中国教育亟需系统谋划和改革.doc

1、1中国教育亟需系统谋划和改革秦和委员简历： 秦和，教育学博士，教授，吉林华桥外国语学院院长，满族。十一、二届全国政协委员，中国民办教育协会副会长，全国高等教育质量与评估机构协会常务理事，中国高等教育学会教育评估分会副理事长，中国翻译协会常务理事，第三届全国高等学校教学研究会常务理事，九届、十届吉林省政协常委，吉林省政协民族宗教委员会副主任，民进吉林省委副主委，中共吉林省委决策咨询委员会委员，第三批吉林省高级专家，吉林省第二、三届高等学校设置评议委员会委员，吉林省高等教育学会常务理事，吉林省教育国际交流协会副会长，吉林省社会科学研究“十二五”规划教育学学科专家，中国人才研究会妇女人才专业委员会理

2、事，中国妇女八、九、十大代表，吉林省妇联第十、十一届执委会常委，吉林省巾帼志愿者协会会长，吉林省留学人员联谊会副会长、常务理事等。政协是中国特色政治制度的重要组成部分。党的十八大立足中国特色社会主义事业“五位一体”的布局，对政协工作提出了许多新要求。政协不仅是重要的统战阵地，还是我国政治民主化进程中不可或缺的重要环节，在我国政治生活和经济社会发展中起着不可替代的作用。 这次连任全国政协委员，我感到十分荣幸，也十分珍惜这次宝贵的机会。我担任全国政协委员已第六年。几年来，我国经济社会保持持续2快速发展的势头，综合国力不断增强，国际地位明显提升。作为全国政协委员，我感受到了这种新变化、新气象。担任新

3、一届政协委员之后，在欣喜之余，我更多思考的是如何加强学习，加强调查研究，提案参政议政能力，切实履行好政协委员的职责，为党和国家的事业发展提出更多更好的意见建议。 我是教育界的政协委员，首要任务是关注我国教育改革发展。当然，我也会关注其他领域的问题。今年，我准备提交四份提案，涉及到高水平民办大学建设、职业教育改革发展、教育现代化等多个方面。我在关注某一类教育问题的同时，重点关注和思考如何从根本上解决当前我国教育改革发展面临的各种问题。 对于现阶段我国教育存在的一些突出问题，应该说是有目共睹。比如，学生课业负担重，青少年学生体质健康状况下滑；农村教育发展滞后，流动人口子女平等受教育权利缺乏有效保障

4、；人才培养质量不高，人才培养与经济社会需求存在脱节等。针对这些问题，从政府到学校，都已采取许多对策，也取得了一定成效，但问题始终难以从根本上解决。当前，教育领域许许多多现象和问题值得我们反思和追问。为什么素质教育理念已倡导 10 多年，但应试教育倾向仍难以扭转？为什么职业教育已经免费，但老百姓仍不愿意送孩子上职业学校？为什么孩子们的营养状况不断改善，但体质健康状况仍持续下滑？为什么政府对教育的投入大幅增加，但拔尖创新人才培养依旧乏力？为什么各级各类学校办学条件明显改善，但人民群众对教育的满意度并没有相应提高？这一系3列的追问提醒我们：有必要透过教育现象，从更宽的视野、更深的层面审视教育问题。我

5、认为，当前我国教育之所以面临诸多难以破解的问题，根本原因在于： 第一，教育价值观发生严重错位。教育是培养人的活动，从根本上讲，其价值只能通过人自身的发展才能实现。国家发展教育，是为了扩大人力资源；个人接受教育，是为了提升社会地位和获得经济回报。这本无可厚非。但问题在于，功利主义在当代中国大行其道，教育被简单当作投资和牟利的工具。政府、家庭和个人都较少从人自身发展和意义建构的角度去审视教育，导致教育价值观扭曲，教育真正的育人功能被湮没在功利化的教育活动之中。 第二，教育发展方式遭遇“瓶颈” 。过去，我国教育底子薄、基础差，投入严重不足。因此，我们更多依靠增加投入发展教育，将更多的精力用于扩大教育

6、规模和改善办学条件，硬件建设成效显著。这样的发展方式，在特定时期是有效的，但内涵发展跟不上，出现了质量低、效益差等诸多问题。随着我国教育规模迈上新的台阶，教育主要矛盾发生根本转变，优质教育资源供应不足、分配不均的矛盾愈加凸显，提高质量的任务十分迫切。可以说，以往教育发展方式的“红利”已几乎消耗殆尽，难以适应新形势的要求。 第三，教育体制机制缺乏活力。改革开放 30 多年来，我国各级各类教育均获得长足发展。但遗憾的是，由于各种原因，体制机制方面的变革严重滞后。比如，从管理体制来看，仍然存在管办评不分现象，学校自主办学难以真正落实。比如，从办学体制来看，社会办学的通道不够4畅通，行业企业参与办学的

7、制度仍不健全，教育的开放性仍显不足。体制机制的障碍，严重制约了教育的发展。许多好的教育思想和举措，也时常因为体制机制不顺畅难以真正落实。 第四，教育改革缺乏协同和联动。要想改变我国教育的现状，根本上只能靠改革。教育是一个复杂的系统，涉及面极广。教育改革既需要顶层设计，更要靠各方协调，才能取得实效。过去这些年，我国始终高举教育改革旗帜，但并没有完全达到预期效果，根本原因在于许多教育改革局限于教育内部，其他部门没有联动。有的改革仅仅停留在中央和省级发文层面，在教育的整个链条上，改革力度不断衰减。 针对以上四个方面的问题，我认为当务之急，必须着力做好以下几个方面的工作： 一是树立科学的教育观。在全社

8、会倡导育人为本的教育价值观，克服教育工具主义和过度功利化。尤其要重视立德树人，增强学生的社会责任感，提高学生学习能力、实践能力和创新能力，培养现代社会的合格公民。 二是着力推进教育发展方式的转变。把工作重心从外延式发展，转移到以提高质量为核心的内涵发展上来。当务之急，是要研究各级各类教育质量标准，开展教育质量监测评估，引导和督促学校真正重视内涵发展。 三是深化教育综合改革。把改革作为根本动力，以改革促发展，以改革添活力。不仅要进一步加强教育改革的顶层设计，明确时间表、路线图；还要更加重视完善教育改革推进机制，加强部门协同、上下衔接，5形成改革合力，避免互相掣肘。与此同时，要加快教育自身改革的步伐。四是优化教育资源配置。一方面，围绕公平和效率这两大目标，进一步优化教育资源配置，实现基本教育公共服务均等化，提高资源利用效率。另一方面，充分发挥资源配置到导向作用、调控作用，围绕内涵发展，引导各级各类教育走上科学发展的轨道。 五是积极转变政府职能。政府行为主导着教育发展的方向。要加快政府职能转变和简政放权步伐，改善宏观调控方式，建立高效、廉洁的公共教育行政管理体制。 （本文责编：王海潮）