建立中国地质调查局党建质量管理体系的构想.doc

1、1建立中国地质调查局党建质量管理体系的构想建立中国地质调查局党建质量管理体系，是深入推进局党建工作，提高基层党组织“抓业务，带队伍”的能力的迫切需要，为进一步保障找矿突破战略行动的顺利实施，促进地质事业又好又快发展，本文就建立地调局党建质量管理体系的相关做法进行了初步探讨。 自 2000 以来，中国地质调查局属各单位相继开展了 ISO9000 质量管理体系认证，局属各单位引入 ISO9000 族标准大多只是限于业务工作的质量管理，对于党建工作没有作为管理项或管理过程设计到单位的质量管理体系中。引入 ISO9000 族标准以建立地调局党建质量管理体系十分有必要。 ISO9000 族标准是由 IS

2、O/TC 176（国际标准化组织/质量管理和质量保证技术委员会）制定的一系列关于质量管理的正式国际标准、技术规范、技术报告、手册和网络文件的统称，他是世界上许多经济发达国家质量管理实践经验的科学总结，具有通用性和指导性，适合各类组织（包括企业、事业单位、政府机构、党派、团体等） 。结合 ISO9001 标准中的八项质量管理原则，我们尝试建立中国地质调查局机关各部门及局属各单位党建工作质量管理体系。 一、基本概念 1.质量管理体系 根据 GB/T 19001-2008 中术语解释，质量管理体系是指在质量方面2指挥和控制组织的管理体系。该体系是通过控制组织的工作过程来保证各类产品符合顾客（服务对象

3、） 、法律法规和管理、技术规范要求，以提高组织工作效率和管理效益。 2.中国地质调查局党建质量管理体系 中国地质调查局党建质量管理体系就是把 ISO9000 族标准理念引入到地调局党建工作中，并用 ISO9000 族标准中的过程方法对局党建工作过程进行控制和持续改进，实现标准化管理，不断满足服务对象（各基层党组织的上级党组织、各单位业务发展目标及组织内党员、群众）需求的一种管理模式。 二、建立党建质量管理体系的意义 1.建立并实施局党建质量管理体系，有利于局党建工作的制度化和规范化，提高基层党组织战斗堡垒作用 局属各单位党建工作中引入 ISO9000 族标准质量管理理念，可以结合各单位实际，建

4、立一整套具有自身特点的党建工作质量管理体系，促进“靠制度管人，按程序办事”的党建工作运行新机制的构建。建立地调局党建质量管理体系和执行党建目标任务的过程控制方法，旨在把党的建设纳入制度化、规范化、程序化、标准化的轨道，形成党建工作科学、规范、系统和长效的运行机制，使基层党组织的学习教育机制、党内民主和监督机制、联系群众和服务群众机制、考核评估和奖惩激励机制等工作落到实处，不断增强局基层党组织的战斗堡垒作用。 2.建立党建质量管理体系，可以增强党建工作的目的性 按照 IS09000 族标准的原则，要以服务对象或者顾客的满意度为关3注点。将“顾客”概念引入党建管理体系中，是党建工作的一个创新。党建

5、管理体系中的“顾客”是指党建的工作对象，即上级党组织、本单位及群众。引入“顾客”的概念，就是从党建工作体系上要求各级党组织始终关注 “上级党组织、本单位及群众” ，把理解和满足它们的要求作为出发点和落脚点，并以此展开党建的所有工作，增强党建工作的目的性。 3.建立党建质量管理体系，有利于加强地调局党建工作过程的质量控制 按照质量管理标准要求，确立各单位党支部党建工作年度目标和任务，根据年度目标任务确定党建工作管理目标，再把管理目标进行分解，形成可量化的、易评价的管理指标体系。最后工作好坏的评判，可以由外单位或者上级主管部门来考核或者评审，通过群众满意度的测评来检验，这使党建工作的管理考核有了创

6、新的可能，使外部检查审核、内部民主监督和上级党组织考核有机结合，把这种党建管理和评价工作常态化，就会提升党建工作管理的质量，有利于党建工作的发展和创新。 4.建立党建质量管理体系，有利于形成开放的党建格局 党建质量管理体系将引入外部参与管理或者审查机制，即由“第三方” （外单位党建专家）对党建工作进行评价、监督、推动，按照党的民主制度和党的群众路线的要求，在领导干部选拔任用和党员队伍、人才队伍、基层党组织建设、党内监督等方面体现了开放、民主和公开。2011 年，中国地质调查局总工程师室、中国地质调查局直属机关党委、西安地调中心、中国地质图书馆和内蒙古自治区地质调查院、西藏自治4区地质调查院、陕

