1、1试论企业全面预算管理与合理化建议摘要：随着市场经济的快速发展，经济全球化趋势的不断加剧，我国企业受到了国外经济的不断冲击和挑战。这就需要企业自身不断进行改革，提升企业管理水平和市场竞争力。而全面预算管理则是当代企业管理的重要手段，它可以通过一系列措施保障企业竞争能力得以提升，在世界经济的汹涌浪潮中屹立不倒。 关键词：企业 全面预算管理 激励机制 一、企业全面预算管理的内涵与作用 全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。是企业全过程，全方位及全员参与的预算管理。全面预算管理是企业对未来
2、整体经营规划的总体安排，是一项兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，是企业内部管理控制的一种主要方法，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价，是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。 全面预算管理是信息社会对财务管理的客观要求。全面预算管理对2现代企业的意义可以概括为：（1）是企业实现战略目标的重要途径；（2）是企业高效使用企业资源的保障；（3）是企业实现组织治理
3、的有效手段；（4）是企业实行监控与考核的重要依据。 二、我国企业实施预算管理中存在的问题 （一）对预算管理的重要性认识不够 一方面员工普遍对全面预算管理在态度上表现得不积极，对其认知不够，是造成企业对全面预算管理在各个单位普及推广和正常运行的最大障碍，很多企业人员都认为“预算是财务部门的事情” 。另一方面，很多企业的领导没有充分认识到全面预算管理的重要作用，员工没有掌握全面预算的实质，素质不高，对预算的编制和执行都带来一定的难度。 （二）预算管理制度还需进一步完善 目前，许多企业不实行预算管理或只有预算编制，而没有预算执行控制、分析考核等整个管理过程，只是将预算当作财务的局部工作而非企业经营管
4、理的重要模式来看待和执行，同时预算管理在定立的过程中没有考虑单位的实际情况，要么定得太高无法执行，要么定得太低没有动力等因素，使预算管理体制失去了其应有的刚性和严肃性。 （三）预算管理和企业发展战略脱节 全面预算管理是企业战略实施的保障，在没有考虑企业战略环境的基础上做预算管理，很可能会导致预算管理更多的围绕企业短期经营目标，而忽视长期战略计划，使短期的预算指标与企业长期的发展战略不相适应，各期编制的预算关联性不强，各年度、季度和月份的预算不能很好的帮助企业实现长期经营目标，从而不能有效地发挥全面预算管理3的整合资源功能，这样的预算管理就难以取得预期效果。 （四）预算管理的考评机制不健全 目前
5、，大多数企业对预算管理缺乏有效的评价、考核与激励措施，或者考核方案只奖不罚，考核内容不具体，考核标准随意性强，考核指标的制定和权重与企业整体预算目标脱节，考核不能形成长效机制，使得控制不到位，考核无效果，致使全面预算管理难以推行。 三、对于我国企业全面预算管理的几点合理性建议 （一）为全面预算管理营造良好的实施环境 员工的工作环境和工作氛围对于企业制度的实施的影响较大，同时任何制度的推行，与公司管理者的重视程度密不可分。在企业管理中，管理者要向员工传达出一种较为强烈的意愿，在实行全面预算管理过程中，公司领导要身先士卒，率先垂范，用实际行动去感染员工，而不是用铁腕手段去硬性规范，这样的效果往往能
6、够事半功倍。 （二）建立健全企业内部的预算管理组织体系 我国的全面预算管理还处在一个较为初级的阶段，对于预算管理的基础性准备还不够健全和完备。若想建立健全一套较为成熟完善的内控管理体系，其组织结构是制度开展的基础，企业首先应当从内部出发，对公司的内部管理结构进行合理的改善，使之与预算管理体系相配套，并通过设计一系列的预算管理流程，逐步建立起一套产权分明、责任明确、管理科学的现代化预算管理体系，从而全面提升企业的内部管理水平，充分调动起全体员工的工作积极性。 （三）科学合理确定预算目标 4建立科学合理的预算目标是预算执行和控制的前提，只有科学合理地确定预算目标才能有效发挥预算管理的作用。因此，应
7、根据企业长期发展战略，结合企业的市场、政策等各种内外部因素，由上至下分解，由下至上反馈，经过上下级的反复沟通协调，制定出科学合理的预算目标。 （四）采用科学的预算编制方法 将根据企业长期发展战略制定出年度经营目标及各责任部门的工作计划，并将其多维细化分解，横向分解到月，纵向分解到人，并执行滚动预算。建立由于业务预算、资本预算驱动财务预算的完整模型，严格坚持责、权、利清晰的原则，避免在预算执行过程中出现“相互扯皮、相互推诿”的现象。 （五）建立完善的分析、考核、激励机制 一定要建立有效的考核激励机制，正确评价各部门的工作效绩。将预算目标完成情况与业绩、薪酬管理挂钩，强化预算约束机制。全面预算考评
8、的目的，既是为了找出差异、分析问题、肯定成绩，也是为了奖优罚劣，调动员工执行全面预算的积极性。同时全面预算管理不是单独一个部门就可以完成的，而需要上下配合、全员参与，只有这样企业制定的预算才易于被接受、被认真贯彻执行，才能减少因管理层与普通职员之间的信息不对称而造成的负面影响，为实现战略目标提供有力保障。总而言之，全面预算管理是企业最重要的管理模块之一，提升企业绩效，事后控制不如事前预算，预算是计划的量化形式，也是目标的细5化。管理的重心在执行，执行就是达成目标，目标的细化要预算。大家一定要重视全面预算管理，通过全面预算管理提升我们的经营管理水平，最终实现公司的战略目标。 参考文献： 1师玉梅.对企业实施全面预算管理的几点建议J.内蒙古科技与经，2008， （13） 2高健.探索推行全面预算管理的有效途径J.会计之友，2011， （36）
