预付式消费“被点名” 官方提醒理性消费.doc

1、1预付式消费“被点名” 官方提醒理性消费近日，广东省消费者委员会发布数据称，当前预付式消费乱象丛生、顽疾难除，相关投诉近年来快速增加。 近年来，预付式消费在百货零售、美容美发、休闲健身等行业盛行，由消费者预付一定的费用，延期消费其服务和产品，以获取一定的优惠。在这一消费方式火爆的背后，消费障碍、服务打折、关门停业等种种乱象丛生。 预付式消费越来越普及，但因举证难、维权成本高等问题，使得预付式消费纠纷难以得到很好解决。 预付卡过期不能用？ 预付式消费，是指消费者以预付款方式购买商品或接受服务的消费活动，消费者在交钱后，凭借购物卡、纸券、密码、图形等形式，分期分次消费。 商家在向消费者介绍预付式消

2、费时，说辞诱人，承诺会有各种优惠，但是当消费者预先交了钱，再消费时，就会遇到一些怪现象。 消费者李女士办了一张洗浴游泳储值卡，卡里还剩 200 多元金额。今年 2 月，李女士带孩子去游泳时，发现服务台贴出一张提醒会员尽快消费的提示。商家表示，因到期拆迁，会员卡在 2016 年 5 月 31 日以后，就不能继续使用了。 对于商家的说法，李女士有些气愤，也有些不解，她说：这样的规2定太霸王条款了！如果商家免费发放给消费者购物券，商家说到了一定期限后，消费券不能继续使用，还可以理解。但购物卡里的金额也是消费者预付的钱，商家随意就说，这个卡不能继续使用了，太让人费解。 李女士遇到的现象较为普遍，很多行

3、业推出的购物卡背面，一般都有注意事项，印有有效期、过期作废等规定。这些规定不禁让消费者担心：如果不能及时消费完卡里的金额，消费者相当于把钱拱手送给了商家。 商家玩失踪 消费者魏女士的经历则更典型。 去年，魏女士曾在小区内的干洗店办理了一张洗衣储值卡。而就在上个月，魏女士突然收到商家发来的一条群发微信，内容大致是干洗店要搬家，让顾客尽快把洗好的衣服和鞋等物品取走。 当时魏女士在外第出差，当她过了 4 天去取衣服时，发现干洗店已经人去楼空。魏女士拨打储值卡上的电话试图联系干洗店时，发现根本没人接听电话。魏女士还发现，像她一样被套走钱和衣服的顾客还有不少，有顾客的卡里还有上千元，损失更惨重。 记者调

4、查了解到，类似玩失踪的商家一般经营规模较小，主要集中在擦鞋、洗车、洗浴、美发等行业。由于玩失踪的小店普遍未到工商部门办理注销手续，直接停止营业，工商执法人员根本无法与店方取得联系，难以为消费者挽回经济损失。 预付消费的三大欺诈 预付消费由于在商家提供服务前是经双方同意的，因此是正常的消3费，商家的这种做法本身无可厚非。但一些商家圈完钱就关门跑人，则属于欺诈行为，属于不正当竞争。由于相关法律缺失，对于发卡单位的资质、发行规模等没有具体的限制，使得经营者诚信缺失的行为难以得到有效约束，导致预付卡销售处于无序状态。 从中国质量万里行近年来所受理的投诉看，预付消费存在的消费欺诈主要有以下 3 个方面：

5、 欺诈一：人去楼空。用非常优惠条件吸引消费者办卡后，商家以关门、搬家等方式“玩失踪” ，事前不告知会员，也不退还剩余金额，导致一些消费者花了钱，却没有享受应当享受的服务。 欺诈二：服务缩水。消费者办完卡后，商家服务缩水，承诺的服务不兑现。不少消费卡在最后一条有时会标注“解释权归办卡单位所有” ，这一“所有”往往就成了服务变相的借口，而消费者想退卡商家却不退钱， “预约服务”变成了“霸王条款” 。 欺诈三：设定范围。有的经营者对预付消费设定限制范围，办卡时千方百计让消费者掏钱，一旦套住了消费者，各种各样的要求随之而至，如是办理的消费卡只能在固定的项目中使用，又如在一定的时期内设置最低消费额度。而

