1、1人民武装学院人民武装专业增开反恐维稳科目的思考摘 要 人民武装学院是培养基层专职武装干部和后备力量人才的摇蓝， 在国防后备力量建设中担负着重要责任，民兵预备役部队又是反恐维稳的重要力量，在反恐维稳行动中，民兵预备役部队应如何充分发挥自身的优势，在地方党委、政府的领导和上级军事机关的统一指挥下，积极配合公安、武警、军队遂行反恐维稳行动？ 作为全国首创人民武装学院之一，及时调整教学课程，全面推进教学和科研改革，反恐维稳成为教学工作的重中之重。本文结合南昌大学人民武装学院实际，就反恐维稳进行了一些思考。 关键词 人民武装学院 人民武装 民兵预备役 反恐维稳 作者简介：陈忠，南昌大学人民武装学院副教
2、授，研究方向：思想政治工作；陈鹏，万载县马步前塘小学高级教师；王龙，南昌工学院教师。 中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）09-253-02 南昌大学人民武装学院（前身是江西省人民武装学校）于 1990 年经江西省人民政府批准设立， 现为隶属于南昌大学的高等院校，学院受江西省人民政府、江西省军区领导，由省政府办公厅、省军区司令部、南昌大学共同管理的一所具有高等学历教育和专职武装干部培训的普通高等院校。二十多年来，学院根据江西省人民政府、江西省军区的一系列2指示精神，从社会、 学院的实际出发，把学院办成了我省国防后备力量和地方专业人才的教育基地，输送人武干
3、部、专职武装干部和地方通用高级人才万余人。 学院依托南昌大学雄厚的科研、师资力量，开设公共事业管理、英语、计算机科学与技术、会计、物流管理、旅游管理本科等专业，人民武装、文秘、会计、计算机应用技术专科等专业。从 2015 年开始，把反恐维稳科目列入专武干部培训教育中，设想在 2016 年人民武装专业开设反恐维稳科目教育。 在国际国内反恐形势都非常严峻的形势下，非战争军事行动逐渐成为应对国内危机，处理国际冲突的重要方式。 一、什么是反恐维稳 要知道什么是反恐维稳，首先要知道什么是非战争军事行动的基本概念， 非战争军事行是指武装力量为维护国家安全和发展利益，应对非传统安全威胁而进行的不直接构成战争
4、的军事行动。基本内容有四个方面：一是非战争军事行动的主体是国家武装力量，包括现役部队、预备役部队、武装警察部队和民兵。二是非战争军事行动的客体主要是非传统安全威胁，包括恐怖主义、跨国犯罪、环境灾难和严重传染性疾病等。同时，也包括部分不适合以战争方式解决的传统安全威胁，如边（海、空） 防突发事件、海洋权益纠纷等。三是战争军事行动目的主要是维护国家安全和发展利益。包括维护国家政治、经济、文化、能源、信息、生态安全、社会稳定与发展，海洋权益和海外利益等。四是非战争军事行动包括作战行动和非作战行动，但作战行动强度和性质不足以构成战3争。反恐维稳行动主要指武装力量依法防范，慑止和打击恐怖活动的军事行动。
5、主要行动样式有：对重要目标和区域防卫、进攻恐怖分子营地、反袭击、反劫机、反爆炸、对核化生袭击救援、参加国际联合反恐行动等。目的是及时遏制恐怖活动，坚决消灭恐怖分子，力求将恐怖活动造成的危害降低到最低限度， 维护社会稳定。 二、为什么要开设反恐维稳科目 （一）突出人民武装特色，加强学科专业建设需要 人民武装专业学员的未来岗位就是到基层人民武装部任职，培养学员第一任职能力是学院教育的主要任务， 学院应从学科建设，教学内容、教学方法、教学管理等方面入手，进行改革，开设反恐维稳课程， 合理设置反恐的基础知识，基本理论，战术基础，军事技能等课目，在学科间互相渗透。人武专业从理论到实践都要以反恐维稳为重点
6、， 突出人民武装特色的课程体系，以此来确定内容的取舍，在本科公共事业管理专业开设反恐学课程，建立专、本科生班，基层专武干部（高级班） ，新入职干部（初级班）的教育培训层次，加强实践性教学环节，培养学员实际动手能力，全面打牢学员军政素质和身心素质基础，实现学员任职能力培养， 提高学员的岗位适应能力。 （二）满足基层专武干部的知识，能力，素质的需要 当前，我国仍然面临着多种安全威胁有：一是传统安全威胁存在。捍卫国家统一和领土完整，处置边界冲突，维护海洋利益等均需要民兵预备役部队加强作战准备，应对传统安全威胁仍然是我军的首要任务。二是恐怖威胁突出。境内外恐怖势力不断对我国实施暴力恐怖活动，我4国反恐
7、形势也比较严峻。三是突发公共事件对社会安全威胁加剧。突发的重大事故、灾难等公共事件，严重威胁人民群众生命财产安全。四是社会问题引发不安全不稳定现象不容忽视。随着改革开放的不断深入和世界金融危机的影响，我国各种社会利益关系更趋复杂，社会保障、医疗保障、收入分配、居民住房、大学生和返乡农民工就业等关系人民群众切身利益的矛盾和问题可能会导致社会的不稳定，如处置不当或被敌对势力利用，极有可能诱发严重的社会问题。 面临上述传统和非传统安全威胁不断上升，反恐维稳行动已经成为民兵预备役部队遂行任务的重要行动方式。专武干部是国防后备役力量的一线的组织者，指挥者，实施者，必须带领民兵预备役部队遂行的多样化军事任
8、务， 从当前教育训练所处的环境看，开设反恐维稳科目的时机也已成熟。 三、怎样实施反恐维稳教育 （一） 将反恐维稳的理论研究、教学研究和教学实践有机的结合起来，通过课程教学，实现教育目标 恐怖威胁具有事发突然、影响和危害较大、情况复杂、处置政策性强等特点。民兵、预备役部队参加反恐维稳的任务，一般要根据恐怖威胁的性质、特点以及自身的应急救援能力、装备技术能力、后勤保障能力、专业技术能力等决定。反恐理论是民兵、预备役部队反恐维稳的指南，目前反恐基本理论还不成熟、完整，我们应积极探索、勇于开拓，按照实践、认识、再实践、再认识的客观规律，使研究与实践、研究与理论创新有机结合，融于一体，逐步建立有反恐维稳特色的人民武装课5程体系，在理论与实践的结合上迈出关键一步。
