加强国有企业资产管理 提高资产使用效益.doc

1、加强国有企业资产管理 提高资产使用效益摘 要：切实加强国有企业国有资产的管理、提高国有资产使用效益是国有企业国有资产管理部门的一项十分重要的工作，但在我国目前条件下对国有企业国有资产管理还存在诸多问题需要解决。文章对国有企业国有资产管理中存在的困难和问题进行了分析研究，对于如何在新形势下采取切实有效的措施提升国有企业国有资产的使用效益的问题进行了探讨，并提出了解决问题的路径。 关键词：国有企业；资产管理；ERP 系统 中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）11-0119-02 一、引言 近些年来，我国不断加强对国有资产的管理，取得了明显成效，使国有资产的

2、使用效益得到了一定程度的提高。但是，对于国有企业国有资产的管理还存在管理目标不明确、立法执法的欠缺和制度不健全、不完善等许多问题，给国有资产使用效益的提高带来了严峻的挑战，需要采取切实有效措施加强对国有企业国有资产的管理解决存在的困难和问题。切实加强国有企业资产的管理是我国市场经济发展的必然规律提出的要求，是在新形势下国有企业遵循市场经济的规范规避国有资产流失和实现国有资产的增值保值的最基本的要求，是维护国有企业和相关人民群众的切实利益的必要手段。当前，加强国有企业国有资产的管理工作提升国有资产使用效益成为一个十分重要的研究课题，事关国有企业在市场经济体制下的生产和发展，事关国家和民众利益是否

3、能够得到切实维护，对新形势下促进我国国有企业的健康发展、促进经济社会的发展具有重大而深远的意义。 二、国有企业国有资产管理中存在的主要问题 对于国有企业国有资产来说，没有管理就没有效益。加强新形势下的国有资产管理是国有企业的财务管理以及内部管理体系的重要组成部分，是提高企业国有资产使用效益的必然要求，是维护国有企业的生产经营安全的必然要求，只有采取切实有效措施提高国有资产的使用效益，才能使企业的在市场经济中的竞争地位得到提高，促进国有企业的健康和谐发展。但是，目前我国国有企业国有资产管理中存在的一些突出问题和困难严重制约了国有资产使用效益的有效提高。存在的问题主要有以下几个方面： （一）思想认

4、识不到位造成国有资产浪费 一方面由于资产管理观念的缺失，以及相关管理制度不健全、不完善甚至形同虚设，国有企业的资产在采购、使用、调拨和对外出租的过程中存在权力寻租的空间。同时，由于可行性研究不充分，计划外工程，盲目采购造成设备因技术更新淘汰，周转速度慢，超储采购物资，没有使用已超过质保期等状况，造成国有资产浪费没有发挥资产最大效益。另一方面，操作人员未按操作规程使用设备提前报废，闲置设备没有及时调剂或调剂力度不够等情况，造成国有企业在实际工作中资产浪费巨大。由于思想认识到不到位，对国有资产管理者的部署而言，方法上没有进行科学选择，也没有科学全面的选择标准。并且没有明确主体责任，权力和责任方面的

5、对等。对于风险意识方面，管理人员缺乏相应的意识，对新环境不能适应。管理人员不能形成较好的综合素质，不能应对日常生活和决策，对出现的新情况不能较好地应对，导致国有资产存在较大的潜在风险。 （二）国有企业国有资产管理目标不具体、不清晰 我们都知道进行国有资产管理的目标就是为了提高资产使用效益，但是管理的定位不够明确、管理目标不够清晰和具体，严重影响了有效的国有企业国有资产管理体制机制的形成，使企业资本的使用效益受到了一定程度限制，影响了资本使用效益。目前，我国国有企业和国有控股企业的资产总值占工业企业资产总值的一半，但是国有企业创造的工业产值还不到 40%，从这个比例来看，我国国有企业的国有资产使

6、用效益低于整个工业企业资产的使用效益。其中一个十分重要的原因就是国有企业国有资产管理的目标不够具体和清晰严重影响了我国国有企业国有资产的使用效益，导致其整体效益的发挥不如全社会工业企业的资产效益，这个问题的存在不仅影响国有企业在市场经济中竞争力的提升，还严重影响和制约了我国经济社会的和谐健康发展。 （三）国有企业国有资产管理制度不健全、不完善 目前的国有企业的机构设置仍较冗杂，直接导致了责任的相互推卸和办事效率的降低。据笔者了解，目前尽管不少国有企业尽管在对其资产管理做出不少有益的改革实践，但从所了解的情况来看，其企业仍无法在对资产管理过程中构建系统、完善的管理体系，如国企的日常支出往往没有严

