1、对高校固定资产管理问题的探讨摘要：近年来，在科教兴国战略的指引下，国家对教育事业的投入进入了一个高速发展的阶段，教育性财政支出数额逐年增长，为高校发展带来了崭新的契机。国内各高校都进入了快速发展的轨道，学校规模的扩大，教学配套设施的完善，使各高校国有资产中固定资产的数量急剧增加。如何更好地提高固定资产的使用效率，防止资产的流失和浪费，促进固定资产使用管理制度的建设，成了高校管理中一个重要的课题。 关键词：高校；固定资产管理；资金利用效率 中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01 一、高校固定资产管理存在的问题 （一）对固定资产管理缺乏重视
2、，部分设备利用率低下 高校固定资产购置的经费来源主要有两个途径：一是财政拨款，二是科研经费。利用财政拨款购置的固定资产，由于本身属于国家教育经费投入，具有无偿占有及使用的特点，且按照原有高校会计准则规定是不用计提折旧的，因而导致对这部分固定资产的管理意识普遍缺乏重视；而对于科研经费购置的实验专用设备来说，由于在编制预算时对某些大型仪器或精密设备的购置缺乏严格的论证程序，导致所购置的设备功能闲置或效率低下，进而造成资源的浪费，资金利用效率低下等问题。 （二）固定资产管理制度不够完善 我国高校的固定资产管理在账务上是由学校的财务部门统一进行财务核算，但在实际工作中，其具体使用往往分散于教学、科研、
3、行政等各个部门，固定资产的实际购买者，使用者及其管理者都是分离的，因此造成固定资产的实物流动与财务核算，职能部门管理与各部门占有使用相互脱节，致使固定资产管理松散。 另一方面，固定资产在使用过程中，由于管理不善，责任人不明晰，未定期进行盘查等原因，导致固定资产出现账实不符，账账不符等情况，进而出现固定资产存量不明，购置报废状况不清等问题。 （三）固定资产管理方式落后，无法真正实现系统管理 固定资产的管理是一项系统工程，各高校都必须根据自身的实际情况来制定合理的管理方式。就当前高校的实际情况来说，其固定资产的管理和使用往往分属于不同的部门，即便固定资产的增置，改造，报废等在账务处理环节已经实现了
4、计算机管理，但在其实物处置环节仍有相当一部分高校保持传统的手工卡片方式。这种管理方式一方面不利于资产使用状况信息的搜集和查询，另一方面也不利于部门之间的沟通协调，导致固定资产管理的效率和质量下降。一旦其中某一环节出现纰漏，就有可能造成固定资产流失等问题。 （四）高校固定资产管理缺乏专业的人才队伍 对于高校固定资产的管理人员来说，除了应具备管理学、经济学的专业知识外，还应具备会计学、统计学等知识。但我国高等院校的固定资产管理人员往往并不具备系统的专业知识，其总体素质不高，在思想认识上也缺乏高度的责任感，不能对固定资产进行科学规划和评估，不利于固定资产管理科学化和现代化的实现。 二、加强高校固定资
5、产管理的措施 面对高等院校现存的固定资产管理上的问题，加强固定资产的管理是必然的选择，其措施主要可包括以下几个方面： （一）提高固定资产管理意识，加强全局观念 随着新事业单位会计准则的出台和实施，其中对固定资产管理的各个环节都作出了明确的规定。因此，高校在固定资产管理方面必须转变观念，严格按照准则的相关要求，一方面通过大力地宣传，让领导层和普通的教职工都能充分认识到固定资产管理的重要性和必要性，认识到有效的固定资产管理必须要各部门的全力支持和通力协作。另一方面要梳理大型专用仪器设备的论证程序，加强可行性研究，根据实际情况合理制定预算，减少不必要的支出，提高资金的使用效率。 （二）完善固定资产管
6、理制度，加强归口管理控制 高校必须立足本校的实际情况，制定有效的固定资产管理体制，无论在实物资产的取得验收还是运行维护和清查等环节，都必须制定行之有效的规章制度。对不同部门分管的各类固定资产，应明确资产使用和保管责任人，落实资产使用人在资产管理中的责任。对于贵重资产，保密性等特殊要求的资产应当指定专人保管和使用。此外，对于固定资产的调剂，租借，对外投资等都必须制定严格的审批程序，必要时还可借助专业的资产评估机构对资产价值进行评估。 （三）改进固定资产管理模式，实现网络化管理 传统的固定资产管理模式已无法适应现今网络化管理的要求，为了更好地对高校固定资产进行管理，就必须开发与之相适应的固定资产网
7、络管理系统，从而通过计算机技术实现固定资产管理的动态化和网络化。可行的方法是在固定资产增置时通过与之相适应的管理系统进行登记和审核，明确资产分类及保管责任人，在通过管理部门审核后进入财务系统进行账务处理；在固定资产使用状态发生变化时也必须通过相应的管理系统进行处置申请，以实现固定资产实物的动态跟踪管理。此外，可定期或不定期通过该系统对续存的固定资产进行核查工作，以保证资产的有效利用率。 （四）提高专业技术能力，建设高素质人才队伍 一支高素质的管理人才队伍是做好高校固定资产管理工作的重要条件之一。一方面，高校在选择固定资产管理人员时，需考核备选对象是否具有管理学，会计学等专业知识，以及备选对象是
8、否具有高度的职业道德素质。另一方面，要加快对在岗人员的业务培训，定期对职工开展思想道德教育，使其掌握系统的管理知识和管理方式，努力增强管理人员综合素质和实际操作能力，从而更好地对固定资产进行核算和管理。 总之，高校在快速发展的同时，必须认清自身在固定资产管理上面存在的问题，只有对症下药，不断加强管理，才能保证固定资产的完整性和安全性，防止国有资产流失，为高校事业的发展做出更大的贡献。 参考文献： 1 刘永泽，主编.行政事业单位内部控制制度设计操作指南.东北财经大学出版社. 2 史爱翠.高校固定资产管理问题研究.经济科学出版社. 3 唐寿琴，董礼.高校固定资产管理存在的问题及解决措施. 作者简介：王菱艳（1981-） ，女，浙江杭州人，初级会计师。
