壹基金专业化之路.doc

1、1壹基金专业化之路李弘是壹基金本次雅安地震救灾行动小组长、现场总协调。当他第一时间看到地震级数确定为 7 级的时候，就知道，壹基金肯定会参与救灾，他也知道，从这以后，至少两年内，雅安将要成为自己的工作项目。身为壹基金七个工作部门之一的灾害管理部总监，灾害救助方面的工作，主要就是由李弘来协调。 震后 2 小时内，他基本上已经把他今后要做的主要工作安排完毕。一方面迅速联络其他部门总监都到办公室开会，并给壹基金成都办公室打电话发短信，让工作人员曾敏赶快出发去灾区；另一方面赶紧给人在北京的壹基金救援联盟的总干事蒋怡李打电话，紧急启动救援联盟的搜索队，同时还给人在贵阳的壹基金联合救灾联盟总指挥长严培文电

2、话，调拨备灾仓库救灾物资，运往灾区。 按照基金会的分工，但凡救灾就属于灾害管理部的项目，必须由他来统筹管理。其他六个部门则抽调人员参与进来，配合他的工作，听从他的调度。他则直接就项目的运作向基金会秘书长杨鹏汇报。 杨鹏是联系理事会、执行委员会的重要环节，理事会是壹基金最高权力机关，执委会是最高执行机构。他同时也是壹基金的 11 个理事之一。其他十位理事分别是：周其仁、王石、李连杰、冯仑、柳传志、马化腾、马蔚华、马云、牛根生、周惟彦。经济学家周其仁为理事长，万科董事长王石为执行理事长。 2此次雅安救灾项目的启动，根据地震等级，杨鹏第一时间和壹基金创始人李连杰以及执行理事长王石取得联系，决定启动紧

3、急救灾，而不需要请求他本身所在的十一人理事会的同意。这是壹基金项目管理制度中早已确定的：紧急救灾项目立项流程可以按照简化流程进行，即由紧急救灾项目人员负责准备项目建议书和项目立项审批表 ，经灾害管理部负责人审核后，直接报秘书长审批。之后由秘书长报执行理事长并抄报创始人，由执行理事长批准后执行。 4 月 21 日凌晨 4 点，一个涉及两年行动规划的救援应急预案出台：第一阶段紧急搜救，主要挽救生命、抢救物资；第二阶段为自灾害发生起 4 至 8 周以内的灾后安置，保障灾民基本生活需求；第三阶段为自灾害发生起至 1 至 2 年内的灾后重建期，为灾后儿童提供心理康复设施和服务。整个援助方案目前预计实施期

4、为不超过 2 年。 在李弘看来，壹基金的救灾工作之所以能够如此快速反应，就是因为救灾项目运营层面已经积累了相当丰富的经验，机制非常清晰，各项工作都能找到有着各自清晰工作机制的队伍，而且专业化程度高，只要打电话联系各自对接的联系人，对接的仓库，对接的物资，救灾的人员、物资就可马上调动。 项目化的操作，正是把专业化人才囊括进来的有效方式，专业化是公益基金会能够更专业并得以长存的机制。事实上，关于本次灾后重建的工作项目，杨鹏也在反复强调专业：“专业性的东西还是要依赖专业知识，我们会有很多专业思考，请更多的专家。 ” 从壹基金内部架构上也不难看出其专业化追求：理事会以成功企业3家为主；工作人员中拥有跨

5、国工作经验以及 500 强公司工作经验的资深管理人；国内公益领域的数十名知名专家学者组成了顾问委员会；全球四大会计师事务所之一的德 勤华永会计师事务所有限公司（Deloitte）和毕马威国际会计师公司（KPMG）对财务收支进行审计；凯誉管理咨询有限公司（KCS）提供善款的财务报告；国际著名咨询机构贝恩公司（中 国）指导长期战略发展；奥美、BBDO、麦肯光明等多家 全 球领先的广告公关公司提供国际专业水准的传播规划服 务。 壹基金专业化操作的一个重要举措是“向 NGO 组织提供资金，支持专业的团队做专业的事情” 。事实上，壹基金每一个公益项目的实施，都发动了有能力的公益伙伴一起参与其中。这次雅安

