农民工劳动权利保障问题浅析.doc

1、农民工劳动权利保障问题浅析摘要：农民工群体从事着强度大、工种危险性高的工作，但其应有的合法权益却屡被侵犯，与之相对的国外发达国家却实行了了完善的解决机制。文章从农民工劳动权益保障的现状入手，分析了其应享有的各种权利，并对国外的做法进行了介绍，最后结合对农民工劳动权利保障的不足之处，提出进一步保障农民工劳动权利的建议 关键词：农民工；劳动权利；保障 农民工是我国社会转型过程中形成的特殊群体，作为我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已经汇入中国新产业工人阶层。1农民工的权利首要的为劳动权利，只有农民工自身有了劳动的权利，其他的权利才有可能进一步的得到完善。 第一章农民工的定义

2、及农民工劳动权利 （一） 农民工的定义 我们可以这样理解，字面上把农民工分成两个部分，即“农民”和“工人”的结合。农民工是市场经济的产物，是历史和现实的畸形儿，其特殊的社会身份和地位决定了命运多舛的生活轨迹。2 农民工存在广义与狭义之分，广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分人。据有关部门的调查，我国狭义农民工的数量为 1.2 亿人左右，广义农民工的数量大约为 2 亿人。3 综上所述，我们可以给农民工下一个定义，所谓农民工，就是长期在城镇从事第二、第三产业劳动并以此来

3、获得主要收入，但户口在农村！户籍身份是农民的劳动者。4 （二）农民工的劳动权利 农民工的劳动权利，是指农民工作为国家公民和劳动者依法享有参加社会劳动、获得作为其主要生活来源的职业的权利。5农民工的劳动权利是农民工进入城镇生活并获得生存权利的必要保障，如果农民工没有了劳动权，那么其自身的生存权也就没有了保障。这点可以从我国的宪法中得到体现，具有最高法律效力的法律，而农民工的劳动权利正式来源于此的。 第二章农民工劳动权利保障现状及问题 在我国宪法之中，有专门对劳动者的权利加以规定的章节， 中华人民共和国劳动法也将宪法中的规定作了进一步的细化。 “劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权

4、利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。 ” （一）就业歧视问题严重 就业歧视是我国各行各业都客观存在的一种现象，但对于我国的农民工来说，遭受到这种就业歧视的更主要的原因在于制度，即我国的客观制度造成了农民工的就业歧视，也就是现在我们通常所说的城乡二元结构。我国的农民工只要还戴着“农民”的帽子，就注定无法和城市居民分享同等的权利，这种现象在户籍制度建立之初就清楚地显示出来。6 （二）劳动报酬难以获得 讨薪难是农民工劳动报酬权得不到保障表现的一个方面，还包括其他方面，农民工应得的劳动报酬与

5、其付出的劳动比例失衡，应得到更多的薪酬却无法得到，付出多回报少；农民工的报酬并不是一个月一发，每个月都能得到该月的报酬，大部分的薪酬是在工作结束时或是工程完结之时，在同一进行一次清算，发放全部，那在这段时间的日子里，农民工仅仅得到一部分基本的费用，其生活质量是无法得到保障的。劳动报酬无法得到合理有效的解决，非常容易造成矛盾激化，进而形成社会群体事件。 （三）休息权无保障 劳动者拥有劳动的权利，与之相对的其也应该拥有休息休假的权利。我国法律规定平均每周工作时间不超过 40 小时。同时对特殊行业可以进行延长，但是却没有规定延长时间的具体薪酬。与之相对，我国的农民工每周劳动时间基本却是超过 70 小

6、时，有的工作时间甚至 90 小时。大多数的用人单位在对劳动者休息权的保障上基本处于避而不谈的状态。 （四）人身健康安全保障缺失 我们大部分人对农民工有一定的基本认识，认为他们都是从事脏、乱、差、累的工作，其实这样的认识存在一定的道理。因为城市的政策限制与农民工自身的条件限制，可以供农民工选择的职业确实很少。大部分的农民工只能从事具有一定的高强度和高风险性的体力劳动。用人单位在进行招工时，处于成本拖入缩减的原因，对一些能省则省，能不用就不用的思想，不对农民工的安全问题加以考虑，认为这些仅仅是不必要的开支。 （五）劳动福利缺失 根据我国的法律法规的相关规定，我国的劳动福利主要包括以下几种，基本月薪

