三只羊乡扶贫产业油茶项目实施政策解读.DOC

1、三只羊乡 扶贫产业油茶项目 实施 政策解读 一、指导思想 全面 贯彻落实中央和自治区、河池市 、自治县 扶贫开发工作重大决策部署，按 “ 企业牵头、政府扶持、连片种植、兼顾散种、强化示范 ” 的运行模式，坚持“重点突破，整体推进”的工作思路和“工作到村、扶贫到户”的工作格局，以实现贫困村、贫困户脱贫摘帽为目标，因地制宜，因户施策，统筹规划，引导贫困户种植油茶，形成油茶产业发展良好格局，促进生态、经济协调发展，拓展贫困村和贫困群众发展致富之路，到 2020 年，全面完成贫困村和贫困人口的脱贫摘帽任务。 二、目标任务 1.发 展目标：到 2020年底，全县新增种植油茶面积 3000亩。 2.重点发

2、展区域： 上远村、龙英村、花周村 。非重点发展区域的 村 可根据本 村 群众意愿可在适宜种植区发展油茶产业。 三、组织机构 为加快推进我 乡 油茶产业发展，成立 乡 扶贫产业油茶项目工作领导小组。其成员名单如下： 组 长： 韦 斌 乡党委书记 韦安均 乡党委副书记、乡长 副组长： 韦华安 乡党委委员、武装部长 成 员： 韦荣秋 乡党委副书记、人大主席 - 2 - 黄文春 乡党委委员、纪委书记 黄家波 乡党委 委员、组织委员 梁韦曼 乡党委委员、宣传委员、副乡长 谭金辉 乡党委委员、综统委员、副乡长 韦夙哲 乡党委委员、副乡长、妇联主席 韦 俊 副乡长 廖有程 乡综治办专职副主任、联系龙英村 王

3、安准 乡监察室主任、联系花周村 覃荣耀 乡主任科员、联系上朝村 韦桂平 乡主任科员、联系龙防村 唐 应龙 乡武装干事、联系丁洞村 廖善敢 乡文化站站长、联系加荷村 石 髦 上年村 第一书记 覃应隆 龙防村第一书记 欧 路 鸡洞村第一书记 周为民 建良村第一书记 唐 山 西隆村第一书记 蓝启康 平花村第一书记 龚 军 加荷村第一书记 蓝必永 上远村第一书记 韦 剑 建高村第一书记 各村党（总）支部书记、各村主任 - 3 - 领导小组下设办公室，办公室设在 乡精准扶贫指挥部 ，办公室主任由 韦华安 同志担任，成员 由乡扶贫指挥部成员组成， 技术总负责人由 乡农业推 广站韦春金 担任。 （一）时间安

4、排。 分四个年度落实，分别为 2017 年 1500 亩、 2018 年 500 万亩、 2019 年 500 亩、 2020 年 500 亩。 1.每年 1 至 3 月底。进行宣传发动、调查摸底、制定方案、落实任务到村到户到地块、落实项目能人参与承包、整地备耕、种植等。 2.每年 4 月至 11 月底。 各村 对已种植的油茶进行自检、补苗和抚育等管护工作，同时完成项目图、文、表等材料。进行下一轮油茶种植宣传发动、地块落实、整地备耕等。 3.每年 6 月、 12 月 乡 人民政府组织检查组进行检查验收，并向上级申报验收。 （二） 落实责任。 实行一把手责任制。主要领导负总责，分管领导具体负责，

5、各 村委 应明确具体责任人，形成层层有人抓、事事有人管的管理机制和周密组织的工作局面。 各挂村领导干部、第一书记 要以身作则，带动全社会积极参与建设油茶林。 （三）广泛动员。 各 村要 组织召开扶贫产业发展动员会议， 加大对油茶造林的宣传力度 ，营造浓厚的社会氛围 ， 发动社会各方力量积极参与 油- 4 - 茶 产业发展。 （四）合理规划。 各 村 要在每年 2 月底前完成项目的调查摸底，依据当地的 土地条件，请有资质的单位认真研究论证，并做好作业设计，经专家评审形成规划文本，明确各村 屯的项目和任务，并落实到山头地块。 （ 五 ）严格督查。 乡党委、人民政府 不定期组织对各 村 和各有关部门

6、 油茶产业情况 进行督促检查，并按 油茶产业验收标准组织有关单位、技术人员、群众代表等 进行验收、考核、评比。建立奖惩制度，对年度油茶产业建设任务完成好、成绩显著的 村 和作出突出贡献的人员，给予表彰奖励；对未完成年度任务的 村 和部门，相应扣减绩效考评分值，并在全 乡 予以通报批评。 油茶各阶段检查验收办法、验收评分标准另文印发。 （七）种苗采购机制。 苗木由 自治县人民 政府统一从经过自治区认定具备资质的广西林科院苗木公司订单购买 ，由各 村 负责接收、发放。苗木款从补助经费中扣除。 （八）加快林权改制。 加快林业产权制度改革工作步伐，支持林地向协会、合作社、造林大户流转，坚持“谁种植、谁

