把广州南沙打造成为粤港澳全面合作示范区.doc

1、把广州南沙打造成为粤港澳全面合作示范区摘 要：通过开发建设好粤港澳全面合作的国家级南沙新区，必将不断强化香港国际金融贸易航运中心、澳门世界旅游休闲中心以及广州国家中心城市地位，促进香港持续提升国际竞争力、澳门经济适度多元化发展和珠三角经济一体化，共同在珠江出海口打造亚太地区最具活力和国际竞争力的世界级城市群。 关键词：广州南沙 粤港澳 合作示范区 一、建设深化粤港澳全面合作的国家级新区 从广州市区位发展来看，南沙新区都将是一条“鲶鱼” 。它的发展将拓展广州作为国家中心城市的战略发展空间，增强综合承载能力，提升综合服务功能，培育新的经济增长极。 按照广州南沙新区发展规划 ，南沙新区开发建设的发展

2、定位是建设深化粤港澳全面合作的国家级新区。实现路径上要突出立足广州、依托珠三角、连接港澳、服务内地、面向世界的特点。发挥的作用是全面推动珠三角转型发展、促进港澳地区长期繁荣稳定、构建我国开放型经济新格局。 这个定位与港澳的关系密不可分。按照国家的战略部署，南沙新区有 5 大功能定位，就是要打造粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽和社会管理服务创新试验区。 二、南沙将成香港拓展内地空间的中心 南沙为香港业界在内地发展提供更大的空间，扩大香港的经济腹地。南沙新区总规划面积有 800 多平方公里，其中 500 多平方公里是土地，而且大

3、部分还没有开发，人口只有 70 多万，而香港却住了 700 万人。优越的自然环境是最吸引港澳投资的一大亮点。南沙将是香港业界拓展内地的中心。 南沙是一个很好的地方，有好的居住环境和很优惠的投资政策，物流配套方面也有很好的基础，香港产业界的代表也曾多次前往南沙进行考察。现在大家都有一个想法，将南沙作为香港业界拓展内地市场的中心。 今后希望南沙在物流交通方面能做得更好些，比如交通方面，现在南沙来香港已经很方便了，但能不能时间更短一些，交通网络能更完善。其次，人才的培养引进也要进一步加强，香港有很多精英人才，如果有合适发展机遇和相对舒适的环境，南沙则能进一步吸引人才聚集。 三、在南沙拍电影有天时地利

4、人和 在南沙发展电影产业，占尽了天时、地利与人和。在内地很多地方冬天是不能拍戏的，或者说拍戏受到限制，而南沙不存在这个问题，地方又大。这里离香港很近，演员和导演过去不用坐飞机，开车或坐船就可以了，这应该说是很好的地利。最后从人来说，香港有很好的电影人才，考虑到气候、语言问题，他们应该愿意到南沙拍戏。 南沙要想真正发展影视产业，就应该在政策上给足优惠条件，比如土地、税收等。虽然做电影本身充满挑战，要看公司的实力，但前期政府一定要创造好大环境，这样才能慢慢做起来。 四、吸引香港商家需降税率简税种 怎样才能吸引香港商家去南沙投资？优化税收是重要的一个措施。降低税率，企业肯定愿意去。香港的公司所得税是

5、 16.5%左右，而我听一些在内地投资的朋友讲，他们要交的各种税收加起来达到 25%，这一点对引进服务业是不利的。另外内地比香港的税种多，如果能简化就好了。 税收问题也至今影响着对外来人才的吸引力。南沙需要的是外来高端人才，如果在香港，这些人通常需要交纳 15%左右的所得税。如果他们到了内地还要交税，这就会增加个人和公司的负担，阻碍他们前往。南沙既然是新区，要吸引人才来，就应该延长免税期限，避免重复征收。 五、南沙发展要从生活角度去建设 现在很多大城市都面临问题，比如堵车、环境污染等，这些是长期发展积累的问题，解决起来并不容易。追求生态环保已成为国际潮流，也是生活在城市里的人看重的。在这点上，

6、南沙可以做得更好。 南沙发展当然好，但不要追求快速发展，要规划好，设计好，尤其要从人、从生活的角度去建设。20 多年前深圳就开始发展了，现在它也有了 1000 多万人，要搞产业转移。南沙现在没有这些问题，但要借鉴其他城市的发展经验，走对自己的路。 六、把南沙建设成为国际物流枢纽 根据错位发展、互利共赢的原则，在支持香港发展高价值货物存货管理及区域分销中心的同时，发挥广州港南沙港区综合优势，建设完善大型物流基地，重点发展口岸物流和产业物流。依托南沙保税港区，构建完善的保税物流体系，重点发展保税仓储与国际中转、配送、采购、展示等保税物流业务。加快发展南沙临港产业物流，推进先进制造业和进出口商品贸易

7、国际物流基地建设，以物联网技术应用为重点，推进物流系统的自动化、系统化、网络化，建设智慧物流系统。吸引港澳和国际知名物流企业在南沙新区开展国际货运代理、内外贸物流、物流信息处理和咨询服务，创新物流合作模式，联手打造国际物流产业链，建设现代物流示范基地。 七、建设粤港澳商业会展服务中心 推动商业优化升级和展贸融合发展，建设集购物、餐饮、休闲、旅游于一体的地标性商业设施，大力集聚国际知名品牌，建设国际都会级商业功能区。构建粤港澳一体化电子商务信息平台，完善安全认证、网上支付、关键标准等电子商务共享技术，提升商贸业标准化和智能化水平。条件成熟时，支持建设石化、粮食等大宗商品国际交易平台，形成大宗商品

8、交易的“广州价格” 。完善会展基础设施，构建穗港澳展览业合作协调机制，联合申办国际知名展会和综合展会，支持联合办展和差异化办展，从会展规模、类型、目标客户等方面错位发展，重点培育时尚消费、高端装备、游艇、海洋等专业会展品牌，形成互补的会展集群；大力发展保税商品展示。研究设立免税商品购物区，增强国际商业服务功能。 八、促进贸易投资便利化，完善开放型经济体系 加强与港澳口岸部门合作对接，创新查验和管理模式，探索监管结果互认共享机制。引进港澳专业服 务机构，为港澳投资者开展经营活动提供指引和支持。制定港澳中小企业投资便利化措施，建立中小企业服务支持中心。充分利用电子口岸资源，建设数据共享、业务协同的电子贸易服务平台，为港澳企业提供通关、支付、税务等方面便捷服务。 大力推进与港澳服务贸易自由化。携手港澳台深化国际经贸合作，建设与东盟、印度洋周边国家、英联邦国家和葡语系国家在投资贸易、文化旅游、临港经济等领域合作的重要平台，拓展与非洲、拉美等新兴市场的国际经贸合作，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。 作者简介：肖建成（1960-） ，男，湖北荆州人，硕士，广东女子职业技术学院院长助理、教授，主要从事区域经济与旅游资源开发研究