1、1浅谈中国“三公”消费的现状及政府解决措施摘要：“三公”消费指的是长期以来存在于我国政府部门的各种铺张浪费甚至腐败问题，当前社会对“三公”消费产生的问题极为不满，也由此引发了一系列的社会问题。同时，近年来我国逐步开展了“三公”消费的公开工作，中央部门基本实现了“三公”消费的公开，但省、市政府部门则很少公布。同时，当前三公消费公开过程中存在诸多问题。本文考察了我国“三公”消费的现状，探讨了完善和推进我国“三公”消费公开的思路。 关键词：“三公”消费 信息公开 解决措施 群众监督 一、引言 近年来， “三公”消费问题引发了社会的强烈关注。 “三公”消费，指的是公务出国、公车购置及运行、公务接待等三
2、项消费。三公”消费指的是长期以来存在于我国政府部门的各种铺张浪费甚至腐败问题，当前社会对“三公”消费产生的问题极为不满，也由此引发了一系列的社会问题。 近年来，随着我国社会经济的发展及人民群众的广泛要求，我国逐步进行了“三公”消费的公开工作，中央部门基本实现了“三公”消费的公开，但省、市政府部门则很少公布。不过，当前“三公”消费公开过程中存在诸多问题，不同层级的“三公”消费公开过程中存在的问题也有一定的共性。鉴于此，本文考察了我国“三公”消费的现状，基于2公开过程中存在的问题，探讨了完善和推进我国“三公”消费公开的思路。 二、 “三公”消费公开的意义及我国“三公”消费公开的现状 当前，政府财政
3、预算越来越受到公众的广泛关注，其中，财政预算中的“三公”消费是最容易引起浪费和滥用的，也隐藏了较多的腐败问题。实际上，财政是一国政府权力运行的基础， “三公”消费是财政的重要组成部分。通过知晓和监督政府的财政收支，公民能够实现对政府的监督并能够实现控制公共权力、监督官员行为的目标。这一过程中，公民对政府的监督行为是实现政府权力约束的第一步和前提，也是政府财政预算公开的重要组成。可以说，在财政预算支出中，公民的知情和监督权由政府的“三公”经费公开得以保证，体现了公民宪法赋予的知情权和表达权。近年来，我国政府逐步推进了“三公”消费公开政策，中央部门以此相继进行了公布，但在省、市一级， “三公”消费
4、的公布却面临着较多压力，遭遇到巨大障碍。 三、我国各级政府进行“三公”消费公开存在问题分析 当前，虽然我国各级政府进行的公开“三公”消费工作效果并不尽人意，但已经是我国行政体制改革以来推进政府信息公开和公众监督取得的重要成果，对于政府工作的深入进行也起到了一定的促进作用。总体来看，当前中央、省、市各级部门在公开“三公”消费的过程中存在一些改进的问题。通过对比分析，这些问题总结如下： 一是政策覆盖力有限，有政不依，推迟公布的现象普遍存在。当前，在政府公开“三公”消费过程中，存在的比较突出的问题是有政不依及3超限公布。在政策覆盖力上，这一尴尬局面也反映出我国各级政府对“三公”消费公开中的不情愿的态
5、度，导致各级政府普遍存在敷衍应付、蒙混过关的问题。 二是当前我国各级政府进行的“三公”消费公开面过小，目前，各级政府对“三公”消费的公开实际上十分有限，仅仅是实际开支“三公”消费的一小部分，也属于很小范围的“三公”消费，影响面过小。当前，根据我国财政部公布的“三公”消费概念，我国各级政府被要求公布的“三公”消费仅局限财政拨款中的“三公”消费，实际上的覆盖面很小，且十分局限。 三是我国各级政府部门对“三公”消费公布政策的态度消极。当前，我国各级政府部门被要求公布“三公”消费的情况十分被动，态度消极，公布之后，社会各界的质疑、批评之声普遍传播。对此，一些政府部门保持沉默，对此也不予回应和解释，或者
6、只进行了一些表面回应，缺少实质性的行动。 四、推进我国各级政府进行“三公”消费公开的对策研究 实际上， “三公”消费最基本的问题是对群众利益诉求与价值的关怀，也意味着对公众预算审查和知情权的尊重。公共财政的建立，在本质上则权力方式的变迁过程，只有达到真正的公开、公正，才能实现真正的民主政府，才能不断促进社会各项事务的进步和社会的和谐。目前促进各级政府公开“三公”消费主要有以下对策： 首先，我国各级人大要努力监督“三公”消费的公开。公开“三公”消费往往是以削减政府部门的不当支出为目的，这在一定程度上对一些4部门的利益造成损害，因而受到的阻碍很大。因此，当前的“三公”消费公开面临许多改变，尤其要注
7、重从内部改革转变成外部监督。因此，相对公众舆论监督，人大监督要加强，使这一制度性的硬约束成为促进“三公”消费公开的保障。 其次，要以积极态度加强“三公”消费的权威公布。各级政府要加强“三公”消费的公开，增强其权威性。当前，通过网络进行三公消费的公布符合国家对于政府低碳环保的要求，同时，面对质疑声还要进行积极的回应并作出实质性的行动。 再次，要增强监督和问责。一是加强外部审查和监督。二是要健全法律法规制度的问责。三是要增进相关制度的改革。在公开财政预算方面，各级政府要公开行政经费。 参考文献： 1任萍.中央部门公开三公经费意义深远N.民主与法制时报，2011-07-25 2姜炯.三公经费窄口径公开公车经费比例过大N.21 世纪经济报道，2011-07-19 3田磊，石野樵.公开的价值J.南风窗，2011（9） 4李占乐.中国政府“三公”经费公开的现状、问题与对策J.云南社会科学.2011（8）
