1、国有企业会计委派制存在的问题与应对措施【摘 要】本文主要阐述了国有企业会计委派制试行过程中取得的成就，分析了现行会计委派工作存在的问题，提出了完善会计委派制的几点措施。 【关键词】企业 会计委派制 问题 应对措施 1.国有企业会计委派制试行过程中取得的成就 从我国企业试行会计委派制实践经验来看，取得的显著成效是有目共睹的。主要体现在以下几方面： 1.1 有效加强了对派人单位的财务监督。有效地维护财经纪律的严肃性，减少经济领域的违法犯罪行为的发生。 1.2 使企业的管理制度得到较好的贯彻执行。一些委派单位通过对委派人员具体工作职责的设定，使委派人员能够按照会计法 、 企业会计准则及会计基础工作规
2、范等的要求处理会计工作，使会计工作更加规范、更加科学。 1.3 有效提高了企业会计信息质量。促使委派人员积极履行其监督、把关的职责，彻底改变了“领导定调子、会计填数字”的虚假现象，确保会计信息的真实性、准确性和及时性。 1.4 有效提高了财务人员的服务意识。委派人员不仅需要站在企业的角度，为集团监督把关，也要从派人单位实际工作出发，积极地为派人单位出谋献策，帮助单位摆脱困境。一些委派的财务负责人还能够参加企业生产经营、重大投资决策的制定等工作。又调动起了工作积极性，使委派人员的服务意识大为增强，表现在能够积极协助派人单位增收节支、很好地完成企业下达的生产经营任务。 同时，会计人员学习的主动性全
3、面提高。 2.现行会计委派工作存在的问题 推行会计委派制是一项全新的工作，由于我国国有企业特殊的产权结构，这就决定了会计委派制在实践过程中存在许多问题。这些问题若不能很好地解决，必然影响会计委派的质量和效果。 2.1 委派人员缺乏相应的独立性。这种委派形式不能保证委派人员独立的法律地位，不利于委派人员独立地开展工作。二是在经济上怕受到损失。大部分企业的会计委派制都规定，委派人员的工资与派人单位经营状况挂钩，这样，委派人员管理行为受收入因素的制约。 2.2 尚未建立委派人员合理的责权体系。权利和责任划分不清楚，可能造成很多问题，怎样做到“集权有度、分权有效”是企业集团管理部门应思考的问题。具体到
4、会计委派工作，一些单位没有建立有效的责权体系，或是责任、权利落实不到位，表现在：一是权利界定难，部门与部门之间、单位与单位之间的情况千差万别，从上到下用统一的标准进行规范可行性较差。二是执行难，一些单位明确了委派会计的具体职责和权限，但在实际执行中也有一定的难度，其执行情况主要还是受单位负责人的态度影响。三是监管难，一些地方会计管理部门没有相应的职能和权力来实现监督和管理。 2.3 委派会计人员的政治、业务素质参差不齐，亟待提高。 2.4 委派会计人员的跟踪管理有待完善。主要表现在后续管理办法不完善。一些单位仅出台委派办法，没有出台相应的跟踪管理办法。单位尽管委派了会计人员，但缺乏相应的后续管
5、理制度，主要包括薪酬管理、述职制度、轮岗制度、清销假制度、奖惩制度、考核制度等，制约了会计委派工作的深入开展。 3.完善会计委派制的几点措施 3.1 正确处理委派会计与派人单位之间的关系，确保委派人员工作的独立性。 实行会计委派制必须注意处理好委派会计与派人单位之间的关系，尤其要处理好委派会计与单位领导者的关系。二者是监督与被监督的关系，相辅相成的。二者只是受国家的委托对国有资产进行经营管理，只是社会分工不同。不管是委派会计人员自身，还是派人单位的领导，都必须正视互相牵制、互相监督作用的存在，共同努力，改善内部经营管理，提高企业经济效益。委派会计要在不放松监督的原则下，积极支持经营者大胆行使有
6、关法律赋予的职权去组织生产经营活动。共同把好财务收支关，维护和遵守国家财经法纪，确保会计数据真实合法。 3.2 明确委派人员的职责和权限 明确委派会计的职责权限。在实际操作中应注意以下要求：一是领导与被领导原则；二是服务与控制于一体的原则；三是权责明确的原则。委派会计人员的职责权限应视被委派单位的具体情况和会计委派人员的岗位的重要性而定。小型国有企业，委派会计人员的工作权限可以具体一些；而大中型国有企业和国有控股公司来说，委派人员的工作重点应放在监督单位重大投资、融资决策、重大合同的签订、重大的财务收支、重要资产处置，放在监督单位是否提供了真实可靠的会计信息，放在监督单位是否实现了国有资产的保
7、值增值等目标上。 3.3 加强培训，提高委派会计人员的素质 要注重提高业务水平又要强化职业道德教育，使委派会计在各方面得到提高。不断巩固和更新专业知识。鼓励委派会计参加提升学历的学习，不断提高学历层次。 3.4 加强委派人员后期跟踪管理 特别是要加强对以下制度的健全和完善：一是委派会计职务任免制度。二是委派会计考核轮换制度。三是委派人员的述职和业绩报告制度和日常管理制度。四是建立奖惩制度，提高委派人员工作的积极性。同时，还必须完善委派人员重大事项报告、委派会计人员定期座谈回避等制度等。 参考文献： 1北京会计学会：会计改革理论与实践探索，北京，经济科学出版社，2007.8 2张立中：会计理论与应用创新研究，北京，中国物资出版社，2010.12 3李端生，等：会计理论研究，北京，中国财政经济出版社，2007.10 （作者单位：七煤（集团）公司社保局；黑龙江 七台河 154600）