6、对于过期作废的储值卡余额，经营者则不予退还。 为此，不少与会法律界人士建议，政府部门应统一监管，或以立法的形式规范和加强事前监管。 消费者多陷入维权难困境 先付款再消费的方式让消费者陷入被动境地，无法预知商家在经营中的变故和服务中可能出现的问题，一旦遇到商家倒闭、经营者“跑路” 、4经营者更换导致消费卡作废等欺诈、侵权行为时，消费者很难挽回损失。通过预付式消费这种商业模式笼络资金，是目前很多中小企业常用的手段。 记者发现，在预付费消费过程中，消费者面对权益受损时，大多都束手无策。 “我之前花几百元办了一张洗车卡，没多久商家就跑路了。我当时想，作为律师，我该怎么维权呢？后来发现我只有一张卡，不仅

7、举证难，而且为了这几百元，向消委会投诉或诉讼等方式维权又要耗费大量时间和精力，确实是件挺麻烦的事情，也就没有跟进。 ”身为律师的罗振辉讲述了自己的亲身体会。 目前，很多预付式消费现象突出表现在单个卡面值比较小，但涉及面广、总体金额比较高。这种情况导致消费者基于时间成本、维权成本等，往往能妥协就妥协。预付费虽是民事行为，但其中可能存在变相融资的性质，其中的边界很难界定，如果不是大面积投诉，则很难追究其刑事责任。 地方立法加强事前监管 记者了解到，2012 年 11 月，商务部发布实施了单用途商业预付卡管理办法（试行） ，但在实际操作中，因缺乏统一监管，导致该办法中提到的担保等措施很难依法实施。

8、对此，有律师曾提出，要解决这一问题，必须在建立和完善相关法律法规的基础上，全面建立对预付式消费提供机构的登记申报制度，加5强行政干预；对主体资质、注册资金要求、使用范围、预收预付总额、单张面值限额等做出具体规定，强化市场准入，达到一定数额的、要实名登记、还要引入第三方存管机制。同时，还应建立行业信誉档案，制定诚信“红黑名单”数据库，及时发布消费指引和警示提示，从源头上遏制预付式消费领域中不法行为的产生。 预付式消费有利于市场经济的发展，应予以肯定。实际上，预付式消费在日本和加拿大已很成熟。在日本，预付式消费只是一种个案，因为他们有一套规范和制度约束，比如规定了提高经营者的准入门槛，进行资金担保

9、，一旦出现问题可用保证金优先进行补偿；另一个是返回权，消费者交完钱，在一定时期内可以退。这些好的经验都可以借鉴。不过，预付式消费遍布教育行业、美容美发等很多领域，而这些行业的监管分散在各个部门，容易导致监管缺位。 专家建议，将预付式消费监管统一到一个部门，比如说市场部门或者工商部门，加强事前监管，可以避免事后维权的尴尬。同时，有关部门应出台政策加强监管商家行为，消费者在办卡、购买优惠券时，要理智慎重，提高维权意识。 消费提醒 为了保证您的利益， 中国质量万里行特别提醒消费者，进行预付消费，一定要注意以下几点： 首先，消费者选择预付消费项目时一定要清楚了解该项目的具体服务内容，不要相信商家的口头承诺。一般商户都会要求顾客签订合同以维护双方利益，此时就应该看清楚合同的条款并要求商家将各具体服务6内容及约定清楚具体列明； 其次，消费者要按照自己的实际需要选择合适的消费额度，量入为出。一般商户为了自身利益，都规定了预付费是不能退款的，所以切忌不顾实际，盲目消费； 第三，消费者必须选择信誉好，有一定规模的持照经营商户，付款时记得索要发票，当自己合法权益受到侵害时要及时向工商部门举报和投诉； 第四，消费者在消费时应保持理性，办卡尽量以小额为主，尽可能降低损失。