1、对创新机关事业单位保险基金稽核工作模式的分析摘要：保险基金稽核工作模式的创新是新时期背景下的必然选择，而机关事业单位更应走在创新工作的前列。在这种背景下，本文从创新保险基金稽核的基础工作及创新保险基金稽核的执行程序两个方面探讨了机关事业单位如何有效的针对保险基金稽核工作进行模式创新。 关键词：机关事业单位；保险基金；稽核；工作模式；创新 中图分类号：F840 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-00-01 所谓保险基金稽核，就是通过对缴费单位履行社会保险缴费申报，缴费义务的情况进行调查和检查，防止和杜绝缴费单位瞒报、漏报和拖欠社会保险费，防止冒领、骗取社会保险费，以及
2、通过对社保经办业务各关键环节进行监督、控制，防止单位和个人挤占、挪用、贪污社会保险费的监督检查工作。稽核的作用力度在机关事业单位中更是发挥着重要作用，需要对相关工作进行创新，以提升工作的科学性和效率。 一、创新保险基金稽核的基础工作 第一，修订保险基金稽核相关作业规定，以提高稽核效率。为使保险基金稽核相关规定更符实情，机关事业单位的稽核部门应制定“保险基金稽核处理准则” 、 “款项支付时限及处理应注意的事项”及“支出凭证处理要点”等规章。主要修正重点应在于理清稽核人员的责任范围，确保权责划分更加明确。另外，还需要适时更新保险基金稽核作业手册内容，以强化稽核机制。为方便稽核人员明确执行保险基金稽
3、核的具体作为，并协助业务人员认识保险基金管理的执行标准，稽核部门应汇编成制定“基金征缴标准及审核作业手册” ，并将各项业务的审核程序以系统化图表形式呈现，汇集成“保险基金稽核作业流程手册” ，以方便促成保险基金稽核经验的累积及传承，协助稽核人员轻易上手，发挥工作效率。 第二，设立管理机制，以健全保险基金稽核工作。鉴于机关事业单位保险基金稽核存在不足的现状，为防杜财务弊端的发生，并强化稽核相关管理机制观念，稽核部门应制定“健全财务秩序与强化保险基金稽核实施方案” ，从而说明保险基金稽核的重要性，并要求机关事业单位的主管部门应进行基金审查，加强出纳、财务等管理人员定期工作轮换，收支尽量通过金融机构
4、办理等。机关事业单位应将方案精神纳入内部各项管理规范，应进行决算查账等再审查工作，确保方案能落实执行。除此之外，还需要成立专门的保险基金稽核工作执行部门。稽核首先应构建保险基金稽核推动及督导小组，负责保险基金稽核相关规范的审议、备查及督导落实保险基金稽核的执行；其次构建工作分组，令其负责保险基金稽核规划，该小组由各部门分别组织设计，负责推动及执行保险基金稽核相关工作。 第三，强化教育培训及宣传。为增进稽核人员对保险基金稽核等专业知识与实务的了解，使其在机关事业单位保险基金稽核体系中足以发挥财务监控可靠性功能，稽核部门应针对各层级的工作人员规划不同保险基金稽核课程，包括新进、资深甚至主管稽核人员
5、，均可按其所需地参与培训，以确保机关事业单位妥善运用经费及提升预算执行绩效，发挥较高的效益。在此基础上，还应当考虑借助外部专家协助审查，一方面解决人力不足的问题，另一方面可借助与外部专家的交流学习，导入稽核新思维，间接获得稽核技术方法，提升机关事业单位保险基金稽核水平。另外，还应了解先进国家的相关法制内容，并参考国际通用的稽核准则规范制定。 二、创新保险基金稽核的执行程序 为提高保险基金稽核的价值，实施方式和稽核的重点应随管理系统执行的期间和所遭遇的问题做适度调整，循序渐进发现和改善组织的问题。创新的执行程序实施的方式如下： 第一阶段为基础稽核。在该阶段导入组织中，人员尚在熟悉和适应阶段。此时
6、稽核的重点可放在文件管制和纪录管制上，审查组织人员是否“说写做一致” ，是否遵循现行书面规定执行作业和填写表单纪录，以强化组织人员依标准作业程序的意识和观念为主；当然质量文件和纪录是否完整正确，是否须修订检讨也是稽核的重点项目之一。 第二阶段为流程稽核。该阶段机关事业单位稽核系统已实施一段期间，作业流程已趋稳定。此时稽核的重点应放在内部沟通和产品实现各环节，按照“流程导向”的观点和要求，审查组织内部各项作业流程各部门间的配合是否规范和有效。 第三阶段是流程绩效稽核。该阶段组织人员已能熟悉稽核系统所要求的运作方式和要求。此时稽核的重点应放在量测、分析和改善环节当中，精细审查各流程是否制订取得绩效
7、的规范性指标。各流程绩效的结果决定保险基金稽核的优先顺序，综合各部门的稽核报告和检讨分析，判定只是执行上的问题，还是需要做流程改善的考虑。如果只是执行上的问题；只要加强遵循稽核即可；如果要改变流程，则须回归到总体管理系统规划的要求做完整规划。 第四阶段为目标稽核。该阶段是必须进行改变的时期。此时稽核的重点应放在稽核目标实现上，搭配管理责任其他各环节的要求，依据“目标管理”的精神，稽核组织和各单位的目标设定是否适当；管理系统是否须依配合目标的达成做任何的改变；各单位的目标是否定期分析和检讨等。该阶段的稽核已和组织发展相结合，而不单只是机关事业单位管理系统的保险基金稽核而已，确保稽核的价值到达最大化。 参考文献： 1张智英.浅析社会保险稽核工作存在的问题以及解决方法J.中国科技信息，2007（21）. 2王立杰，冯景坤，刘艳.社会保险稽核难点分析J.山东劳动保障，2005（010） 3史云萍.稽核在养老保险工作中的重要作用J.内蒙古煤炭经济，2005（06）. 4林智斌.对我国现行社保费征缴的思考J.中国科技信息，2005（23）.
