发电设备安全检修的“模块化”措施.doc

1、发电设备安全检修的“模块化”措施电业安全工作规程从技术角度确保了发电设备检修过程人员的安全， “危险点分析与控制措施”则从人员行为和环境因素控制的角度，确保发电设备检修过程人员的安全，两者形成了全方位的安全管控。而“模块化”后的“危险点分析与控制措施” ，对自身进行了效率修正，使其标准化、规范化、表格化，实现了安全监督现代化的管理提升。 发电厂作为技术密集、资金密集型的现代化企业，其设备检修过程充满风险，所以安全措施显得尤为重要。如何在发电设备检修过程中，确保人身安全，成为相关行业领域内共同关注的问题。 电业安全工作规程确保安全 GB26164.1-2010电业安全工作规程 （以下简称规程 ）

2、对锅炉、汽机、电气和电气焊作业、高处作业等 14 种作业类型，以及作业过程作了相应的规定。并且以两种形式对作业安全提出了要求，一种是针对设备、系统，必须采取的安全措施；另一种是针对现场环境、人员、工器具，进行的安全要求。 前者以“工作票”的形式强制执行，即：在热力、机械和热控设备、系统上，进行安装、检修、维护、试验作业，需要采取安全措施；需要运行人员采取保障人身、设备的安全措施时，必须使用工作票。火力发电厂在生产设备、系统上工作时，需要将设备、系统停止运行或退出备用，由运行值班人员断开电源，隔断与运行设备联系的热力系统后，对检修设备进行消压吹扫等检修工作时，应使用热力工作票。 规程同时规定，操

3、作这些设备的人员应具有的技术等级和资质。且操作结束应留具文字记录、签名等可追溯的痕迹。而“针对现场环境、人员、工器具，进行的安全要求”只是提出“要求” ，缺少约束力。 通过危险点分析与 控制措施确保安全 “工作票”中强制性的安全措施，仅仅将作业人员和设备的危险源（点）隔离，以保证人身安全。实践证明，仅凭这些措施是远远不够的，社会的发展，技术的进步，以及越来越高的安全理念对安全管理提出了更高的要求。不安全不仅来自高压、高温、电压、电流、腐蚀、中毒、燃烧、爆炸等传统伤害，更多来自人员工作过程的走、攀、跨、抓、扶、拿、靠等不安全行为；来自环境中已达到“边界量”的有毒、有害、噪声、气温、风、雨、雪、雷

4、电等环境危害物质的伤害。 针对上述问题，广大发电企业安全管理人员经过多年的努力探索，总结出一套控制人的不安全行为和环境的不安全因素的措施，称之为“危险点分析与控制措施” ，以此作为规程的补充。 “危险点分析与控制措施”是根据作业目标、作业环境、作业人员的差异，找出对应的危险点，并制定相应的安全措施加已控制。在实际应用中，这些危险点和控制措施列在规程规定的工作票“必须采取的安全措施”栏目之后，先由每个作业组成员学习并熟知，然后在规定的栏目内签名，作为可追溯的痕迹，并强制执行。 为规范这些“危险点及控制措施” ，大唐电力集团公司专门制定了危险点分析与控制工作管理办法 （以下简称办法 ） 。 办法虽

5、然给出了“危险点分析与控制工作的重点内容” ，但没有给出“危险点”和与之对应的“控制措施” 。目前施行的“危险点分析与控制措施”都是由各基层企业自行编制而成，因水平不一、认识差别、角度不同，形成的措施不规范、不统一、不标准，且数量巨大，甚至存在措施相悖的情况。以某发电公司的“危险点分析与控制措施”为例，共计 230 个页码，危险点 5 198 个，控制措施则达到 15 万条。这些纷繁的条目，带来了大量繁琐的工作。 “模块化”确保安全 如果说规程是安全管理过程中的一次管理革命，检修过程的“危险点分析与控制措施”则是又一次安全管理“革命” ，它使“必须采取的安全措施”和“危险点分析与控制措施”主次

