1、1双边自贸协定有局限亚太自贸区将惠及全球经济历时十年，2014 年 11 月，谈判终于成功结束中国和澳大利亚达成自贸协定（FTA） 。 中国是澳大利亚最大的海外买主，占澳大利亚 2013-2014 年出口的32.5%。 澳大利亚的第二大客户日本，不到中国购买量的一半。澳大利亚是中国第六大进口来源国。中国正在进行的工业化和城镇化需要澳大利亚铁矿石为原料生产的钢铁。根据中国海关的数据，澳大利亚铁矿石占了中国铁矿石进口总量的 57.9%。 中澳自贸协定（ChAFTA）是习近平主席在澳大利亚出席 G20 峰会时宣布的。在那次访问中，习主席在澳大利亚国会的演讲广受好评。两国的外交关系上升到“全面战略合作
2、伙伴” 。中澳自贸协定令各方满意。关税大幅削减。到全面执行之时，所有中国商品进入澳大利亚将免税，而95%的澳大利亚对中国的出口商品将免税。 自贸协定还涉及到服务业。出乎所有人意料，澳大利亚养老业获得尚无先例的进入中国这一利润丰厚市场的机会。 别忘了，还有金融业。悉尼成为处理人民币清算地点。澳大利亚对来自中国的私营企业投资审查门槛由原来的 2.48 亿澳元，放宽到 10.08亿澳元。 双边贸易协定的利与弊 但是，所有中澳享受的便利，都不包括其他地区。这就是双边贸易2协定的本质，最好的协定也不过如此。 成功结束的世贸组织（WTO）最后一轮贸易谈判已经过去 20 余年了，多边贸易领域仍然没有进展迹象
3、，亚太地区国家只好采取双边行动。如果签署协议的数量是衡量表现的指标，亚太地区的确走在前列。根据亚开行（ADB）数据，2014 年，119 个 FTA 签署并生效，这是 10 年前的一倍还多。还有 25 个已经签署，有待生效。另外还有 69 个正在谈判中。 但是密集的贸易外交带来的并不全是好事。 经济学人和汇丰银行就 50 个 FTA 的利用情况，对 80 个国家的公司进行了调查，平均只有 1/4的出口商能利用亚洲签署的 FTA。低利用率并不是因为 FTA 没有带来实质利益。事实上，那些利用了 FTA 的被调查者中，85%表示其对协议覆盖市场的出口，要么是有相当的增长（23%） ，要么有显著的增
4、长（63%） 。 双边贸易协定也有负面效应。这个地区已经成为贸易条款的意大利面碗。弄明白层出不穷的贸易条款的成本之高，使商业机构只好放弃FTA。 亚太自贸区对全球经济的促进大于 TPP 所以，亚太自由贸易区（FTAAP）的提议很有意义。当然，要讨论的不仅仅是贸易。跨太平洋伙伴关系协定（TPP）最近几年备受关注，但只有 12 个参与国，TPP 不过是又给面碗里加了量。而亚太自由贸易区却正相反：包括了 21 个 APEC 成员国。 考量经济效益很清楚：要取得丰厚成果，亚太地区的贸易自由化就应该同时包括美国和中国。东西方中心（East-West Center）去年一份论文模型显示，FTAAP 对全球
5、经济的促进作用是 TPP 八倍有余。 3这不奇怪。WTO 认为中国已经在 2013 年取代美国成为世界最大的贸易国，而且中国一直驱动着世界贸易的增长。2010 年以来，国际货币基金组织（IMF）的数据显示，中国的进口增长了 27.8%，7026 亿美元； 而美国增长了 7.6%，4083 亿美元；日本增长 8.8%，1637 亿美元；印度增长 15.8%，1210 亿美元。 有人认为中国力推 FTAAP 意在攫取权力，试图制定地区规则。这种判断其实不符合基本常识。FTAAP 是唯一包括了地区全部重量级势力的谈判。中国的全力推动，使这一宏大议程更加有吸引力。至于降低贸易壁垒，中国能够贡献更多。W
6、TO 指出中国的平均关税在 10%左右，而美国仅 3.4%。尽管经济增长放缓，政府更加重质而非量，中国仍然会比其他经济体表现出色。 亚太地区长期增长前景非常乐观。根据 OECD 去年的报告，到 2060年中国占世界 GDP 将从现在的 18%达到 24.3%。印度的份额将呈火箭式增长，从 6.7%到 17.7%。 但是经济史上也不乏国家和地区未能将美好前景变成现实。所谓的中等收入陷阱就是一个例证。世界银行（World Bank）指出，在 1960 年达到中等收入的 101 个国家中，到 2008 年，只有 13 个进入高等收入国家行列。 博鳌亚洲论坛充分证明了，以推动区域更广泛的合作和互利为己任的非政府国际组织能够取得的成就。现在是政府需要站出来履行责任的时候了。十年内达成 FTAAP 这一宏大目标，是个不错的开始。