7、、综合补贴、年终奖金、销售奖金、奖励计划 、医疗保险、退休金计划、其他保险、休假制度。但是我们农民工他们却仅仅享有基本工资这个权利，而且还不一定能够完全获得。这样就造成了农民工劳动福利权的丧失。 第二章保障我国农民工劳动权利的对策 保障农民工的合法权利是一项全社会都共同努力的项目，农民工是我国进行社会建设的一支重要的力量，他们长期从事着高强度却低收入的工作，无法享受起本来可以拥有的劳动福利，所以加大对农民工的劳动权利保护，是十分必要且应不断加强的工作。 （一）建立科学合理的户籍制度 户籍制度本身仅应该作为一个单纯的人口基本统计的制度，但在我国却被人为的赋予了各种各种的行政管理职能与社会经济作用

8、。加快户籍制度的改革，并建立一套科学合理的户籍管理制度，可以有效的促进我国农村劳动的合理分配，使得那些具有相同能力和志向的人的期望，不应当收到其社会身份的影响7。 （二）完善立法，加强法律监督 我国现行的劳动法体系中的规定还是存在一定的缺陷和不足的，对农民工的合法权利保护的应该完善并加强。在市场经济的条件下，用人单位是明显处于强势地位的，如果仅靠企业自身的道德来维持劳动人员的权利，这显然是不可能的。政府应完善立法，修订宪法和劳动法中规定不尽详细的地方，同时也要完善各种制度来规范用人单位的行为。 （三）建立并完善劳动报酬保障制度 劳动报酬是劳动者进行劳动的最主要目的，获得劳动报酬也是劳动者应有的

9、基本权利。目前，我国农民工劳动报酬权受到侵害的案例不断出现，主要是农民工拿不到或是拿不到足额的与其劳动不成比例的报酬。面对这些问题有必要采取针对性的制度建设。从我国政府角度入手，出台以农民工为主的的确定其身份、地位和待遇的法律法规。同时可以针对农民工的薪酬问题专门制定一部工资法 ，以制度的形式来保护农民工。 （四）建立和完善农民工社会保障法律制度 英国与德国建立了全国性的福利建设，这对我国目前解决农民工的社会保障问题提供了很好的借鉴。建立完善农民工社会保障机制，应实现全国性的社会保障体系，农民工的流动性很大，不会仅在一个地方工作，而且工作场所也是不固定，农民工及时在一地入保，但去了其他地方去无

10、法享受，应实行全国一样的社会保障体系，进而使得农民工能够获得合理及时的社会保障。 （五）加强工会建设，加大维权力度 工会是劳动者自己的组织，而不是用人单位的一个机构，各级工会应积极履行职能，确实维护农民工的劳动权利。而且可以针对农民工建立其专属的工会组织，并积极吸收农民工加入工会组织，使其了解法律，为农民工维权提供组织上的保障。 总结 农民工劳动权益保障是一项艰巨的社会工作，需要社会每一个人的共同努力和参与才能得以解决。国家要不断的完善法律法规，建立科学合理的户籍制度，劳动报酬取得制度、社会保障制度，为农民工的合法权益维护提供完善的法律保障和政府保护。工会也要发挥其应尽的积极作用，有关部门也要积极配合，切实维护农民工的合法权益，从而促进社会和谐发展。 （作者单位：西南交通大学） 参考文献： 1谢建社：新产业工人阶层社会转型中的农民工M，社会科学文献出版社，2005. 2韩宏伟：论农民工权益的缺失和法律保障J，兰州学刊，2007。 3百度百科 4周华：农民工劳动权利保护研究D，2005。 5谢建社：中国农民工权利保障M，社会科学文献出版社，2009。 6蒋月等：中国农民工劳动权利保护研究M，法律出版社，2006。 7罗尔斯：正义论 ，何怀宏等译，中国社会科学出版社，2003。