1、1如何做好火灾高危单位消防监督管理摘要：本文就火灾高危单位消防监督管理问题加以探讨。从火灾高危单位的定义，消防监督管理存在的问题，火灾防范措施三个方面对火灾高危管理进行诠释，并对我国现行阶段火灾高危单位标准化管理工作提出建议。 关键词：火灾高危单位管理问题防范措施 随着经济建设的飞速发展，消防部门承担的火灾防控任务也日趋严峻。近年来，全国因消防安全责任不落实、消防设施不到位引发火灾逐年增加，给国家和人民生命财产安全造成重大损失。火灾高危单位严峻的火灾形势，突出反映出当前消防部门日常消防监督管理薄弱环节。在此，笔者就火灾高危单位存在的火灾危险性，结合日常消防监督工作的开展，浅谈该类场所的消防安全
2、防范措施。 一、火灾高危单位的定义 火灾高危单位是国务院在 2011 年关于加强和改进消防工作的意见中提出的一个新概念，国务院意见中指出：“对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位，要实施更加严格的消防安全监管，督促其按要求配备急救和防护用品，落实人防、物防、技防措施，提高自防自救能力” 。 从单体建筑来看，我们将建筑高度高、体量大，结构复杂、功能多2样，人员密集、火灾负荷大等特点建筑划分为火灾高危单位。 从多个建筑来看，如果数栋建筑物毗连在一起或一个高层建筑中存在多产权或者多个使用单位，如何划分火灾高危单位，就要考虑建筑物和不同使用单位的防火要求、使用
3、功能、有无防火墙隔开、周围环境和消防设施配置和完好情况等各种因素才能决定。 从地域分布来看，对于城镇老街区、集生产储存居住为一体的场所、城中村、棚户区等消防安全问题比较突出的区域构成火灾高危单位。 二、火灾高危单位存在问题 1.可燃物多，火灾负荷大，容易造成重大人员伤亡和经济损失 由于装修及功能需要，火灾高危单位内部存在大量可燃、易燃材料，一些装饰装修用的高分子材料、化纤聚合物在燃烧的同时，释放大量有毒气体，给人员疏散和火灾扑救工作带来很大困难。一旦发生火灾，这些材料往往燃烧猛烈。2008 年广东深圳龙岗区同乐舞王俱乐部特别重大火灾事故和 2009 年福建省福州市长乐市拉丁酒吧重大火灾均因聚氨
4、酯泡沫装修材料起火燃烧，释放大量有毒烟气，造成大量的人员伤亡。 2.人员密集，功能复杂，社会问题多，管理难度大 由于火灾高危单位大多为公共聚集场所，人员往往比较密集，很多人员不熟悉环境，加之人员消防常识欠缺，一旦发生火灾，人员疏散成为灭火救援中的最大难题。作为大型商场市场，由于商户众多，租户变更频繁，经营性质多样，给日常管理工作带来难度。对属于城镇老街区、集生产储存居住为一体的场所、城中村、棚户区的火灾高危单位，涉及社会问题和矛盾突出，消防监管难度大。 33.消防监管管理未采取更加严格的标准 火灾高危单位的防火要求高于普通单位，发生火灾后的损失高于普通单位，造成的社会影响高于普通单位，但是作为
5、消防部门，对于火灾高危单位的管理普遍存在常态化的思想，未将以与普通的单位和重点单位区分，日常监督管理存在检查频次少，抽查部位少，执法力度不大，强制措施不执行，消防宣传教育不够，大量火灾隐患存在，发生事故后单位内部灭火和救援不力，导致恶性火灾事故的发生。 三、火灾高危单位的防范措施 1.强化消防监督管理，提高火灾高危单位的管理等级 火灾事故教训告诉我们，火灾高危单位发生火灾后极易造成重大人员伤亡和财产损失。作为消防部门，要深入研判当地的火灾形势，出台地方性的火灾高危单位界定标准 ，提高火灾高危单位的管理等级。要将消防监督管理难度大，火灾危险性大的单位列为火灾高危单位，按照高于消防安全重点的单位标
6、准，加大对其消防监督检查力度和频次，实时监控其火灾隐患整改情况，采取非一般的措施，对于拒不整改或者整改不力，要敢于动真格，采取临时查封、责令“三停”和政府挂牌督办等措施，坚决遏制火灾事故的发生。 2.因地制宜，加强火灾高危单位标准化管理制度建设 对于消防安全重点单位管理，主要依据机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定公安部 61 号令，对一般单位和消防安全重点单位的消防安全管理内容予以了明确和细化，也是该类场所消防安全自我管理的模式。但对于火灾高危的管理，不论是消防法制建设，还是当前4火灾高危单位的管理现状，要制定出台火灾高危单位的管理标准就显得尤为重要。通过火灾高危单位标准化建设，自觉加
7、强单位自我管理，建立健全，消防安全管理制度，加大防火巡查、防火检查、火灾隐患整改力度，消防宣传、消防演练以及开展消防安全评估等扎实有效的工作的开展，切实将单位消防安全工作落到实处，从而提高火灾高危单位的火灾防范风险等级。 3.加强消防宣传教育，切实提高火灾高危单位人员火灾自防自救能力 从理论上说，按照火灾发生规律，火灾发生是不可避免的。但从实际经验教训来看，火灾是可以预防。在不可防范的火灾事故发生后，只要单位灭火、疏散处置得当，火灾损失时可以控制的，但这所有的前提是单位消防宣传教育到位，人员火灾自防自救能力作保证。作为单位，应经常组织从业人员进行消防安全知识的学习，使之懂得预防火灾的基本措施，懂得火灾扑救的基本方法，会报警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾，切实提高人员的自防自救能力，有效预防和减少火灾事故发生。 参考文献： 1云南省火灾高危单位消防安全管理规定 作者简介： 蒲雄（1980） ，男，云南省大理市人，大理州消防支队宾川县大队，5工程师。研究方向：消防监督。 (作者单位：大理州公安消防支队宾川大队,云南大理 671600)