7、格的把关和监督，而需要的资产到手以后，需要那些人管理、怎么管理都没有具体的措施。这些现象的存在使国有资产的管理难以有效落实，进而影响了国有企业的资产增益，造成了资产浪费。由于国有企业在管理过程中的诸多问题，比如国有企业监管机制不健全，管理制度仍沿用传统的财务管理模式等等，这些不利因素直接影响着国有企业的资产管理，比如单位闲置的物品不能有效企业内利用或者社会回收利用。此外，因为国有企业在对资产管理缺乏监管机制，经常会发账目不实的情况，难以有效反映和控制国有企业的资产情况和变化情况。 三、新形势下强化国有资产管理的路径 新形势下，应进一步切实提高思想认识，充分认识加强国有企业国有资产管理管理重要性

8、，对国有资产管理中存在的困难和挑战进行认真分析，积极研究解决问题的对策措施。目前，要做好国有企业国有资产管理工作提升资产使用效益应采取以下几个方面的对策措施： （一）进一步明晰国有企业国有资产管理目标 要切实加强国有资产管理提升资产使用效益，首要的措施就是要进一步明晰国有企业国有资产管理的目标。要把国有企业的盈利作为国有资产管理的整体理念，使用国有资产的目标也就是要发挥更大的效益，创造更大的价值和盈利，而不是为了使用而使用。要切实提高盈利管理的理念和思路，把国有企业的盈利作企业开展一切经营活动的整体目标，在这个整体的目标、全局的目标的引导之下来开展国有资产管理工作、明确国有资产管理的目标，从而

9、通过科学和明确的国有资产管理的目标采取具体详细的管理措施、提升资产使用效益，实现国有企业经营效益的最大化，促进经济社会发展。 （二）进一步完善和健全国有资产管理制度 建立一套完整的监督体制，加强国企资产的使用中监督指：健全固定资产保管制度、规范固定资产日常核算、建立固定资产使用人责任制度、对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究。加强使用后监督就是各单位处置资产时，必须履行审批手续，未经批准不能随意处置。处置资产应按正确评估，以防止国企资产流失；明晰产权管理，完善资产管理机制。对国有资产的所有权进行必要的强化，目的是要让当前国有资产多部门管理，以及管理不到等状态得到改变。在健全完善国有资产

10、管理制度的过程中，以国有企业的视角，按照自己的能力范围内尽可能地健全完善政府和国有企业之间的关系，并对自己在国民经济社会发展中的地位和功能作用进行准确的定位，为我国经济社会的发展尽可能地提供有效的服务，这是除了企业的盈利效益之外的对于社会的效益，通过为社会提供更多的服务提升企业的社会效益。 （三）提高思想认识，认真做好具体细节管理 细节决定成败，国有企业国有资产管理同样如此，做好管理工作需要细节支撑。加强基本建设及专项项目财务管理，通过严格资金预算编审，规范建设资金的支付，减少“三无”工程的产生，规避资金支付风险，由财务管理延伸并促进集团投资建设的管理。认真研究、细化年度基建及专项投资计划，深

11、入现场了解工程建设进度，与建设、规划部门及基层单位主动进行沟通，合理安排好基建、技改及专项资金预算，杜绝因财务问题而影响集团的投资建设工作。合理安排，深入基层调研，加强上下预算的精准度，从源头控制不合理的资金申报，同时加大预算执行的监管力度，严肃预算执行力，杜绝资金的挪用。充分利用 ERP 系统深度开发的契机，思考、探索如何将投资管理平台的结算业务如何传入 ERP 的财务系统，做好 ERP 系统与投资管理系统的整合，做到结算单据传入 ERP 系统生成凭证，实现结算业务生成财务凭证的功能，并形成相关的投资建设报表和预算报表的功能，形成投资立项、合同签订、预算、结算、付款的一体化。 四、结语 国有

12、企业国有资产管理工作中目前还存在管理目标不够明晰、管理制度不够健全完善、思想认识不够到位等问题，需要我们针对存在的困难和挑战采取相应的对策措施，不断提高国有资产的使用效益。 参考文献 1 卫向军，等.如何加强自筹工程建设资金管理J.军事经济研究，2011， （9）. 2 姚兴洁.行政事业单位定期开展固定资产清查需要把握的重点问题研究J.中国卫生产业，2010， （11）. 3 段小明.关于规范和加强行政事业单位资产权证管理的思考J.行政事业资产与财务，2011， （13）. 4 吕子卿.略论国有企业单位资产管理的改进J.现代经济信息，2009， （17）. 5 邴志刚.深入贯彻落实科学发展观 开创资产管理工作新局面J.行政事业资产与财务，2008， （6）. 作者简介：汪振宁（1965-） ，男，神华宁夏煤业集团财务部会计师，研究方向：资产管理。