状与重点任务摘 要：本文以习近平考察小岗村、重温改革为切入点，介绍了农业改革发展取得的傲人成绩，同时具体分析了农业改革与发展还存在的不足和亟待解决的问题，表明了中国当前的农业改革与发展应该把握重点，以促进农业产业化更快形成。 关键词：农业；改革发展；问题；重点任务 2015 年 4 月 25 日习近平总书记来到了中国农村改革的发源地-安徽省滁州市凤阳县小岗村，下麦田、进农家。他来到“当年农家”院落，了解当年 18 户村民按下红手印，签订大包干契约的情景。总书记感慨道：“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。 ”习近平强调，雄关漫道真如铁，而今迈

2、步从头越。今天在这里是重温改革。 农业改革确实是民生问题，近年来农业改革与发展也取得了傲人的成绩： 1 农业生产稳定增长，综合能力显著提高 （一）粮食实现“十二连增” ，站稳 12000 亿斤新台阶 粮食实现连年增产。自 2004 年以来连续 12 年增产， 2015 年全国粮食总产量达到 12429 亿斤，粮食生产水平跃上新台阶，粮食综合生产能力实现质的飞跃粮食人均占有量提高。2015 年人均粮食占有量达到 453公斤，比世界平均水平高 53 公斤。稻谷、小麦、玉米等主要粮食作物的2自给率超过了 98%，依靠国内生产确保国家粮食安全的能力显著增强。 （二）经济作物结构调整加快，区域布局进一步

3、优化 2015 年，棉花产量为 561 万吨，比 2012 年下降 18.0%；油料产量达到 3547 万吨，增长 3.2%；糖料产量为 12529 万吨，下降 7.1%；蔬菜、水果和茶叶产量分别达到 78727 万吨、27344 万吨和 224 万吨，分别增长11.1%、3.7%和 25.2%。2015 年新疆棉花产量为 350 万吨，占全国棉花产量的比重为 62.5%。2015 年内蒙古、广东、广西、海南和云南糖料产量合计为 11409 万吨，占全国糖料产量的比重达到 91.1%。 （三）林产品产量稳定增长，林业生态功能增强 2014 年橡胶产量为 84 万吨，比 2012 年增长 4.7

4、%；松脂产量为 131万吨，增长 7.8%；2014 年全国森林面积达到 20769 万公顷，森林覆盖率达到 21.6%，森林蓄积量达到 151 亿立方米。 （四）畜牧业生产稳步增长，产品产量增加 2015 年肉类总产量为 8625 万吨，比 2012 年增长 2.8%。其中，猪肉产量 5487 万吨，增长 2.7%，牛肉产量 700 万吨，增长 5.7%，羊肉 441万吨，增长 9.9%，禽肉产量 1826 万吨，比 2012 年略增。2015 年禽蛋产量为 2999 万吨，比 2012 年增长 4.8%，牛奶产量为 3755 万吨，增长0.3%。 （五）水产品产量快速增长，人工养殖发展较快

5、 2015 年水产品产量为 6690 万吨，比 2012 年增长 13.2%，年均增长4.2%。其中，人工养殖水产品产量为 4942 万吨，比 2012 年增长 15.2%，年均增长 4.8%；捕捞水产品产量为 1748 万吨，比 2012 年增长 7.9%，年3均增长 2.6%。 2 农业物质技术装备水平提升，经营方式发生重大变革 农田有效灌溉面积增加、农业科技进步加快、农业机械化水平提高、适度规模化经营稳步发展、新型农业生产经营主体快速涌现 3 居民收入快速增长，收入差距继续缩小 农村居民人均可支配收入 11422 元，比 2012 年增长 36.1%，减掉通货膨胀率，实际增长 28.3%

6、，年均实际增长 8.7%。2015 年我国居民平均每人可支配收入的基尼系数为 0.462，相较于 2012 年降低了 0.012，居民总体收入差距继续缩小。 4 公共服务水平提高，生活环境条件改善 农村地区“四通”也大幅改善，通路、通电、通电话基本接近全覆盖，所在自然村能接收有线电视信号的户比重达 96.4%，农村居民家庭拥有接入互联网的移动电话为 69.2 部，农村居民家庭拥有接入互联网的计算机 18.8 台，卫生医疗及教育服务水平和生活设施和条件进一步改善。 虽然近年来我国农业改革和发展的成绩斐然，但是不可否认的是，我国的农业改革和发展还存在着一些问题： （一）高素质的农业劳动力缺乏，难以

7、满足现代农业发展的需求 我国农业劳动力主体的文化教育程度普遍较低，农村受过较高教育、年富力强的农村“精英”大多流出就业，留下从事农业生产的多为素质较为低下的妇女、老人和儿童。 （二）农业产业化水平欠佳，难以强化现代农业发展的基础 我国总体上处于传统农业向现代农业过渡阶段，产业化进程缓慢，4仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放生产方式，农业机械化作业水平低，生产效率低下。细碎化的土地小规模经营和兼业化的养殖方式，造成专业化和标准化程度低，农产品产量低、质量次。 （三）农产品质量不高，难以保障现代农业发展 工业污染导致不少农产品原料质量偏低，达不到加工业对农产品质量要求，还有一些农业生产者受利益驱

8、使，滥用化肥农药，导致农产品安全问题，加工品出口和国内市场销售受影响，进而影响现代农业发展进程。 （四）综合服务体系不够健全，难以推进现代农业发展 农业社会服务体系是为农业生产提供的产前、产中、产后全程综合配套服务的专业组织，服务内容涉及销售、信息、科技、物资、加工、劳务、金融、经营决策、政策和法律服务等诸多方面。 基于以上问题和我国农业改革发展的现状，可以发现农业改革和发展要有侧重点，要把握住农业改革还发展的命脉，这样改革和发展才会更加高效更加成功。笔者认为当前中国的农业改革与发展的重点任务是：一、坚持完善改革农村土地制度。核心是稳定土地承包关系，引导土地有序流转，保障农民的土地财产权益。

9、二、构建新型的农业经营体系。核心是坚持家庭经营的基础性地位，培育多元化的经营主体，发展多种形式的规模经营。 三、健全农业的支持保护体系。核心是完善农业补贴制度，健全农产品的价格形成机制，完善主产区的利益补偿机制。 5四、加强农村的金融保险支持。核心是创新农业的抵押担保体系，引导规范农民合作社开展信用合作，完善农业的保险制度。 五、健全城乡发展一体化体制机制，核心是推进城乡要素平等交换，农业转移人口的市民化，城乡基本公共服务的均等化。 六、促进农业的可持续发展。核心是节地节水、治理面源污染、发展生态循环农业，在这方面进行机制创新。 七、积极推进农业对外开放，核心是统筹利用两种资源、两个市场，农业

10、也要走出去。 参考文献 1杨承训.中国农业改革发展 30 年理论跃升J.毛泽东邓小平理论研究，2008，No.25007：28-35+84. 2刘玉霞.我国农业改革发展趋势与相关对策研究J.武汉冶金管理干部学院学报，2011，v.21；No.9304：12-14. 3刘玉霞.我国农业改革发展趋势与相关对策研究J.重庆工贸职业技术学院学报，2011，v.7；No.2404：51-53+60. 4陈启锋.论我国农业改革发展中的思想路线和观念问题J.福建农业大学学报（社会科学版） ，1999，02：2-7. 作者简介 蔡雅莉（1993） ，女，安徽五河人 安徽财经大学 管理科学与工程学院 2013 级工程管理。