7、西省地质调查院、甘肃省地质调查院、青海省地质调查院、宁夏回族自治区地质调查院、新疆煤田地质局、新疆中石化西北油田分公司、新疆地质调查院 13 家单位启动了“4+9 联创齐争”活动。通过“联创齐争” 、 “三进四同”等活动在地调局系统内、系统外进行党建的联合协调机制，使党的工作系统成为一个开放的系统。以“资源共享、优势互补、区域联动、共同进步”为原则，促进创先争优与业务工作更加紧密结合，形成联手共创先进基层党组织和优秀共产党员的良好局面，推动党组织和党员干部深入了解基层情况，不断完善资源共享机制，共同解决发展困难。这对于推进党建创新、提升党建工作科学化水平有着重要的作用。 三、建立地调局党建工作

8、质量管理体系的几点建议 1.确定局党建工作的管理评价过程 为了便于局党建工作管理和评估，可以将局党建工作分为五个过程，即党的自身建设（组织纪律建设、作风建设、廉政建设等） 、民主决策、支持和领导群众组织工作（党员发展） 、文化建设、活跃党支部。围绕这五个过程，明确责任部门和责任人，编制组织机构图和职责分工表。做到每个过程和环节有对应的责任部门或责任人，使职责更为明确，更为具体，便于操作与考核。其次是明确了实现五个过程控制的方法和手段，分别编制出程序文件。 2.编制局党建管理文件 编写质量手册 、 程序文件和党建工作制度汇编等在内的党建质量控制文件，制订党建和思想政治工作指导意见及工青妇的定位5

9、和职责，使得工作内容标准化，监督考核制度化，在每次考核审查后提出改进意见，责令限期提出改进的措施和办法，汇报整改结果，使党建各项工作切实做到有章可循、规范运行。 3.建立党建工作过程控制的方法 按照 5W1H（做什么，为什么做，谁来做，何时做，怎么做和做到什么程度）实行过程控制，地调局各个基层党组织要做到党建工作有计划、有实施、有检查。按照 IS09000 族标准要求对党建工作的过程和结果进行审核，对党支部日常工作定期督查，及时提出纠正和整改意见，提高基层党组织工作质量。编制局属各单位党建质量目标及测评办法，从建领导班子、业务团队、制度建设、文化建设等方面进行设置目标和监督措施，工作指标尽可能

10、量化。要把党建和业务工作结合起来部署和考核，设置的目标要反映中国地质调查局“抓业务、带队伍”的具体要求，符合干部职工的需求和利益，较好地将党组织的目标与局党组、各单位及干部群众的期望有机地结合起来。 四、结语 在新时期，随着找矿突破战略行动实施， 中国地质调查局党建以深入学习贯彻党的十八大精神为主线，以科学发展观为统领，以服务全局中心工作为目标，以建设高素质党员干部队伍为关键，以加强党的基层组织建设为基础，以提高党建工作科学化水平为重点，全面推进新形势下局直属机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，努力动员广大党员干部在找矿突破战略行动中走在前、作表率，为推动地质调查工作科学发展提供有力

11、保障。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发6挥党员先锋模范作用，提高党建科学化水平，建立党建长效机制是摆在面前的重要研究课题。引入国际管理体系标准及理念，是探索地调局党建工作长效机制的一个有效的切入点。创建党建质量管理体系，按照“抓业务，带队伍”这一要求确定党建质量管理目标，加强党建工作的执行管理和监督，并不断把党建优势转化成为业务发展优势，把党的政治和组织优势融入到单位的领导体制、组织结构和管理机制中，进一步增强党的执政能力，才能不断提高党带队伍的能力，为找矿突破战略行动提供坚实有力的保障。 参考文献： 1马永红.党建思想工作纳入质量管理体系之我见J.学习月刊，2008， （2） 2汪向东.

12、深化党建工作质量管理体系建设J.中国石化，2010， （7） 3李翀.运用 ISO 质量管理体系 推进医院党建工作规范化、科学化J.江苏卫生事业管理，2010， （3） 4崔士鑫.党建工作质量管理引入“标准”求长效J.世界标准信息，2006， （7） 5程勇.如何建立企业党建质量管理体系的思考J.剑南文学（经典教苑） ，2011， （8） 6宋东生.建立企业党建质量管理体系的思考J.现代经济信息，2011， （2） 中国地质调查局找矿突破战略行动队伍保障研究项目资助 7作者简介： 梁忠（1975-） ，男，中国地质图书馆综合研究室副主任，助理研究员，硕士。主要研究方向：地学文化、党建及思想政治工作、古生态学。（作者单位：中国地质图书馆；北京 100083）