事业单位财务管理探析.doc

1、1事业单位财务管理探析摘要：事业单位是我国管理和服务于社会科教文卫事业的机构。进入 21世纪后，我国对事业单位进行了一系列大刀阔斧地改革，文章分析了改革后我国事业单位财务管理中存在的问题，并就如何加强事业单位财务管理提出了笔者中肯的建议。 关键词：事业单位 财务管理 改革 问题 建议 0 引言 事业单位是我国管理和服务于社会科教文卫事业的机构，如学校、研究所、医院、图书馆，等等。事业单位既有别于企业，又有别于政府部门。目前，我国事业单位的经费来源，一部分来自于国家财政拨款，一部分来自于单位自己的营业收入。具体每部分占多大比例，不同的事业单位各不相同。由此可见，事业单位的财务管理有其独特的特点，

2、它既不同于企业，也不同于政府部门的财务管理。下面，本文就来探讨一下如何做好事业单位的财务管理工作。 1 当前事业单位财务管理和运行的新特点 进入 21世纪后，随着我国改革的深入，国家对事业单位也进行了大刀阔斧的改革，一些原来是全额拨款的单位改成差额拨款，还有一些事业单位向企业方向进行了改革。改革以后，我国的事业单位在资金来源方面总体来说还是全额拨款单位所占比例最大，差额拨款单位其次，自收自支单位比例最小。事业单位性质不同，资金来源一般不尽相同，资2金来源不同，则财务管理和监管的侧重点就不相同。总的来说，我国事业单位财务运行体系目前呈现出以下一些特点：资金来源多元化，资金来源主要有国家和各级政府

3、的拨款、各种补助，以及事业单位自己开展业务所得的合法收入；事业单位涉及范围广，与人民群众的日常生活息息相关；事业单位财务管理办法多种多样，这是由不同事业单位在经济性质和财务收支状况上的差异决定的。 正是由于上述一些特点的存在，使得目前我国事业单位财务管理和监管中还存在一些薄弱环节，需要着重加以改进和完善。下面对事业单位财务管理中存在的一些问题进行分析，并提出解决对策。 2 事业单位财务管理存在的几个突出问题 2.1 内部财务管理体制不完善 在事业单位资金实际运行过程中，主管财务的领导常常没有充分认识到内部会计业务和资金控制的重要性，没有狠抓内部财务管理。一些事业单位制定的内部会计制度不健全、不

4、完善，存在着许多漏洞，容易被人利用。再加上现在许多单位经济责任追究制度不健全，即使发现有人存在挪用公款、侵占公司财产等现象，处罚起来也时常会存在无法可依的尴尬局面，这无疑会是一些人更加胆大妄为，肆无忌惮，会加剧事业单位资金的流失和浪费。 另外，受到传统观念的影响，很多事业单位尚不能按照改革的初衷那样，建立起市场观念，一切按照市场经济规律办事，充分发挥自己的主管能动性。相反，在他们的思想中， “等” 、 “靠” 、 “要”等观念还很深，全指望国家拨款过日子，职工缺乏市场经济体制应有的竞争意识、创新3意识、效益意识等，没有危机感，开源节流的积极性也不高。 2.2 领导不重视财务管理，对国家的有关规

5、定没有严格执行 目前，很多事业单位的一把手或者其他高层领导都是由本专业领域的专业人才来担任，他们大多不懂财务，也因此常常不重视财务管理工作。只是简单地把财务管理和资金运作看成要钱和花钱，算账和报账的工具，而不懂得运用财务杠杆的充能，让有限的资金发挥最大的作用。 另外，由于管理等对财务工作不重视，单位的财务制度也往往不严格。财政部发布关于会计基础工作规范化的意见中对事业单位的财务管理作出了很多详细地、明确地规定，但在实际操作中，一些事业单位并没有严格执行这些规定。审批手续不健全、弄虚作假等现象时有发生，如一些事业单位在进行账务处理时，出现了建账、记账、结账等现象，这些都是不符合会计制度的规定的。

6、 2.3 对预算编制不重视，预算编制不合理 预算管理是事业单位财务管理的一个重要组成部分，合理的预算能够很好地指导全年的财务工作。编制好的预算，应成立一个预算编制小组，小组成员首先要对单位上年实际支出情况和本年实际需求情况进行详细地调查研究，详细了解各级领导部门有关编制预算文件的精神和要求，然后才能编制预算。然而，一些单位还没有充分分认识到预算编制对于财务管理的重要性，对预算编制工作不重视。在预算编制过程中，没有调查研究，只是走走过场，敷衍了事。在财务管理中，也没有按照预算来进行管理，而是另搞一套，实际的收支情况跟预算有很大的差距。42.4 国有资产管理不规范 目前事业单位国有资产管理存在许多

7、问题，主要表现在以下三个方面：固定资产现有核算方式不合理，存在着诸如虚增净资产、价值背离、成本不完整等现象。账实不符，帐外资产多。资产管理制度不完善，资产管理不到位，只重视资产的购置，而不重视对其进行有效管理。 3 强化事业单位财务管理的对策和建议 3.1 做好预算编制 前已述及，预算对于财务工作的开展具有重要的指导作用，它贯穿于事业单位财务管理的全过程，是国家实施有关方针、政策，进行财政收支管理的重要手段，也是保障各项事业健康发展的重要物质基础。做好预算编制，并且在实际运行中按照预算进行财务管理，能使得事业单位各项财务活动有理有据，财务收支有节，处于良好的运行状态。 3.2 加强内部财务监督

8、 严格按照会计法的规定开展会计工作。领导人要切实履行会计法赋予的职责，督促会计部门加强规章制度和基础管理，健全内部会计监督，使之成为单位自我约束机制的重要组成部分，会计机构、会计人员要依法行使职权，认真进行会计核算，严格会计监督，为加强经济管理、提高经济效益服务。 3.3 加强事业单位内部资金运行的控制 首先，要保证财政专项资金专款专用。财政专项资金是事业单位根据政府行政部门所确立的重大事业发展的规划和工作实施所需的指令性5经费，主要由财政下拨。具有规定用途、专款专用、金额巨大、单纯核算的特点。加强对专项预算支出进行专项核算，有利于保证专项任务的完成，提高专项资金的使用效果。 其次，加强预算外资金的监督。预算外资金如果管理不严、使用不当，就必然会影响财政资金供需平衡，从而削弱政府实现调控的能力，导致分配主体多元化和社会分配不公。因此，必须严格按照国家有关规定，对预算外资金严格管理。 参考文献： 1郭泽光.财务管理.中国市场出版社，2004 【作者简介】段妍丽，女，汉族，1977 年 11月出生，河南滑县人，大学学历，经济学学士，会计师，经济师。 （责任编辑：何中军）