1、河北省开发区的现状及发展研究摘 要：为促进经济发展，由政府划定实行优先鼓励工业建设的特殊政策的开发区，自 1984 年 10 月经国务院批准创办秦皇岛经济技术开发区以来，以其优惠的政策、齐全的配套设施等优势迅速发展起来。本文主要对河北省开发区的现状及发展进行研究。 关键词：开发区；大企业；产业倍增 一、河北省开发区现状 （一）总体情况 截止目前，河北省已建成各级各类开发区（园区）56 家，其中包括两家国家级高新技术产业开发区、两家国家级经济技术开发区、一家国家级循环经济示范区；已建成 100 个产业聚集区，其中中心城市 25 个、县城 58 个、特色镇 17 个。从商务厅获悉，2013 年 1
2、-3 月全省开发区（园区）主要经济指标稳步增长，再创新高。工业增加值 1245.14 亿元，同比增长 30.6%；工业总产值 4458.04 亿元，同比增长 36.5%；财政收入213.17 亿元，同比增长 7.5%；外贸进出口 45.79 亿美元，同比增长 13.2%，其中出口 24.95 亿美元，同比增长 8.5%；实际利用外资 3.48 亿美元，同比增长 3%；引进省外资金 386.5 亿元，同比增长 9.7%；基础设施投入113.08 亿元，同比增长 126.8%；固定资产投资 842.17 亿元，同比增长4.8%。 （二）高新技术产业聚集 根据河北省高新技术产业开发区条例第一条规定：
3、“为实施科教兴冀战略，促进和保障高新技术产业开发区（以下简称高新区）的建设，推进高新区的体制创新、科技创新和国际化进程，加快高新技术产业的发展，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 ”因此，不同地区的各类开发区结合地区经济发展需要而将各类高新技术产业聚集。如 2012 年 12 月，河北省政府批准设立了四家升级开发区（园区） ，即：元氏经济开发区、灵寿经济开发区、高邑经济开发区和井陉经济开发区。这新增的这 4 家省级开发区中，元氏经济开发区主导产业为化工 、机械制造与加工、轻工、仓储物流，正在形成循环化工、精密机械特色产业聚集；灵寿经济开发区主导产业为机械制造、轻工纺织服装
4、，形成了轻工服装纺织、机械制造、高新技术、仓储物流四个功能聚集区；高邑经济开发区包括城东工业园区和凤凰山开发区两部分，正在形成新型建筑陶瓷、农产品深加工特色产业聚集；井陉经济开发区主导产业为煤炭洗选配、仓储交易、物流等。 （三）大企业聚集 河北省开发区在吸引企业入驻方面，对符合国家产业政策、符合开发区产业发展规划的高科技、高附加值项目给予优惠政策，即：在执行现行国家级开发区政策的基础上，根据企业的贡献，对科技含量高、产业带动力强的河北省重大产业支撑项目和高技术制造业、高技术服务业项目提供企业创新发展资金支持；在土地、税收、通关、结汇、金融、人才引进等方面提供优惠的政策，在项目签约、立项、审批、
5、建设乃至生产经营的全过程提供一条龙服务。 以石家庄高新技术产业开发区为例，聚集了我国最大的齿轮轴、凸轮轴毛坯制造基地，楔横轧企业中建设最早、质量最优、规模最大的河北东安精工股份有限公司；国家创新型企业、中国制药工业 50 强的石家庄以岭药业股份有限公司；国内自主创新能力最强、产品品种最全、规模最大的在线环境监测仪器专业生产的河北先河环保科技股份有限公司；专门生产高档纱线的常山恒新纺织有限公司；中国规模最大的金刚石工具制造企业的博深工具股份有限公司；国际 GMP 标准、规模最大、水平最高的现代化模块式生物技术产品产业基地的华北制药金坦生物技术股份有限公司；国内液晶材料行业的龙头企业的石家庄诚志永
6、华显示材料有限公司；我国目前电子信息领域专业覆盖面最宽、规模最大的综合性骨干研究所之一的中国电子科技集团公司第五十四研究所。 二、河北省开发区发展研究 开发区作为河北省经济增长的重要增长极，顺应国内外经济环境的新变化，应紧紧抓住国际产业优化升级的趋势，依靠自主创新的力量，大力发展新兴产业，加快转型升级步伐，促进科技优势转化为产业优势，提升开发区产业竞争力，努力成为引领河北省经济社会科学发展的主导地区和核心地区。因此，应分期分批有侧重的实施发展计划。 （一）优先发展现代服务业 开发区应大力发展总部商务服务业、现代物流业、金融服务业等生产性服务业。加快各地开发区建设商务区的规划，集中培育发展总部经
7、济，起到辐射和带动效应。另外，还应鼓励优势行业、龙头企业建设总部楼宇，积极引进企业设立总部，推动开发区的商务服务业发展。与此同时，应加快建设物流基地建设，搭建集内河集装箱码头、仓储、保税、海关监管、检验检疫等功能于一体的综合性国际物流平台。加大各类金融机构引进的力度，完善金融网点布局，优化信贷结构，扶持发展各类金融服务业态，大力发展非银行金融业务。 与此同时，开发区也应优化发展现代商贸、文化旅游、民生服务等生活性服务业。如重点建设商业综合体、商业特色街、精品城等项目，加快商贸配套建设，发展连锁商业模式。另外，开发区应配套的培育发展会展会务服务业、科技研发服务等创新性服务业。 （二）加快发展战略
8、性新兴产业 以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业应是开发区发展的重点。如：包括太阳能光伏光热产业、风电装备产业和新能源汽车等的新能源产业；包括特种纤维制造、新型化工材料、工程高分子材料、新型建筑材料和新型金属材料等的新材料产业；包括节能环保装备、节能环保产品、节能环保服务和资源循环利用等的节能环保产业；包括物联网设备制造、软件产品开发、系统集成和网络及运营服务等的物联网及相关产业。 参考文献： 1河北省实施开发区经济总量倍增计划，河北省科技厅，2013 年03 月 25 日 2河北省高新技术产业开发区条例，河北省科学技术厅，2002 年 3月 30 日 3中国开发区网，http：/ 4河北省开发区，http：/ 5石家庄高新技术开发区，http：/