6、分明，相得益彰、内容互补，形成了全方位的安全管控。而“模块化”则是后者的完善、健全和现代化管理提升。 “模块化”的危险点分析与控制措施，是在危险点分析与控制措施的基础上，对几千个危险点和十余万条控制措施进行分类和筛选，选出最常见也是最集中的 14 个危险点和 85 条控制措施，并进行“模块化” ，供作业人员从“模块”中随取随用。它的优点是简单扼要、简捷易行。 寻找危险点 所谓危险点，包括作业场地、作业环境、工具设备，以及人员行为状态等对作业人员构成伤害的位置点和行为点，如：高温、高压、带电、有毒、易燃易爆等不能触碰或不能接近的位置点；走、攀、跨、抓、扶、靠、明火作业等不能实施的行为；物料、工具

7、、备品备件放置时存在的不稳当等安全隐患。先把这些位置点和行为点找出来，再来规范这它们。只有找准危险点，才能有针对性地加以控制。 对危险点进行归类 作业场地、作业环境、工具设备、人员行为状态 4 个主要方面可能给作业人员带来的危险因素有：高空作业、立体交叉作业、容器内作业、井下作业、邻近高压管道作业、邻近带电设备作业、高温环境作业、大风环境作业、场地照明不足作业；邻近易燃、易爆、有毒物品作业；使用电动工具、起重设备、安全工器具作业；人员健康状况、思想情绪，技术水平及能力不能满足作业要求等 18 类。 这 18 类危险因素可能造成的伤害有近百种，经过主次分析、查找典型、合并异同后得出：人员状态不佳

8、伤害、工器具伤害、起重伤害、人身触电伤害、落物伤害、误碰运行设备伤害、机械伤害、高空坠落伤害、火灾伤害、滑跌伤害、烧烫伤伤害、中毒伤害、窒息伤害等 14 种。 对危险点进行危害程度的识别 有的危险点可能只对人身造成轻度伤害，有的则可能造成较大或特大伤害。这要依据中国大唐电力集团公司发电厂事故案例汇编来判断，然后参考公司事故调查处理规程进行分类识别。一般可将其分为：特大型、大型、较大型、一般型、较小型五种危害程度。 确定控制措施的重点范围 确定重点的目的是有的放矢，以方便找到“最大伤亡”的事故类型，来进行“最优化”控制。控制措施的重点是：预防高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害等发生频率

9、较高的人身伤害事故上。 制定危险点控制措施 一个危险点往往需要对应两个以上的控制措施。一项作业可能存在多个危险点，这些措施的制定要有根有据，应以规程为主，事故通报、经验积累作补充。以在容器内使用电动工具为例，存在的危险点是触电，控制措施为：必须使用 24 V 以下的电动工具，或选用类手持式电动工具；必须设专人不间断地监护，监护人可随时切断电动工具电源；电源控制箱和电源联接器应放在容器外面宽敞、干燥场所。这三条控制措施来源于电业安全工作规程第三章第 3.6.5.9 条。 模块化及其取舍和应用 在发电厂的检修作业中，最常见的人身伤害事故有：高空坠落、触电、机械伤害、起重伤害四种。 模块中的“危险点

10、” ，是根据中国大唐电力集团公司危险点分析与控制工作管理办法中规定的条目选取的，而“控制措施”则是根据规程分散在各章节的安全规定摘取的，具有权威性、标准化、规范化，形成模块后又具有程序化和表格化的特点，符合现代化的管理理念和要求。但是具体到每一项作业，可能该项作业中全部囊括了 14 个方面的伤害，也可能只含有其中一方面或一条、一点。此时，只要摘取或部份摘取“模块”中的相关条目进行实施，即可达到防范、避免事故的效果。 模块化的效率和灵活性 “模块化”管理，提升了发电设备检修过程安全管理的现代化（主要是标准化、程序化、规范化、表格化）水平，使十多万条措施简化为85 条，节省了大量的人力、物力和财力，提高了工作效率。同时“模块化”也具有一定灵活性，中国大唐电力集团公司在模块的最后一栏增加了“其他危险点分析与控制措施” ，作为附加项目，提供给那些存有差异的检修作业项选择填写，以扩大模块的灵活性和适用性。 近年来，大唐山东电力检修公司根据“模块化”赋予的功能，修正了繁琐的“危险点分析与控制措施” ，并对所检修的发电设备进行全过程安全管控，取得良好效果，人身伤害事故、事件三年来以 13%、10%、6%的速度递减。 编辑 韩 颖