1、河北省促进农村消费的激励措施基金项目：本论文系 2013 年河北省商务发展重点研究课题河北省促进农村消费的政策激励机制研究 （课题批准号：HBSW2013064 ）的阶段成果。课题组成员为高国云、贾杏玲、张昆、孙秀梅、张三月 摘 要：扩大内需，特别是消费需求，是建设经济强省，保持经济平稳、快速发展的立足点。我省农村消费品市场发展缓慢，不仅消费总量低、比重小，而且与城镇的差距也越来越大。该论文针对制约农村消费市场扩大的因素，提出相应的对策和建议，力求为推进社会主义新农村建设提出具有可行性的对策和建议。 关键词：农村 消费需求 基础设施 消费环境 扩大内需，特别是消费需求，是建设经济强省，保持经济
2、平稳、快速发展的立足点。河北省是农业大省，根据最新的第六次人口普查数据显示，我省农业人口总数约为 5568.70 万人，占全省常住人口的 77.4%，高于全国平均水平。农村人口每人每年增加 1000 元的消费，我省就能增加内需 556.87 亿元，其市场潜力令人瞩目。然而，根据河北省 2012年国民经济和社会发展统计公报数据显示，占有河北人口总数 77.4%的农村人口，仅仅消费了 23%的商品；从绝对数上来看，2010 年城乡村消费品零售额差距为 3584.2 亿元，到 2012 年城乡差距扩大至 4848.8 亿元，由此城可见，城乡消费市场的差距逐步扩大。造成这一现象的主要原因有农民收入水平
3、偏低、农村基础设施落后、消费环境不理想、消费信贷发展缓慢等。针对我省农村消费市场存在的问题，课题组成员深入农村进行调研，积极探索促进农村消费的政策激励措施，力求能够为推进社会主义新农村建设提出具有可行性的对策和建议： 一、优化产业结构，提高农民收入 收入是消费的基础和前提，因此，要促进农村消费、改善消费结构的关键问题和首要任务就是要提高农民的收入水平。就河北省农村的现状而言，需要从以下三个方面着手： 1.加大科技兴农力度，优化农业产业结构。一是要调整种植结构，增加高端蔬菜、果品、花卉、苗木等种植面积；二是要大力发展畜牧、蔬菜、果品三大优势产业；三是要健全覆盖农产品生产、加工、流通全过程的质量安
4、全标准体系，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品；四是发展农产品精深加工，拉长农业产业链条，实现农产品转化增值，调整和优化农产品转化增值，提高农业综合效益。 2.加快城镇化建设水平，转移农村剩余劳动力。加快推进新型城镇化，是省第八次党代会提出的重大战略任务。在城镇化建设过程中，要紧紧围绕建设“经济强省、和谐河北”的战略目标，坚持以人为本、区域协调、产城互动、城乡统筹。推进城镇化建设有利于转移农村剩余劳动力，提高农业生产效率。 3.加强财政投入力度，提高农业竞争力。坚持“多予、少取、放活”的方针，提高农民收入水平。一是要完善农业补贴政策、实行农产品价格保护政策以及落实扶贫开发政策；二是在取
5、消农业税的基础上，清理和规范涉农收费，取消不合理费用；三是要搞活农村经营体制，鼓励有一定条件的农民创业，创造条件发展乡镇企业。 二、加强基础设施建设，改善农村消费环境 加强农村基础设施建设，是建设社会主义新农村和发展现代化农业的重要条件，也是提高农村公共服务水平、促进农民增收的基础支撑。 三、完善农村社保体系，增强农民消费信心 一是在完善新农合制度的基础上，积极推广新型农村养老保险，完善农村社会保障体系，减少农民的后顾之忧，增强他们的消费信心；二是要深化农村信用社改革，扩大其为农民提供贷款的覆盖率，对农民消费信贷给与利率优惠，使其成为农民贷款的主要途径；三是要加强医疗单位收费的监管工作，减轻医
6、疗费用对农民造成的压力，这对于增强农民的消费信心有着至关重要的作用。 四、加强流通体系建设，调整农产品产业结构 企业不仅要只重视商品生产，还要重视农村流通体系的构建。农村市场的开发，离不开完善的流通体系：一是要完善农村消费品流通体系，发展规范化的连锁超市、便利店，优化农民购物环境；二是构建顺畅的农产品流通体系；三是建立多元化、连锁化的农资流通体系。 五、关注农民消费需求，生产适销对路产品 企业要想在农村市场分得一份美羹，企业在了解农民的需求上多下功夫，研发满足农民消费需求的商品，才能能赢得农村消费者的青睐。 六、引导农民更新观念，倡导合理消费 合理的消费结构不仅可以促进国民经济的合理化，还有利
7、于提高农村居民的物质文化生活质量和维护社会稳定。因此，我们应采取行之有效的措施，引导农民正确、合理地消费，建立起有利于社会主义物质文明和精神文明的合理的消费结构： 七、网购拉动农村内需，释放消费潜力 网购改善了商品流通体系，弥补了县域地区实体零售的不足，消费者不必奔波到一二线城市购买商品，仅需在网上挑选、网上支付和物流快递就能买到在当地买不到的商品。网购带来的不仅仅是便捷，更是与一二线城市消费者的同等待遇和机会。 但是网购的盛行，需要相关配套措施，如物流、售后服务等，都需要及时跟进，才能持续地刺激农村消费，拉动内需。 八、发展农村消费信贷，创新消费信贷产品 随着农村消费结构的升级和农村消费观念
8、的进步，农村消费信贷需求在逐渐增加。此外，开展农村消费信贷的金融机构主要是农信社和农户，发展速度缓慢，消费信贷未能成为改善农民生活水平的“推助器” 。开拓农村市场、挖掘农民消费潜力、就要逐步建立起完善的消费信贷体系，进而拉动内需、促进经济增长。 河北农村消费市场的壮大，需要调整和优化农业产业结构、加强农村基础设施建设、完善流通体系建设、健全社会保障体系、发展农村消费信贷，加强农民消费观念的引导，只要各方面齐抓共管，河北农村经济一定会蓬勃发展，河北农村消费市场的壮大指日可待！ 参考文献： 1何建雄.农村消费市场有效启动模式研究J.农村经济2009， （5）. 2熊吕茂.我国农村消费市场存在的问题及其对策J.广东行政学院学报，2009， （2）.
