信息化侦查问题探究与基本构想.doc

1、1信息化侦查问题探究与基本构想摘 要 随着社会信息化网络水平的迅猛发展，犯罪形势也变得日趋严峻，犯罪分子作案手法出现多元化，传统的侦查模式给公安机关带来了严重的困难和挑战，所以，走信息化侦查是必由之路。当前，尽管信息化侦查发挥了良好效果，但依然存在着信息采录不准确，共享程度不高、服务于侦查实战的水平较低以及机制不够健全等问题。因此，本文认为解决好信息化侦查过程中存在的问题，完善各项机制，信息化才能更好地服务于侦查工作。 关键词 信息化 侦查 基本构想 作者简介：司军英，甘肃政法学院公安分院。 中图分类号：D918 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）01-272-02 随着

2、以公安部“金盾工程” （二期）顺利通过验收为标志的公安信息化建设深入推进，信息化侦查已经逐渐成为公安机关侦破案件的主要模式，提高了侦查效率和打击精度，同时也是侦查破案工作可持续发展的必由之路。现笔者就信息化侦查问题做一些分析探讨。 一、信息、侦查信息化以及信息化侦查的含义 信息，是对客观世界中各种事物的运动状态和变化的反映，是客观事物之间相互联系和相互作用的表征，表现的是客观事物运动状态和变化的实质内容。现代社会，信息的处理多采用电子技术，存储通常以电2子技术来记录。而我们所讲的侦查信息也是大量信息中的一部分，主要针对的是案件本身，它与犯罪活动有着直接或者间接的关系。它不仅仅包括侦查专业、公安

3、业务方面信息（如作案工具、痕迹、赃物、遗留物、尸体、户籍信息等） ，同时还包括社会资源信息（如就业、乘车、住宿、商业注册、上网等信息） 。尽管社会资源信息无法直接反映犯罪活动，但我们可以通过对它的搜集来分析、研判与其他犯罪活动有关的犯罪信息。侦查信息化，是指在侦查破案中，信息技术和计算机网络被侦查部门广泛应用，并且全方位支持侦查工作的过程。它主要包含两个方面的含义：一是建立完善侦查信息平台，通过运用信息平台侦查办案；二是利用各种商业运作信息网络展开侦查活动。侦查信息化是当前公安信息化的重要组成部分。 信息化侦查，是指在侦查过程中，侦查人员以情报信息为主导，利用信息技术和信息资源，在优化和完善侦

4、查业务的同时，使侦查过程智能化，从而提高侦查效率的新型侦查模式。信息化侦查是利用数字化手段，在搭建的信息平台上开展犯罪事实查证，对收集到的与案件有关的信息进行归纳、分析、研判，提高反应速度，准确、高效查获犯罪嫌疑人。信息化侦查是信息社会对侦查工作的必然要求，其基础是对信息资料的收集和各种数据库的建立，其效能依托于侦查人员对信息技术的使用和操作水平，但更取决于侦查人员的侦查思路和侦查观念以及侦查水平。 二、与传统侦查模式相比较下的优势 3信息化侦查模式与传统侦查模式，都是基于犯罪事实的发生，通过对现场的勘验检查，发现痕迹，提取物证，固定证据，了解和还原发案现场的相关情况。两者的根本区别在于信息化

5、侦查突出情报信息在侦查工作中的地位作用。首先，侦查人员依托信息平台与高科技手段，特别是对有组织犯罪、流窜型犯罪、侵财型犯罪以及因果关系不明显的等犯罪在侦查中突破了空间限制，具有相当优势；其次，侦查人员通过警综平台、刑侦信息网等信息系统在网上开展案件的串并以及重点人员的排查，或者通过查询旅馆住宿信息，采用技侦手段分析手机通话等，发现其行动轨迹，是否与发案现场有直接或者间接关系，从而快速判定嫌疑人与案件的关系；再次，侦查人员运用网上取证、网上摸底排队、网上追逃、网上阵地控制以及网上串并案件等措施，有效提高了侦查效率，也是适应信息化背景条件下的新型侦查模式。 三、信息化背景下侦查工作存在的问题 随着

6、“金盾工程” （二期）通过验收， “公安基础工作信息化” （公安部“四项建设”之一）建设深入推进，计算机、网络、通信技术等在侦查工作中的普遍应用，信息主导侦查、网上作战等模式在实践侦查工作中得到进一步发展和完善，大量案件也得以侦破。然而，在这种大数据、云计算时代，信息数据的维度和密度呈爆炸式增长，公安信息化建设与时代发展同时也出现了不相融合的现象，侦查实践中仍然存在制约信息化侦查的许多因素。主要体现在以下几个方面： （一）信息采录不准确，信息失真 内容上表现为漏采、重复采、应该采而未、应录而未录、标准化程4度低、可用信息少与关联信息少、海量信息无法获取等，无法为信息化侦查的深度运用提供鲜活、准

7、确、全面的数据支撑。特别是在物品信息的采集、特殊行业、 “二手”市场信息方面存在较大漏洞。方式上表现为设备单一、程序复杂、海量信息筛选技术缺乏、身份验证系统自动化采集方面存在不足，信息与侦查实践的融合方面有待提升等不足。 （二）信息资源整合不到位，共享程度不高，研判预警迟缓 公安部在“金盾工程”建设之初就明确提出“横向集成、纵向贯通、互联互通、高度共享”的指导原则，但“信息孤岛与壁垒” 、 “互不共享” 、“地方保护主义”一直是信息化建设难以突破的瓶颈，也给信息化侦查工作带来诸多不便。特别是在当前犯罪动态化、网络化、隐蔽化以及流窜化的背景下，全国没有统一的犯罪资源整合机制，昨天在沿海出现的犯罪