6、救灾行动，救援联盟、民间联合救灾联盟就和壹基金工作人员发起“壹起努力壹起行动” 。 事实上，与各种庞大的公募基金会动辄数十亿的救灾投入相比，壹基金在支持公益组织发展方面，反而显得更加突出。 一般来说，NGO 的资金，40%来源于政府，40%来源于募捐，20%来自收费，这样的结构是比较合理的。但是，在中国内地，NGO 的生存却举步维艰，绝大多数都缺乏资金。李连杰在参与救灾的时候发现去资助这些专业的组织，会让钱花得恰到好处。于是从 2008 年开始，每年壹基金都会遵循“公信、专业、执行、持续”的四个标准，组织由研究者、会计师、律师、媒体人等各方组成专业的评委会，遴选 10 家本土公益组织，作为“壹

7、基金公益典范” ，各给予 100 万资助。 在杨鹏看来， “实际上壹基金是一个开放的公益平台，是很多 NGO 的财政部，它支持很多组织去做项目” 。正是因为壹基金有这种支持伙伴专4业发展的模式，才会使壹基金几乎每一个公益项目都能够和民间伙伴们“壹起努力壹起行动” ，达到一种快速、高效的全国范围联动的效果。 和壹基金“壹起努力壹起行动”的，除了前线的专业的志愿者，还有后方踊跃捐款捐物的个人和企业。 截止 4 月 25 日，还有超过 125 万人次的个人和企业通过捐款捐物支持本次雅安救灾，数额达到 1.689 亿元。事实上，仅仅三天，向壹基金的捐款数额就已经超过 1 亿元。 霍庆川对捐款数额的变动

8、和组成是再清楚不过的。作为专门负责募捐的合作发展部总监，几乎是在地震发生后的半个小时内，6 条主要捐款通道就已经开通：腾讯乐捐平台、支付宝 E 公益平台、天猫官方公益店、银行汇款、新浪微公益平台、电话语音捐款。 大的企业捐款，他们都会有一对一的联系，征询他们的使用意见。小的企业捐款，也会尽量征询他们的意见，向他们公告捐款使用。比如阿里巴巴的支付宝，壹基金会给出一个使用的不同选项，然后请捐款的阿里巴巴会员们投票决定其未来使用方向。捐款者还可以作为公众志愿者参与善款使用的监督工作，最后壹基金会向捐款企业或组织提供专项使用报告。 德勤的专业人士目前已经进驻，帮助审计募捐的数额和使用情况。霍庆川认为，

9、在募捐方面，壹基金正是公开透明操作，严格的第三方监管和及时的信息披露争取到了公众的信任。 事实上，合作发展部本次募捐的流程和平时并无太多区别，因为在壹基金的“宪法”深圳壹基金公益基金会章程中，对于这项工作5早有明确规定：壹基金坚持公开透明、阳光管理的原则，按时向捐赠人和公众公开项目及财务运行情况。 打开壹基金官网的信息披露页面，2012 年上半年财务管理简报被更新置顶。继续向下浏览，可以看到之前详细到每半年度、年度的财务管理报告，每个季度工作报告以及审计报告。 杨鹏很清楚，怎么把玻璃口袋里的善款在阳光下用出去用好，是非常严肃的事情， “善款后面是超过 100 万人的信任，这是一个巨大的情感负担，必须要慎重，决不能出现腐败” 。 因此，壹基金每出一笔钱，要经过项目官员、项目总监、财务总监、秘书长的批准，再加上审计长对财务的全方位监督权，壹基金的治理结构的设计使贪腐的成本很高。 这样还不够，在壹基金自身的组织架构体系中，都有专门的监事岗位，负责对各部门的工作进行核查、监督。壹基金的监事长由深圳市民间组织管理局局长马宏来担任，对此杨鹏说：“我们觉得一个公募基金会，必须有独立的、严格的监督，请政府派出监事长，这是壹基金理事会的请求。 ”