1、1许昌构建出口跨境电商园区的思考【摘 要】许昌跨境电商业态发展迅猛，但在配套体系、退税结汇、市场监管等方面存在诸多问题，通过优化跨境电商生态链，促进产业集聚与供应链融合，是推动许昌出口跨境电商园区持续发展的关键所在。 【关键词】许昌；跨境电商；产业集聚 按照河南省“十三五”口岸发展规划，河南将形成自由贸易试验区、综合保税区、保税物流中心、内陆多式联运查验场所等海关特殊监管区域（场所）为支撑，多层次、全覆盖、立体化的口岸开放格局。依托郑州航空港、中国（郑州）跨境电商综合试验区建设，许昌出口跨境电商园区可通过构建“一区多园” 、 “多式联运”的开放格局，发挥口岸开放载体作用，推动许昌跨境电商等新兴
2、产业发展。 一、许昌跨境电商发展现状 近年来，许昌跨境电商出口业务发展迅猛。据商务部门统计，2015年许昌市跨境电商出口贸易额达到 10.2 亿美元、同比增长 15.2%。截至2016 年 5 月，许昌市应用跨境电商企业 750 多家。以许昌发制品、蜂产品、卫浴陶瓷、人造金刚石、冷冻食品等为代表的各类产品，正通过阿里巴巴国际站、速卖通、敦煌网、亚马逊等大型交易平台，远销欧美、非洲等 200 多个国家和地区，跨境电子商务产业发展居河南省先进水平。打造许昌跨境电商口岸平台，对于扩大内陆开放，营造高效便捷、成本低廉和规范有序的外贸环境具有重要的现实意义。 2二、许昌跨境电商发展面临问题 1.配套服务
3、体系不够健全。在物流方面，跨境电商交易具有小批量、多批次、路程长等特点，当前许昌跨境物流服务存在成本高（占商品成本的 20%30%） 、周期长、退换货麻烦等问题，极大地制约了许昌出口企业在同行业的竞争力。许昌跨境电商产业发展缺少专业金融服务商入驻，出口贸易的融资服务和信用保险服务缺失造成企业资金流受限，资金周转率、资金回笼风险和效率低下的问题。此外，由于跨境电商属于新兴产业，相关人才储备有限，培训体系不完善、针对性不足、缺乏较好的平台支持，现有的跨境电商人才质量有待提升。 2.出口退税结汇程序繁琐。出口退税方面，许昌的中小型跨境电商企业多数未办理外贸经营权备案登记，不具备出口退税的资格，部分企
4、业通过现金购入货物时，未向销售方索取购进发票，无法取得出口退税。同时，政府退税存在周期长，落实不力等现象，大大增加了企业的资金压力。出口结汇方面，多数跨境电商企业没有办理外贸登记，没有在外汇管理局备案，无法开设外贸结算账户，因此不得按一般货物出口结汇，只能按个人外汇管理政策结汇，极不方便进行大额交易。 3.市场监管存在薄弱环节。许昌跨境电商出口大量采用航空小包、邮寄、快递等方式，其报关主体是外地贸易公司或物流公司，这部分出口数据无法纳入许昌地区海关货物贸易监管与统计，造成许昌市出口贸易数据严重流失。在产品质量方面，电子商务跨境零售一般都是通过私人包裹形式寄出，由于政策限制，现行查验模式很难适应
5、，以次充好、假冒伪劣现象频发，存在较大质量风险。在市场秩序维护方面，许昌跨3境电商准入机制宽松，行业监管严重缺失。同时国家对于跨境电商交易涉及的竞争、消费纠纷解决等方面没有专门的规范，跨境电商交易中不正当竞争问题比较突出。 三、关于构建出口跨境电商园区的建议 产业园区是产业集聚的主要表现形式。跨境电商园区是具有竞争合作关系的企业、专业化供应商、服务商及相关产业链在特定区域内的集聚。电子商务产业集群包括网店企业、平台服务商、人才服务商、广告服务商、诚信评估服务商、搜索服务商、物流服务商以及咨询服务商等。对出口跨境电商而言，其完整生态链包括“一链两圈” ， “一链”即“交易链” ， “两圈”即“监
6、管圈”和“服务圈” ，优化“两圈”资源配置和跨境电商“交易链”是许昌出口跨境电商园区实现产业集群与供应链融合的关键。 1.坚持“六大原则” ，持续优化电商“交易链” 。电子商务产品的生产商、贸易商、分销商、终端消费者是电子商务交易链的节点，它们决定了链的长度与宽度，也让电子商务类型更加丰富。坚持结构完整、有效流转、互利共生、稳定适应、整体价值最优、可持续性发展等六大优化原则，保障电子商务交易链完整，可以提高信息流、物流、资金流流转效率；构建和谐协作、竞争适度的平稳和谐关系，可以提高交易链自我修复能力；整合资源，集中释放电子商务内在潜力，杜绝以耗尽电子商务资源和牺牲电子商务环境为代价地追求利益最
7、大化。 2.整合各种资源，着力打造出口“单一窗口” 。园区应依托河南电子口岸信息化平台，建立集检验检疫、海关、国税、外汇、商务、邮管等4部门资源为一体的跨境电商电子政务平台系统，能够有效整合监管部门资源，突破园区内外信息壁垒，最大限度地缩短监管流程。检验检疫部门可在区内实现企业信息网上备案、货物全申报、信用评级、分类管理和流程可追溯等，解决商品质量和市场秩序问题；海关可有效遏制外贸数据外流、在园区内实现清单核放、汇总申报，打开许昌跨境电商集货出口和备货出口渠道，解决统计问题；税务部门可通过“两单一票”信息对碰，提供退税绿色通道，缩短退税时间，解决退税难问题；外管部门可帮助区内企业简化结汇流程，
8、实现外汇提现，网络结汇，解决出口结汇问题。 3.完善配套体系，打通跨境电商“高速路” 。园区应当借鉴全国出口跨境电商口岸先进经验，出台地方专项优惠政策和奖补措施，构建招商营商的良好环境；应当重点吸引 UPS、DHL、中国邮政等大型物流供应商入园，积极构建适应跨境电商发展的物流配套系统；创新仓储联运模式，对接郑州跨境电商综试区，构建园区到郑州综试区的陆空、陆铁联运机制；积极引入阿里巴巴、ebay、亚马逊等国内外电商物流平台入驻园区，加快形成集聚效应和价格洼地；加强与平台运营商的合作，创新人才培训合作机制、建设电商支付平台，集中解决人才发展瓶颈、金融配套服务等问题。 参考文献： 1刘跃，陈强敏.基于电子商务的集群式供应链发展浅析J.改革与战略，2010（3）. 2彭非.电子商务生态链优化研究.北方经贸，2016（05）.