7、管护、谁受益”的原则，稳定林地的承包关系，提高林农的造林积极性。 - 5 - （九）做强做优产业。 各 村 要鼓励龙头企业、合作社、专业大户、个人等投资、种植油茶，积极探索“龙头企业 +合作社 +基地 +农户”“合作社 +村委会 +基地 +农户”或合作社经营、农户土地入股的运作路子。 在种植油茶的公路沿线建设示 范片，打造油茶种植长廊。 五、资金筹措 1.完成 3000 亩油茶种植任务预计投资总额 60 万元，群众自筹约 11.25 万元，由自治县财政局整合扶贫、发改、农业、林业、水利、水果等部门涉农资金统筹安排 588.75 万元。其中 2017 年种植 1500 亩 24.375 万元，

8、2018 年种植 500 亩 8.125 万元， 2019年种植 500 亩 8.125 万元， 2020 年种植 500 亩 8.125 万元。 2 通过银行扶贫小额信贷筹集资金。 3.通过龙头企业、合作社、专业大户、个人等自筹。 六、资金补助标准、办法及报账方式 （一）补助标准。 1.贫困户新种植油茶 2 亩以上（含 2 亩）的 ,每户补助 2000元，连片种植油茶 50 亩以上（含 50 亩）的，每亩补助 1000 元（含整地、种苗、肥料等）。 2.经营者（合作社或者经济能人）自行投资连片种植油茶50 亩以上（含 50 亩）的，每亩补助 1000 元 （含整地、种苗、肥料等）。 3.经营

9、者也可以使用扶贫小额信贷资金进行经营，覆盖贫困- 6 - 户方式按扶贫小额信贷政策实施。 4.连片种植 1000 亩以上达到示范要求并通过自治区高产油茶示范项目验收的，按自治区级补助标准给予补助。申报自治区高产油茶示范项目未获通过的，政府按 2000 元 /亩 给予补助 （用于整地、种苗、造林、灌溉和道路建设等） 。 （二）补助办法。 采取以奖代补的方式进行，即由贫困户或合作社、经济能人先行整地挖坎种植，由乡镇人民政府根据项目实施进度向自治县人民政府提出申请经核准并扣除苗木款后支付。 政府鼓励贫困户优先发展瑶山牛、油茶产业，各乡 镇 可根据本乡 镇 实际情况，本着因地制宜的原则，若本乡 镇 不

10、适宜发展瑶山牛、油茶产业，可选择山羊、跑山鸡、两性花毛葡萄、桑蚕、旱藕、蔗糖产业。贫困户同时发展 2 项及以上产业，政府只补助其中一项。 （三）报账方式。 资金报账方式按扶贫资金及财政资金管理 办法执行。 （四）非重点发展区域乡镇油茶种植的补助标准、补助办法和报账方式在申请核准验收后按本方案实行。 七、预期效益 （一）直接经济效益。 项目建成后，新增经济林地 8 万亩，按平均每年每亩生产茶油 50公斤，每公斤茶油 80元计算，盛产后每亩产值 4000元。 - 7 - （二）间接经济效益。 每年为我县生产茶枯 160 万公斤，价值 600 万元，可用于消灭福寿螺等水稻害虫、为农业生产保驾护航，也

11、可用于护发洗涤，既环保又无污染。 （三）社会效益。 1.增加农民收入，助推脱贫攻坚。 项目的实施可直接或间接增加农民收入，不断提高土地的 产出率和产品附加值，促进养殖业、加工业、旅游业等产业的发展，增加其他经济收入，促进贫困群众早日脱贫致富。 2.改善生态环境，促进经济发展。 通过项目建设，项目区森林面积大幅增加 ,既改善自然景观，又减轻洪涝灾害，使绿水青山变成金山银山，同时，既能为社会提供优质的茶油，满足人民健康生活的需要，又能进一步带动相关加工业和服务业发展，促进地方经济发展，为加快脱贫致富奔小康起到积极的推动作用。 八、追责问效 自治县党委、人民政府将油茶 产业 作为 主导产业发展 纳入

12、扶贫工作考评范围， 对各乡镇及有关县直部门和各村挂钩单位、各户 挂钩人员进行督促检查及年度考核评比（挂钩单位和挂钩人员按照扶贫挂钩名单确认） 。 将 对 项目 落实不力、工作推进不扎实的 村 和部门及相关责任人，按照 都安瑶族自治县 脱贫摘帽工作责任追究办法（暂行）等制度 进行责任追究。 - 8 - 附件： 三只羊乡 2017-2020 年油茶种植任务规划表 附件： 三只羊乡 2017 年 -2020 年油茶种植任务规划表 单位：亩、万元 序 村别 总面 投 2017 年度 2018 年度 2019 年度 2020 年度 - 9 - 号 积 资总额（含劳务） 种植面积 投资额 种植面积 投资额 种植面积 投资额 种植面积 投资额 1 丁洞村 100 2 2 花周村 500 10 100 2 3 可力村 100 2 4 龙英村 500 10 100 2 5 平花村 100 2 6 上年村 50 1 7 西隆村 100 2 8 龙防村 100 2 50 1 9 建良村 100 2 10 建高村 100 2 11 上远村 500 10 50 1 12 鸡洞村 200 4 13 加荷村 100 2 50 1 14 上朝村 100 2 合计 3000 60 1500 30 500 10 500 10 500 10