1、1中国绿色金融发展的策略摘要：本文从建立绿色金融制度框架、完善绿色金融发展法律法规、构建“信贷、证券、保险”三位一体的绿色金融发展体系、从政府、金融机构、企业、民间四个层面共同推进、积极拓展绿色金融发展的国际空间五个方面论述了我国绿色金融发展的策略。 关键词：绿色金融 发展 策略 推进金融创新，发展绿色金融是促进我国生态文明建设的重要途径。绿色金融是金融机构从环境保护角度出发，通过一系列业务运营引导社会资源正向配置，革除诸如“先污染后治理” 、 “边污染边治理”等发展模式，重视金融与经济和环境的有机协调发展，将可持续发展内生化的新型金融发展形式。2007 年中国人民银行、原国家环保总局、中国银
2、监会联合发布了关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见 ，之后中国银监会又单独发布了节能减排授信工作指导意见与绿色信贷指引 ，中国保监会联合环保部印发了关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见 。这些意见的出台对中国发展绿色金融的发展起到了积极的引导作用，但与美国、欧洲、日韩等绿色金融发展较快的国家相比，我国绿色金融还处于发展的初级阶段，亟需进一步深化。 一、建立绿色金融制度框架 针对目前我国绿色金融的发展?处在不断探索阶段，需要从宏观层面上建立一套完整的绿色金融制度框架，以促进其不断深入发展。一是要2构建绿色金融发展规划体系，以总体发展规划为抓手、专项规划为补充、各规划紧密配合的中长
3、期完整体系。二是要建立一个全国性的绿色金融信息数据库，使金融机构、企业、投资者、公众和环保部门共享信息。三是要完善绿色信贷、资本、保险市场多层次发展的制度细则，在国家产业政策的基础上，明确绿色金融目录及发展标准。四是要建立绿色金融考评制度，确保绿色金融制度的贯彻与执行。五是要建立健全完整的实践监管体制和环保信息沟通机制，逐步确立部级联席会议制度，避免部门间职权交叉所引发的管理制度遗漏。 二、完善绿色金融发展的法律法规 我国虽然已陆续制定了一系列促进绿色金融发展的法规，但是还需要进一步构建系统、完善、高效的绿色金融法律体系。一是制定一部涵盖范围广泛的绿色金融法 ，规定绿色金融发展的指导思想、基本
4、原则、基本制度等，作为绿色金融法律体系的主体法。二是处理好各绿色金融部门法律法规之间的衔接与协调，完善相关约束和激励机制，强化现有立法的法律责任条款。三是加快绿色金融主体法和部门法之外其他法律的“绿色生态化” ，在制定和完善相关部门的法律法规时，充分考虑从法律措施上支持绿色金融的发展。四是地方在国家立法的框架内，制定适合自身特色、可操作性强、能有效促进本地区绿色金融发展的地方性法规、规章和政策标准。 三、构建“信贷、证券、保险”三位一体的绿色金融发展体系 随着生态文明建设的开启，金融业需要构建以绿色信贷、绿色证券和绿色保险三位一体并进协调发展的良性循环体系。一是绿色信贷要以3防范环境和社会风险
5、、创新绿色信贷产品和服务、关注自身环境和社会表现为其核心发展要旨，在实践中对节能环保、低碳循环产业重点给予信贷支持。将环境因素落实到贷前、贷中和贷后管理的各个环节。二是绿色证券要不断加强境内外上市企业融资的绿色信息披露。将环保核查作为公司 IPO 和再融资的强制性要求，利用环境绩效评估及环境信息披露加强对公司上市后经营行为的监管。三是绿色保险要建立起全国环境污染数据库。除了环境污染责任险外，扩大支持清洁能源等低碳产业技术研发和应用的商业保险产品，使绿色保险业跟上可再生能源行业发展的步伐。 四、从政府、金融机构、企业、民间四个层面共同推进 绿色金融发展是一项创新性的、复杂的系统工程，要有效整合各
6、方面力量，引导各利益相关方乃至全社会的广泛参与，共同推进我国绿色金融发展。一是政府层面给予绿色金融强有力的政策支持，加大对绿色金融发展的政府引导，结合我国金融市场发展的特点，出台相关的法律法规，为绿色金融发展提供法律保障。二是金融机构层面针对目前绿色金融发展的困难和障碍进行改革，将控制污染、节能减排等因素融入银行信贷风险管理和主营业务的决策中。落实绿色证券问责制并纳入绩效考核，完善绿色保险的法律强制执行力。三是在企业层面加大绿色金融观念在企业中的宣传，促进企业放弃牺牲环境换取收益的传统盈利思维。深化国有企业改革，使大中型国有企业逐渐成长为节能环保可持续循环发展的绿色企业。四是在民间层面发展独立
7、于政府监管机构之外的民间第三方力量，以客观的视角审视与监督金融机构在4践行绿色金融中的表现，弥补政府监管真空。积极倡导绿色金融观念，将绿色金融教育融入国民教育体系之中。 五、积极拓展绿色金融发展的国际空间 绿色金融作为新的发展模式，是经济可持续增长的引擎，只有不断加强国际交流与合作才能更大程度地拓宽金融发展道路。一是借鉴国外绿色金融发展的成功经验，加强在绿色金融服务领域的国际交流与合作，重点加强与国际金融组织和跨国银行的合作。二是吸引优秀的国外绿色金融机构和企业参与中国绿色金融发展，引导外商投资循环、节能、减碳、可再生能源等产业，将绿色产业、清洁生产和节能环保产业等作为吸收外资的重点领域。三是引进、消化、吸收先进绿色金融技术，逐步改善我国重点行业、领域绿色金融发展的技术、设备和产品，达到培养国际化核心技术竞争力的目的。四是加强与国际性、区域性金融组织的交流合作，在人才、资本、产业、技术等方面形成联盟、推动绿色金融国际性、区域性规则的制定，营造绿色金融公平竞争与合作发展的良好环境。 参考文献： 1杨黎琼.“绿色金融”对甘肃省可持续发展的影响及对 策.全国商情J，2011 2许文娟.构建绿色金融体系加快经济发展方式转变.实事求是J，2011
