推进互联网与流通业融合发展.doc

1、1推进互联网与流通业融合发展目前，党中央、国务院高度重视互联网在流通领域的应用。4 月 6日，李克强总理主持召开第 128次国务院常务会议，部署推进“互联网+流通”行动，促进降成本扩内需增就业工作。会议指出，实施“互联网+流通”行动，是推动流通革命，促进大众创业、万众创新，发展新经济的重要举措，有利于降本增效，拉动消费和就业。 一、 “互联网+流通”行动的主要任务 实施“互联网+流通”行动，要突破“硬瓶颈” 、 “软制约” ，促进线上线下融合，主要包括七项工作任务： 一是加快流通转型升级。支持企业以满足消费者需求为中心，开展全渠道经营，发展体验消费；着力提高百货等零售业态的供应链管控能力，增强

2、老字号等传统品牌影响力；推动商品交易市场利用互联网创新商业模式、拓展服务功能。 二是推进流通创新发展。鼓励发展分享经济新模式，拓展消费新空间、扩大社会灵活就业；支持发展协同经济新模式，提升产业社会化协作水平和资源优化配置能力；大力发展流通创新基地，为中小企业提供软硬件一体化支撑服务。 三是加强智慧流通基础设施建设。加大流通基础设施信息化改造力度，推动智慧物流配送体系建设，推进电子商务与物流快递协同发展，补齐电子商务物流发展短板。 2四是鼓励拓展智能消费新领域。鼓励构建线上线下互动的体验式智慧商圈，提高商圈内资源整合能力和消费集聚水平；加快实施特色商业街区示范建设工程，振兴城镇商业；拓展智能消费

3、，提高智能化产品和服务的供给能力与水平。 五是大力发展绿色流通和消费。推广绿色商品，开展绿色商场示范活动。推动“互联网+回收”模式创新，开展“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”主题宣传活动。 六是深入推进农村电子商务。促进农产品网络销售，畅通农产品流通，切实解决农产品网上销售的相关问题；鼓励电子商务企业拓展农村消费市场，鼓励各类市场主体整合农村物流资源。 七是积极促进电子商务进社区。大力发展社区电子商务，提高社区商业的信息化、标准化、规范化、集约化水平；完善“一站式”便民服务消费功能，通过线上线下互动，整合零散的社区服务资源，统筹建设和改造生活服务网点。 为了保障七项任务顺利执行

4、， “互联网+流通”行动计划中还推出五项保障措施，包括创新服务制度保障、发挥财政资金引导作用、增强流通领域公共服务支撑能力、健全流通法规标准体系、营造诚信经营公平竞争环境等。下一步，商务部将会同有关部门，按照国务院的部署和要求，指导各地方制定具体的实施方案，抓好工作落实。 二、突破信息基础设施和冷链运输瓶颈 在这次常务会议中，李克强总理专门强调，推进“互联网+流通”行动中要重点突破信息基础设施和冷链运输滞后等“硬瓶颈”问题。 3在我国，物流和信息基础设施是发展“互联网+流通”的基本保障。近年来，中央政府高度重视，出台了一系列文件。2014 年国务院出台了物流业发展中长期规划（2014-2020

5、 年） ，2015 年国务院专门出台了关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见 ，商务部先后开展了城市共同配送试点、农产品冷链流通建设等工作。发改委等有关部门也开展了国家新一代信息基础设施建设的工作，工信部实施了“宽带中国”战略。 经过各方面的共同努力，物流和信息基础设施建设方面已经有比较大的改观。下一步，我们在推进“互联网+流通”行动中加大力度，发展物联网，打造智慧物流体系，重点解决两个“硬瓶颈” ，主要想采取四方面措施： 第一是继续加大农村宽带建设投入，加快提速降费的进程，继续推进电子商务与物流快递协同发展，解决快递营运车辆规范通行和末端配送等难题。 第二是支持流通企业，建设农产

6、品流通全程冷链系统，重点加强全国重点农业产区的冷库建设。今年商务部和国家发改委、国家标准委还要深入开展农产品冷链标准化示范工作。 第三是推动智慧物流配送体系建设，充分利用物联网等新技术提高冷链设施的利用率，科学发展多层次物流公共信息服务平台，整合建设商务公共服务云平台，提供公共服务。 第四是开展无车承运人试点，允许没有运输车辆的法人从事运输业务，利用互联网平台整合分散的仓储、车辆等物流资源，减少空驶率，4提高物流的信息化、标准化、社会化水平，从而降低物流成本，提高物流效率。 三、重点推进农村电子商务发展 在“互联网+流通”行动中，一个很重要的工作就是要发展农村电子商务，国家对此高度重视。国务院

7、有关部门相继出台了一些相关支持政策，许多地方政府也将农村电商作为区域经济发展的重要引擎。在政府积极推动下，社会资本也积极介入，例如，供销总社、邮政局、万村千乡等传统的商贸流通企业和物流企业，进行线上线下融合，共同推动农村电商升级发展；阿里巴巴、京东、苏宁等大企业也纷纷下沉营销渠道，布局农村电商。 到目前为止，我国共有涉农网站 3万多家，其中电子商务网站 3000多家，2015 年农村地区网购交易额达到 3530亿元，同比增长了 96%。农产品网络零售额也达到了 1505亿元，发展农村网民达到了 5659万人，新增网店达到 118万家，在全国 1000个县里，已经建成了 25万个电商村级服务点。

8、这组数据可以说明农村电商发展态势非常好。 同时，我们看到农村电商还存在一些问题和困难，一是农村基础设施比较薄弱，特别是乡村信息基础设施不够完善，网速还比较低。二是农村电商人才缺乏，特别是缺少既懂种植，也会经商，又了解电商的复合型人才。三是农产品的品牌化、标准化不行，竞争力不强。四是农村市场秩序不够规范。 下一步，我们要重点从三个方面推动农村电商工作：一是补短板，破解制约行业发展的瓶颈。2016 年财政部和商务部将继续深入推动农村5电子商务试点示范工作，下大力气解决物流配送“最后一公里”的问题，推动地方整合乡镇一级各种资源，畅通物流的渠道。 二是重上行，增强农村电商对农民增收的带动作用，更加注重推动农产品由农村到城市的上行渠道。使线下的产业发展和线上电商有机融合发展，拓宽农产品进城的各种门路，带动农产品的品牌化、标准化，促进农民增收。 三是促竞争，激发市场主体活力，鼓励各地市场主体创新发展，更加注重农村电商人才培训，抓骨干，带队伍，加强资源统筹共享。 （本文根据王炳南在 4月 8日国务院政策例行吹风会上的发言编辑整理。 ）