安庆市委书记虞爱华：安庆“引凤”不拼政策拼服务.doc

1、安庆市委书记虞爱华：安庆“引凤”不拼政策拼服务“拼政策是下策，拼服务是要务。安庆招商引资不拼政策拼服务。我们就是要打造全省行政审批项目最少、时间最短、收费最低的城市。 ” “凤还巢的关键在筑巢 。凤凰都是到处飞的，只有把巢筑好了，才能吸引凤凰来。安庆发展最重要的问题就是优化发展环境，激发人的活力。 ” “拼政策是下策，拼服务是要务。安庆招商引资不拼政策拼服务。我们力争打造全省行政审批项目最少、时间最短、收费最低的城市。当然，安庆只是最低的城市之一，要不然其他城市会有意见的。 ” 7 月 3 日，接受徽商杂志“凤还巢”采访组独家专访时，安庆市委书记虞爱华纵论安庆发展，滔滔不绝，妙语连珠。他强调，

2、省委省政府吸引徽商“凤还巢” 、激发全民创业潮，推动民营经济发展的战略部署不仅具有促进地方招商引资经济发展的经济意义，还有广泛的文化意义和政治意义，既可以重振古徽商雄风，也可以提升新徽商信心。 “三最”安庆 “拼政策是下策，拼服务是要务。安庆招商引资不拼政策拼服务。我们就是要打造全省行政审批项目最少、时间最短、收费最低的城市。 ” 面对徽商杂志“凤还巢”专栏采访组，刚一落座的虞爱华就开宗明义。 简明扼要的开场白过后，虞爱华开始纵论安庆发展。在随后一个半小时的采访中，虞爱华从关注民生谈到优化环境，从“请”凤还巢谈到激发人的活力时而慷慨激昂，时而娓娓道来，滔滔不绝，妙语连珠。“为优化环境，安庆一直

3、在减少行政审批项目。最近的一次，全市行政审批项目从 280 项一次性降到 145 项，减少了 48%以上。我们统计过，这在全省是最低的。当然，安庆只是全省行政审批项目最少的城市之一。” “这个之一很重要，要不然其他城市会有意见。 ”进一步补充解释后，虞爱华冲着采访组会心笑。 这不过是安庆打造全省行政审批“三最”城市的一个缩影。 今年以来，在虞爱华“推土机式”工作法的力主推动下，安庆致力于经济发展制度层面的顶层设计，密集出台了安庆市加快工业经济发展的若干政策 打造“三最” ，优化政务服务环境的实施意见 关于免收安庆市市区开发园区工业投资项目行政事业性收费的通知等一系列具有很高“含金量”的政策措施

4、，力争将安庆打造成全省行政审批“项目最少、时间最短、收费最低”的地级市之一。 在提高审批效率方面，安庆市对有审批职能的 46 个部门全面实行“两集中、两到位” ，政务服务大厅办理的审批事项比例从鲫艉高到 90%以上，即办件比例从 45%提高到 81%以上，平均办理时限压缩到 2 个工作日以内。 在全面清理收费方面，安庆市按照“能取消的取消、能减免的减免、能暂停的暂停、能降低的降低”的原则，开展治乱减负专项行动。 “从今年 6 月起，安庆取消了涉及 17 个部门的 42 项开发园区行政事业性收费，全部由政府埋单，每年将为企业减负 1.5 亿元。收费项目在全省是不是最少不好说，但这次清理整顿过后，

5、安庆肯定是全省收费最低的城市之一。 ” 在创新审批模式方面，安庆建立了行政审批“联合踏勘、专家评审、并联审批”三会合一模式。实行企业注册登记“一表通”办法，企业在注册登记时，一次性填表，一个窗口提交，一次性缴费，一次性办结工商设立登记、组织机构代码和税务登记等一切手续。 “我们新的政务中心已经基本建设完毕，我前几天刚去调研过，等新政务中心正式启用后，我们的一表通比例还会提高。 ” 与此同时，安庆还加大了对现有企业的资金扶持。在用好 5 亿元战略性新兴产业发展引导资金、1 亿元服务业发展项目引导资金、2000 亿元文化产业创业投资资金的同时，近期又在市财政设立 2 亿元“工业振兴专项资金” ，引

6、导支持民企扩大投资、拓展市场、转型升级。 此外，安庆还选派 1000 名机关干部组成 500 个服务组，进驻 500 家规模以上工业企业，开展为期半年的帮扶服务活动，主动帮助协调解决推进企业发展和项目建设中的突出问题。 “这个工作组不是要介入企业的日常管理和经营，而是要帮助解决企业围墙以外的事务。而且，半年过后，每个工作组都要回来述职，说说你们帮企业干了哪些事，解决了哪些问题。 ” 虽然到安庆工作刚刚 10 个多月，但虞爱华对群众有热情、对工作有激情的工作态度早已在安庆引发“蝴蝶效应” 。 一位安庆市直机关负责人告诉记者， “虞书记工作有魄力，办事有方法，敢抓敢管，推进力度大。安庆就需要这样有

