世界各国退休年龄面面观.doc

1、1世界各国退休年龄面面观从 2008年开始，围绕是否应该延迟退休年龄的争论就不曾停止。2012年 7月 1日，人社部社会保障研究所所长何平称，我国应逐步延长退休年龄，建议从 2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长一岁退休年龄，到 2045年，不论男女退休年龄均为 65岁。 对于很多中年人来说，退休是一个很有诱惑的词语，谁不想早一点退休，颐养天年，含饴弄孙。关于此次“延退” ，公众讨论的激烈程度可想而知。 不过，环顾世界各国，退休年龄“参差不齐” 。有 40岁就早早退休的，有延迟到 67岁才退休的。不过大多数国家退休年龄都在 60岁左右。据称，全球 228个国家和地区中，有 102个国家

2、的退休年龄为 60岁，占全球的 61.08%，而 65岁（及以上）退休的国家，有 44个，占26.35%（均以男性年龄为标准） 。 法国：60 岁准时退休 法国法定退休年龄为 60岁；实际平均退休年龄 59.4岁，其中男59.5岁，女 59.4岁。2011 年，时任法国总统的萨科齐决定把法国退休年龄从 2012年起延长到 62岁，足额领取养老金的年龄提升至 65岁，由此引发了近年来法国最大规模的罢工示威，有四分之一的法国公务员参加了此次示威游行。那次法国总统大选，萨科齐败给从未在政府担任过要职的奥朗德，这与他推行推迟退休计划不无关系。奥朗德上台后，立2即宣布把退休年龄恢复到 60岁，才平息了民

3、怨。 在这个以高福利著称的国家，工作满 40年就可以领取“全额养老金”，即退休前工资的 80%。如果没有干满 40年，领取全额养老金的年龄为65岁，而且执行男女一样的标准。此外，法国从 1956年开始就实行了没有任何条件和区别的全民基本养老金制度，即所有在法国国土上居住的人（包括外国人） ，只要到了 60岁就可以按月领取基本养老金。 新加坡：可工作到 65岁 新加坡的法定退休年龄为 62岁。但允许在双方自愿的前提下雇用 62岁的退休人员，但超过 65岁不得雇用。这样既保持了养老金制度的稳定，也让那些认为自己身体健康还可以继续干几年的退休人员得以继续工作，为家庭增加些收入。 新加坡采用的是公积金

4、的养老方式，缴纳公积金的数额和工资是挂钩的，工资越高公积金越多。公积金又分为几部分，最重要的是养老、保健和住房。而退休年龄与领取公积金挂钩。 新加坡政府鼓励已达退休年龄但身体健康的员工继续工作，并给予60岁以上的员工更多的就业入息补助。以一名月薪 5000新元的 62岁普通员工为例，他获得的就业入息补助款项为每月 1000新元，其中支付的现金占总金额的 30%，其余拨入公积金个人户头。 由于继续工作可以给老员工带来很多好处，可以累积更多的养老金，因此新加坡老人乐于继续发挥余热也是情理之中的事了。 日本：交满 25年社保即可退休 日本的法定退休年龄为 60岁，男女标准相同。依照 2013年到 2

5、0253年养老金领取年龄将阶段性推迟至 65岁的规定，企业今后将有义务保证受雇者满 65岁前，提供返聘、取消退休年龄规定及将退休年龄推迟至 65岁等雇用条件。受此影响，日本的实际退休年龄线可能将推迟 5岁。 在日本，交满 25年的养老保险就可以退休。并且对低收入群体有免交养老保险的制度。低收入群体可以申请免交养老保险，养老保险局根据申请人的家庭收入情况，决定是否给予免除，或免除多少。根据日本养老金管理局的报告，2008 年领取养老金的人口占日本总人口的四分之一，老年居民户养老金收入占其总收入的 70.8%，有 61.2%的老年居民户养老金是其唯一的收入。 不过，在现实生活中，能够持续工作到退休

6、年龄的女性很少。大多数日本女性会选择在结婚、生育之后，辞掉工作回归家庭。根据日本厚生劳动省的一项统计显示，日本民间企业中能够就任部长一职的女性人数，在 2005年时的比例仅为 2.8%。因此很多坚持到 40岁左右的职业女性，也会在升职无望的前提下结束职场拼搏，转型从事家庭主妇这一“终身的工作” 。日本女性更注重在“身体精神状况良好的条件下坚持工作” ，而不像男性那样强调“为拿到养老金坚持工作” 。 德国：2030 年延迟到 67岁 德国法定退休年龄为 65岁；实际平均退休年龄 62岁，其中男 62.6岁，女 61.5岁。1889 年德国颁布了老年和残疾人保险法案 ，工人须缴纳养老保险，70 岁

7、时可以退休并可领取养老年金。随着生产力的提高，劳动力获得了解放，工人退休后享受的休闲时间也随之延长，从 1916年起，德国把退休年龄降到了 65岁。 4因为面临人口老龄化的问题，德国政府决定从 2012年 1月 1日起，用 12年的时间把退休年龄延长一年，一年延长一个月；然后再用 6年的时间把退休年龄延长一年，一年延长两个月，到 2030年把退休年龄延长到 67岁。对此，赞成的声音认为，德国政府积极鼓励员工休假，对不休假的个人不给予任何经济补偿。此后休假天数还会随着工龄的增加而增加。比如，50 岁以上员工每年可享受 30天的带薪休假。既然眼下职工的退休年龄延迟了，相应的每年带薪休假的天数也会增

8、加。这样一来，13个法定假日加上 104个双休日、再加上带薪年假约有 150天左右，一年中实际在岗的工作日就不多了。 但和法国一样，延迟退休同样遭到了大规模的反对。民众认为，有三分之二的人在 65岁之前就已经因身体原因离开了工作岗位，更何谈提高到 67岁；德国工会也批评说，该项改革措施无益于德国的老年保障体系，其实是变相的“缩减养老金计划” 。所以说，德国到 2030年能否执行 67岁退休的政策目前尚未可知。 澳大利亚：养老金自愿申请 澳大利亚法定退休年龄为男职工 65岁，女职工 63.5岁。2011 年，澳大利亚政府正式宣布，从 2017年 7月 1日开始，逐步提高退休年龄以每两年提高半岁的

9、速度，从 2017年的退休年龄 65.5岁，到 2023年提高到 67岁。 相比起澳洲男性，澳洲女性退休年龄的提速则稍显复杂，即从目前的 6365 岁（根据出生日期确定） ，到 2013年之前统一提高到 65岁；然后再从 2017年开始，男女同步以“每两年提高半岁”的速度向上攀升，5最终定格到 2023年的 67岁。 澳大利亚的养老保险制度与多数国家不同。按资产核算法发放养老金，职工无需自己交纳养老保险，养老金只发给穷人。职工退休后，如果认为自己生活有困难，可向人类服务局申请养老金。人类服务局会对养老金申请者的资产和收入情况进行核查，如果总资产少于规定的标准，且没有其他足够的收入维持体面的生活，才发给养老金。 澳洲政府在宣布“延长退休年龄”之初，曾估计会引起广泛的不满。不过，据澳洲一项颇有影响力的调查显示，18 万多受访者中竟有 51%的人愿意延长工作生涯。可见两大阵营的对垒势均力敌，支持者认为，将澳洲人的退休年龄提高到 67岁，将有助于缓解金融危机的影响；反对者则认为，澳洲经济的滑坡是大环境所致，不能拿我们的养老金来救市。 随着澳洲人口老龄化的加剧以及劳动力的短缺，这一举措可能在所难免、势在必行。