1、1我国行政问责制度研究概述摘 要 本文就我国行政问责制的研究现状进行探讨，以期通过分析当前我国行政问责制度研究过程中取得的成就和存在的不足，对未来行政问责制度的研究发展方向提出建设性意见。 关键词 行政问责 责任政府 研究现状 中图分类号：D922 文献标识码：A “行政问责作为现代责任政府的产物，在西方已经经历了长期的发展过程，在问责机制上已经趋于完善。 ”我国对行政问责展开广泛研究始于 2003 年“非典”事件以后，虽然开展研究的时间不算长，但该项研究却在这一时期获得迅速推进。 对行政问责制度研究现状作出这种基本判断，首先可以通过中国知网获取的相关数据予以佐证。中国知网是中国知识基础设施工
2、程为我们提供的最具全面和最为丰富的知识信息资源的数据平台，在“中国知识资源总库”中以“题名”为“检索项” ，分别以“责任政府” 、 “行政责任”和“行政问责”为“检索词” ，以“1979 到 2013 年”为时间搜索跨度，获得的搜索结果是：文献总数计 3044 篇，其中期刊文章 1655 篇，重要报纸文章 910 篇，会议论文 97 篇，硕士论文 362 篇，博士论文 11 篇。在上述搜索结果中再将时间搜索跨度限制为“2003 年到 2013 年”进行再检索，再次的搜索结果为：总数计为 2796 篇，其他搜索项结果依次为：1437；885；94；360 和 11。这种搜索结果至少可以说明 3
3、点： 2一是 2003 年以后我国对行政问责的研究迅速形成一股热潮。如“2003 年到 2013 年”之间的研究成果总数计为 2796 篇， “1979 到 2013年”之间的研究成果总数计为 3044 篇，2003 年以后年份研究在整个年份研究中所占比重为 91.85%，而 2003 年以前的研究在整个年份研究中所占比重仅有 8.15%。 二是 2003 年以后有关行政问责的研究更加具有广泛性。如 2003 年之前没有任何期刊、报纸或学位论文对“行政问责”进行研究，对“责任政府”和“行政责任”进行研究的形式也仅限于期刊文章和报纸文章两种，学术会议论文非常少，硕士、博士学位论文近乎没有。但 2
4、003 年以后针对“责任政府” 、 “行政责任”和“行政问责”展开讨论与研究的形式变得非常广泛，不仅有 1400 多篇的期刊文章和 800 多篇重要报纸文章，而且有 90 多篇学术会议论文、300 多篇硕士学位论文和 10 多篇博士学位论文。 三是 2003 年以后各界对行政问责的研究越来越重视。2003 年以前我国对“行政问责”的研究并不重视，在期刊以及报纸上几乎没有“行政问责”的记载，对“责任政府”和“行政责任”的研究也比较少，仅有的一些相关文章也只是刊载于省级期刊和全国性的报纸上。但 2003 年“非典”事件以后，我国开始重视对“行政问责” 、 “责任政府”和“行政责任”的研究，相关的文
5、章不仅在全国性报纸上有刊载，而且在许多地方性报纸上也都有刊载。有关的学术论文不仅在省级期刊上有刊载，而且在国家级期刊以及中文核心期刊上也都有刊载。再还有，2003 年以前国内有关“行政问责”的学术会议一个也没有，有关“责任政府”的3学术会议仅有一个 ，涉及“行政责任”的学术会议也只有两个 。但2003 年以后，有关“行政问责” 、 “责任政府” 、 “行政责任”的学术会议高达 94 个，这其中不仅有全国性的学术会议，而且有国际性的学术会议，如 2004 年 1 月在澳门隆重举行的“21 世纪的公共管理：机遇与挑战”国际学术研讨会。 其次，笔者还通过这一阶段的图书出版状况来说明该项研究的现状。从
6、全国一些著名高校的（北大、武大、复旦大学等）图书馆藏资源及中国国家图书馆馆藏资源来看，当前我国书名有“责任政府”的藏书一共有 43 本，而书名有“行政责任”的藏书一共有 19 本，书名有“行政问责”的藏书一共有 15 本。这其中，2003 年以前出版的书名中含有“责任政府” 、 “行政问责”和“行政责任”的著作分别为 3 本、0 本、4 本；但2003 年以后出版的书名中含有“责任政府” 、 “行政问责”和“行政责任”的著作达到了 40 本、15 本、15 本，并且这些著作大部分都是出自国家一级出版社。可见，2003 年是我国行政问责研究的一个分水岭，在此之前虽然我国对行政问责相关问题研究较少
7、，但在 2003 年“非典”事件以后至当前这一时期，我国无论是理论界还是实务界对行政问责相关问题的研究还是取得了很大的进步的。 综上所述，我国学术界对行政问责进行研究已经形成了一股热潮，并且在这几年中就行政问责相关问题的研究也取得了十分显著的成绩，但这些研究成果的实际研究价值却不是很高，学者们在行政问责制的研究过程中还存有许多不足，比如行政问责研究内容重叠率较高、行政问责研究不够系统和深入、行政问责研究较少结合实践、行政问责研究创4新性不高、行政问责可操作的研究成果很少等等。有鉴于此，笔者认为后期我国行政问责制度的研究应立足本国国情，综合考量行政问责实际，锐意进取，大胆创新，不断在现有基础上深入完善，努力构建行政问责制度及其相关的配套制度，积极推进行政问责制度在实践中的施行。 （作者：中南民族大学法学院宪法学与行政法学专业硕士研究生，从事行政法学研究） 注释： 湖北省行政管理学会举办的 2002 年会暨“政治文明建设与行政管理体制改革”研讨会。 中国劳动保护科学技术学会 2001 年中日产业安全研讨会和江苏省政治学会的基层民主建设理论研讨会。 参考文献： 1陈党.问责法律制度研究.知识产权出版社，2008.