8、现象，今天就会在内陆出现，昨天在某一省出现的作案手法，今天在另外一个省就会出现，违法犯罪信息没有做到及时整合共享，导致侦查工作中研判不准，预警迟缓。 （三）信息化服务于侦查实战的水平较低 从当前信息化侦查实践来看，公安机关对指纹、逃犯等信息的建设完善相对重视，对遗失物、损失物品以及相关人员的信息建设重视程度依然不够，网上串并案、网上阵地控制等信息化侦查措施没有有效发挥，信息化侦查深度不足。同时，在信息化应用方面多数处于浅层次的查询、比对，高端服务于侦查实践的水平还有待提高，在与实践结合方面需要进一步加强。 （四）依托信息化的工作机制不够健全 当前，公安机关在侦5查过程中利用信息化平台与高科技手

9、段搜集、整合、研判信息的机制还不尽完善，尤其是与工商、烟草、银行、税务等部门之间的信息共享存在较大难度。公安基础信息建设是信息化侦查的前提基础，也是一项创新、复杂的系统工程，在这项工作中依然存在部门利益调整不平衡、民警行为思想转变较慢、经费保障不足以及民警能力素质培养等方面存在问题，在立体化和一体化的构建方面也需要进一步加强。 （五）过于依赖信息科技侦查手段 与传统侦查模式相比较，信息化侦查手段在发现线索、获取证据、定位犯罪嫌疑人方面有绝对优势，破案效率也大大提高，但同时也导致部分侦查人员过分依赖高科技，侦查手段变成简单地依靠查询手机号码、视频监控、网上检索等三板斧，传统侦查手段逐渐弱化。而且

10、，部分民警对侦查信息的深层次分析、筛选、研判、整合等方面能力有限，信息支撑破案的能力相对较低。 四、推进信息化侦查的基本构想 目前，就我国公安机关特别是侦查部门的相关人员工作现状来讲，信息化侦查的运用还未完全成熟到可以支持全部刑事案件侦查的程度，故而，建立和完善我国独立的一套标准化的信息化侦查工作机制迫在眉睫。 （一）树立以信息化为核心的侦查理念 思路决定出路。长期以来，侦查人员树立了一种以特定案件为核心而不是以信息为核心的侦查观念。在这种观念的支配下，加之受到功利性的驱使，难以发挥信息应有的作用，造成大量信息资源的浪费。只有6树立信息在侦查中的核心地位，将创新的侦查理念与信息化建设以及侦查实

11、践工作结合起来，熟练掌握信息筛选、甄别、整合以及高科技设备的运用技能，信息化侦查工作才能发挥其应有的功能。 （二）完善侦查基础设施与信息平台建设 信息化侦查的实施是逐步建立在侦查工作信息化基础之上的，在强化视频监控、计算机、网络宽带、GPS 定位与导航等基础设施建设的基础上，进一步完善日常信息数据的采集、整理、输入、研判、运用等工作机制，建立和完善人口信息查询、指纹自动识别、现场勘验信息系统、旅店业信息查询、失踪人员信息系统、在逃人员信息系统等平台建设，加大数据库中人案关联、人物关联、人车关联等有用数据的完善力度，只有科学合理地整合侦查信息中心的数据，最终形成有机的数据仓库，进行数据分析和数据

12、挖掘，才能更好地为侦查决策服务。 （三）强化信息化侦查过程中的资源共享 信息化侦查的运作涉及信息收集、报送、研判、预警、发布、反馈以及奖励等众多机制，通过强化信息资源共享机制建设，扩大区域侦查合作范围。只有消除地区、部门、行业以及不同警种之间信息保护壁垒，对分散在人员信息库、逃犯信息库、案件信息库、现场勘查信息库、赃物信息库等不同类型的相关信息进行提取、筛选、整合、存放，发挥信息规模效益，最大限度做到“多网” （公安网、互联网、各类专网）融合，信息共通，资源共享，最大限度地服务与侦查实践工作。 （四）建立健全打击犯罪的“大侦查”工作机制 以信息化建设为依托，调动、整合公安机关内部的各种侦查资源

13、，7打破公安机关内部壁垒保护主义，建立健全公安机关以刑侦、网安、技侦等单位合成作战的“大侦查”工作机制，共同参与案件的分析、研判以及侦查措施等的制定，进一步细化措施，明确职责分工，落实侦查主体责任，形成“分工合作-信息共享-一体运作”的工作模式，构建起符合当前信息化时代要求的“大侦查”工作格局。 （五）强化信息化侦查工作的立体保障 要使信息化在服务侦查工作中发挥更大作用，就必须在一体化和立体化上寻求保障路径。一是建立健全信息质量监测、奖惩、信息安全责任追究、信息化运用考核等多方面保障机制。将当前公安部“四项建设” 、警务运行机制改革与公安信息化建设同部署、同落实、同推进，有力保障信息化建设发挥最大作用。二是大力培养软件开发、数据分析、情报信息研判、视频应用等方面专业人才，转变以往依托相关软件公司研发为公安机关内部挖潜。三是信息化建设作为信息化侦查的基础，要有充裕的资金保障才能开发软件、建立信息平台、购置硬件设施设备以及对网络的升级、维护等，确保各项工作顺利完成。 参考文献： 1郝宏奎.论侦查信息化.中国人民公安大学学报.2005（6）. 2张裕民.公安信息资源主导信息化侦查思路.湖北警官学院学报.2004（12）. 3李双其.论信息引导侦查.中国人民公安大学学报.2005（6）. 4陈志军.侦查信息化是实现现代化的重要基础.江苏警官学院学报.2007（4）.