7、能力、有魄力的主要领导” 。 “安庆发展最重要的问题就是解决环境和人的问题，就是要进一步优化发展环境，激发人的活力。 ” 谈及安庆的发展虞爱华十分急迫。在他眼中，作为安徽现代工业的发源地和拥有 170 多年历史的老省会，人文荟萃、区位优越的安庆完全有条件发展得更快更好。 “安徽省的国字号战略规划中，除了合芜蚌自主创新综合配套改革试验区外，其他诸如皖江城市带、皖南国际旅游示范区的金字招牌安庆都能享受。同时安庆的人才优势、区位优势、文化优势都很明显。如果我们发展不好，怎么对得起 630 万安庆人民？” “请”凤还巢 “民间都说请财神 ，那企业家是什么？企业家就是财神，企业家就需要请 。为了吸引企业

8、家们回安庆投资，我经常去请他们。像雨润集团的祝义材，我到安庆工作才 10 个月多一点，但已经先后和他交流了5 次，他也已经在安庆的桐城等地投资了相关项目。 ” 虞爱华强调，省委省政府吸引徽商“凤还巢” 、激发全民创业潮，推动民营经济发展的战略部署不仅具有促进地方招商引资经济发展的经济意义，还有广泛的文化意义和政治意义，既可以重振古徽商雄风，也可以提升新徽商信心。 他分析，吸引“凤还巢”的关键在“巢” ，在打造“三最”城市减少行政审批的同时还要营造亲商、爱商的氛围，并且要主动引凤还巢。 据介绍，为配合全省吸引徽商“凤还巢”发展战略，安庆精心设计了“安庆籍商界精英报效桑梓”活动，作为推进招商引资、

9、发展民营经济的个重要载体。 目前，安庆籍在外人士中，有一大批政界、商界成功人士。如香港纸业大王姚国安、香港新船王桂四海、雨润集团董事长祝义材、深圳正威集团总裁王文银等等，无一不是安庆籍商界精英。 虞爱华告诉记者，在安庆加速发展的关键时期，特别需要一批有实力、敢担当的安庆籍商界精英投资家乡、回报桑梓。 虞爱华说，在推进招商引资、 “请”凤还巢取得实效的过程中，安庆一打“乡情牌” ，二打“专业牌” ，三打“服务牌” 。 目前，安庆梳理出近百名“重量级”商界精英信息，重点是国内企业综合排名 500 强、行业排名 100 强、中国知名民营企业的安庆籍董事长或总经理等，做到每年召开一次座谈会、市领导每年

10、登门拜访一次等“四个一” 。 “我们就是要用真情、真心换取他们的信任，激发他们回乡投资的热情。上海飞凯光电材料股份公司董事长张金山、安庆五千年文博园创始人朱林寿等一大批安庆籍成功企业家就是通过这种途径成功凤还巢 。把安庆籍企业家放在请凤还巢的首要对象，就是希望他们起到带头示范作用。说到招商引资环境，他们说一句好比我说十句还管用。 ” 挺胸抬头后，虞爱华开心地“哈哈”大笑。 为了“请”财神回家，安庆组建了专职驻外招商队伍，以北京、上海、深圳等地为主要驻地，开展招商引资活动。 “有多大的领导招多大的商，有多大的力度招多大的商，有多大的投入招多大的商。目前，安庆市一级专门组建了 8 个重点产业招商组

11、，分别由市四大班子领导担任组长和副组长，相关市直部门主要负责同志担任招商组办公室主任，市几大班子主要领导带头“走南闯北、跑省跑部” 。 今年 15 月份，安庆全市引进亿元以上项目 93 个，引进市外资金482 亿元，其中 5 月份引资额比上年同期翻了一番。 不过，在大力推进徽商“凤还巢” 、 “请”财神的同时，安庆并没有“冷落”现有企业，反而进一步加大了对现有企业的扶持。虞爱华透露，安庆已从全市 1476 家规模以上工业企业中各选 100 家民营企业和国有企业，推出“双百计划” ，进行重点扶持。 虞爱华说，要吸引“凤凰”来，最重要的是确保“梧桐树”质量。梧桐树不好，宁可不要“凤还巢” 。 “否则就是老乡害老乡 。其实他们不赚钱，我比他们还着急。为此，我们采取各种手段，力求栽下参天大树 ，让凤凰们想来、敢来，留得下来、发展得好。 ” 对于社会各界广泛关注的民生问题，虞爱华认为必须树立更高的视角。既要抓整体民生，也要抓个体民生；既要抓长远民生，也要抓眼前民生；既要抓物质民生，也要抓文化民生，在提高人民群众物质生活水平的同时，尽力满足人民群众日益增长的精神文化需求。 在他看来，安庆民生问题的核心是发展问题。 “只有重视民生，才能赢得掌声。 ” 采访结束时，虞爱华一语中的。