1、努力加强审计机关的信息化建设一、加强审计信息化建设，是打造服务型政府的有力保障 （一）加强审计信息化可以切实服务于群众利益 一是通过建立和完善审计网站，畅通审计信息渠道，构成较完善的网络服务体系和较权威的信息共享窗口，以此作为审计机关发布审计信息和推进政务公开、审计公告的主要平台，宣传审计工作，扩大审计影响，做到人人知道审计、理解审计、支持审计，营造良好的审计环境；同时保障公民应享的知情权、管理政府事务的参与权、对审计工作的民主监督权以及信息资源共享权，为被审计单位服务、为人民群众服务。二是用审计信息化监督手段，保护好老百姓的“养命线” 。 “住房公积金、社会保障基金等资金量大、涉及面广，并且
2、社会保障基金管理的信息化程度越来越高，仅凭手工审计手段很难在浩如烟海的资金信息流中找到违规违纪问题的蛛丝马迹，通过计算机审计等先进手段，可以有效地保护好老百姓的养命钱 。 ” （二）加强审计信息化可以有力服务于领导决策 信息化环境要求领导者必须善于捕捉信息、大量占有有用信息、充分利用信息资源，科学理性决策。一是审计信息化可以实现数据共享，为领导决策提供资源。 “金审工程”二期规划的数据中心可以实现各行业间数据交换共享，消除了“信息孤岛”现象。二是审计信息化实现动态管理，为领导决策提供依据。新版审计管理系统（以下简称 OA 系统）中的项目组织管理可以对参审人员、项目进度，审计方案实施情况进行动态
3、显示；三是审计信息化可实现实时审计监督，为领导决策提供支撑。“金审工程”的联网审计分析系统实现了事后审计向事中与事后相结合审计转变，实现了实时监督功能。 （三）加强审计信息化可以有效服务于审计转型 审计信息化可以适应外部环境变化的需求，实现审计转型。一是审计信息化使全面审计进一步成为可能，加速全面审计工作的进程。预算执行联网审计和农信社审计分析系统可以将所有部门单位和区县农信社进行全面审计，提升审计工作的广度和深度，增强了审计的说服力、降低了审计风险。二是信息化技术使审计工作的手段更为丰富，能更好地突出审计工作的重点。陕西省审计厅建设完成的被审计单位信息库查询系统可以科学制定审计计划，并从中获
4、取被审计单位的基本情况和部分疑点，为科学制定审计实施方案提供有力保障。三是计算机审计可极大地提升审计人员的素质，改变了审计工作原有的思路和理念，促进审计组织模式转型。技术的变革必定带来审计工作的创新。审计信息技术的发展创新了审计工作新模式，使得“集中分析、发现疑点、分散核查、系统研究”成为可能。 二、加强审计信息化建设的若干建议 （一）进一步完善制度，规范信息化工作 从国家金审工程建设到工程项目验收，从金审工程应用系统运行维护到资金管理，从各类应用系统建设到审计数据规划，从国家审计数据中心建设到计算机审计方法、AO 应用实例的撰写等相关制度及规范，审计署已经基本建立，并以审计信息化建设指导书和
5、计算机审计实务公告（目前，有 44 个公告）的形式予以发布。省市县区审计机关结合各自信息化工作实际，也建立了相应的规章制度，基本保障了目前审计信息化建设工作的正常开展。但是，从目前计算机审计工作的实际情况看，有些技术规范和规章制度亟待建立。一是 IT（信息技术）项目绩效评价指标；二是省（市）审计厅（局）模拟审计实验室建设相关标准及制度；三是联网审计方式下审计组织方式、管理方式和相关制度规范等。这些技术规范和规章制度应当加快进度，进行研究和建立。 （二）继续完善网络、安全基础设施和数据资源体系基础建设，为信息化发展提供有力保障 通过完善广域网链路建设，实现省、市、县三级审计机关审计专网互连互通，
6、实现“信息化的高速公路” ，为信息交互、共享提供基础保障；构建覆盖全省各级审计机关的信息安全保密体系，保证审计数据安全，防范数据失泄密。依据审计署行业审计数据规划，结合陕西省实际，建设完成 9 个审计数据库；依据审计署金审工程关于国家审计数据中心建设相关规定及技术规范，结合我省审计数据分中心应用工作需求，建成我省审计数据分中心，实现对基础数据库和其他审计数据的存储、处理与管理。 （三）加大审计信息系统建设力度，推动审计工作转型 全省各级审计部门要贯彻落实好陕西省 2012 至 2014 年审计信息化建设实施方案 ，加大审计管理系统、审计作业系统、机关事务管理系统建设力度，使之形成一套与 AO
7、系统、OA 系统、联网系统紧密结合的审计信息操作平台，从管理、实施、决策等全面推动审计工作转型。 （四）加强审计信息化队伍建设，更新观念、提升审计人员的计算机审计能力 通过学习考察和培训，逐步更新不同年龄、不同层次审计人员的思维观念；以新技术、新方法的应用普及为手段，加大对应用普及型和中级骨干型计算机审计人才的培训和培养力度，进一步提高审计队伍的计算机应用能力。 （五）加大审计管理系统（以下简称 OA 系统）和审计实施系统（以下简称 AO 系统）的应用力度，实现审计全过程数字化 OA 系统和 AO 系统是“金审工程”的核心审计信息系统，通过全面应用 AO 和 AO 系统，可以实现从审计计划到审
8、计归档的全过程管理要求，从而规范审计行为，提高审计质量和管理水平。同时实时掌握所有审计项目的进度，及时反馈指导意见，实现审计机关领导对审计现场的指挥管理和动态监督，从而有效防范审计风险。数字化手段的应用，可以不断加大精细化管理力度，提升审计质量，全面提升信息化环境下的审计管理和决策水平。 （六）加强课题研究，不断学习和运用审计新技术，推动审计工作顺利开展 各级审计机关在积极开展计算机应用的同时，针对计算机审计工作中出现的新情况、新问题，加强理论和课题研究；同时，积极学习和运用审计新技术，将审计信息化建设有关项目纳入课题研究，探讨信息化条件下审计组织方式的转变，深化信息系统审计、开展 IT 项目绩效审计和解决被审计单位信息系统与审计软件接口不统一等问题。创新数据采集、证据获取和项目管理等方面的审计理论，推动审计工作不断前进。 （作者单位：陕西省审计厅）
