1、关于从源头预防减少社会矛盾的维稳综治的探讨【摘 要】维持社会稳定的综合治理，要坚定“稳定是发展的基础”的思想理念。维稳要从源头抓起，要不断完善机构内的体制建设。因此，在维稳的过程中，必须做到不流形式、不走过场、化解纠纷、积极信访。并且为了维护维持稳定的权威性，对于已经定性的案件，不讲情面，杜绝手软。 【关键词】源头预防 社会矛盾 维稳 综合治理 1.主观重视维稳工作 1.1 领导积极参与 在维持社会稳定综合治理的过程中，要始终践行科学发展观，通过科学合理的方式进行社会维稳工作。一方面坚持依法维稳，另一方面坚持以人为本，两方面不能够偏废。除此之外，要坚持领导积极参与，对维稳工作进行全面考评。上级
2、主管部门要对下属的各级各部门进行定期工作检查，并确立第一领导责任制，出现问题由第一领导负全责。鼓励领导进入基层调研，倾听百姓意见，进行具体社会矛盾的解决。 1.2 建立联动机制 要从“社会大稳定”的指导思想出发，进行维稳工作的布局。首先要成立专题工作小组，如退伍军人专题小组、涉法涉诉专题小组、土地征用专题小组、城镇拆迁专题小组、舆论宣传专题小组等等，针对社会上的热点问题进行深入研究，并提出解决方案；其次，建立区县、乡镇、村所的三级联动机制，通过网络管理、舆论宣传、综合处理等方式，在辖区内形成系统维稳结构，并根据具体情况设立应急指挥部；最后，各级维稳人员，可以通过开门接访、主动约访等形式，了解社
3、会矛盾，解决社会矛盾。此外，要确保重大活动期间、重大会议期间与节日期间的社会稳定。 1.3 明确责任义务 在维持稳定的过程中，要对责任与义务进行明确的划分。首先要强化部门的维稳责任。在具体工作中，要坚持以党政主要领导牵头，各级相关部门负责的原则进行任务分配，其中党政主要领导负第一责任，分管领导承担具体责任。在特殊时期，要在区县一级实行主要领导双岗责任，即：原有分管事务仍由该领导负责，此外还要负担一定的维稳责任。其次，要求领导进行案件包办。每名领导同志要对收手案件负责到底，并由上级主管部门监督其执行效果。我国多数地区实行 “分线联乡包案”制度，在实际工作中起到了很好的效果，即领导对其行政管辖的行
4、业进行维稳，这样可以使领导同志更加了解该行业的弊端，并及时修正行业发展方向，化解社会矛盾。 2.掌握维稳综治工作主动 2.1 加强情报收集分析工作 维稳工作难点在治理，重点在预防。 “防患于未然” ，有效的预防机制可以减少维稳成本投入，增强维稳效果。做好维稳预防工作，首先明确“情报第一”的观念，在工作中，要对维稳日报做认真分析，将社会各阶层的动态做全面掌握，着手对社会中不安定因素进行归类，统一进行监管；其次要深入基层，进行深层次调查。对于社会一些敏感领域，如：土地征用、房屋拆迁、违章建筑拆除、企业改制工人分流、企业环保、社保资金使用、医疗保险、涉法涉诉等，要进行重点排查，并通过维稳责任划分，将
5、其落实到包案单位以及包案领导；最后，要定期举行维稳工作会议，讨论一段时期以来的维稳成效及问题，对下一阶段工作任务进行部署。 2.2 重点问题决不姑息 下大力气对重点信访问题进行专项治理。具体从以下四方面着手进行。 第一，对信访问题要落实到主管部门以及主管领导，由其进行包案解决； 第二，包案部门实行领导负责制，由党政主要领导牵头进行处理。具体工作由分管领导依据主管领导分配，从上门答疑、上门说法、上门解难三方面，为信访群众服务； 第三，具体案件具体分析。在具体执行过程中，要因案施策，对信访群众关心的问题以及所反应的问题，要通过法律、思想道德教育等手段，化解社会纠纷。此外，在工作中，可以从解决群众实
6、际困难的角度进行突破，如对困难群众进行捐助、关心困难群众子女就学问题等，促进维稳工作开展； 第四，坚持协调督办，确保政策落实。在信访部门的日常工作中，要实行上级领导督办制度，这样既能够使上级领导以及上级主管部门依据实际情况及时调整维稳大方向，又可保证基层信访工作得到切实执行。3.加强基层建设，源头开展维稳 3.1 维稳综治中心建设 对政府职能部门的人力进行优化组合，建立起以信访、综治、维稳部门为核心、以公安、司法等部门为辅助力量的维稳综治中心，进行维稳制度的制定，使维稳工作有专门机构为依托，并且使该项工作成为日常工作的一部分，为社会稳定以及经济繁荣提供行政保障。 3.2 落实调解机制 由于我国
7、处于市场经济体制改革的攻坚时期，在一些方面显露出激烈的社会矛盾，如医患纠纷、子女就学难、大学毕业生就业问题、交通事故纠纷、城市发展过程中的拆迁纠纷以及征地纠纷等，这就要求维稳主管部门对社会矛盾进行分类，并落实主管部门调节机制，使各类社会问题得到专业、合理、科学的解决。 3.3 推进民情疏导 维稳工作小组要坚持走进基层，从深入基层了解社会问题根源，从源头解决问题，从而破解社会发展与社会管理难题。如：工作组走进农村、走进企业，了解基层民众的生活状态，这样可以有力推进民情疏导工作，有效降低维稳工作的成本。 4.结束语 维稳综治工作具有多层次、多角度、多主体的特殊性，因此在具体工作中，必须由相关部门通力配合，并且坚持由部门主管领导负责，达到有效化解问题的目的，从而为社会主义现代化建设与社会进步提供稳定的发展环境，确保我们国家的长治久安。 参考文献： 1张跃进，柔性维稳，化解社会矛盾J，探索与争鸣，2011 年 05期 2王学斌，树立法律权威 维护社会稳定J，开放导报，2010 年02 期 3刘嘉，建立健全社会矛盾化解机制的基本举措J，湖南行政学院学报，2009 年 06 期 （作者单位：华北油田通信公司保卫科；河北 任丘 062552）
