培育一个健康繁荣的信息市场.doc

1、培育一个健康繁荣的信息市场培育一个健康繁荣的信息消费市场，需要政府、消费者和信息产品提供者的共同努力 近日，经国务院常务会议讨论通过，国务院印发了关于促进信息消费扩大内需的若干意见 。在我国当前居民消费升级，工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步推进的阶段，信息消费具有良好的发展基础和巨大发展潜力。抓住有利时机，加快促进信息消费，既能有效拉动国内需求，催生新的经济增长点，又能提升和发展服务业，推动经济转型和民生改善，是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重大举措。 在中国大踏步进入信息消费时代的当口，国务院的意见是及时的。当前，从北斗导航到新型物联网，从电子商务到移动互联，随着我国固定

2、宽带和移动网络的发展提速，信息消费正在改变着百姓生活，并成为国家经济增长的新动力。信息时代最大的特点，就是信息成为重要资源并在经济生活中扮演重要的角色。同时，信息成为重要的商品也进入了寻常百姓家，与人们的生活息息相关，信息商品消费与实体商品消费并驾齐驱的市场格局已经形成。 美国经济学阿尔佛里德钱德勒在其所著信息改变了美国驱动国家转型的力量一书中说：“美国人已经发现信息技术对他们的商业或个人活动是相当关键的。他们已经表现出一种明确且强烈的意愿，去开发、开拓和销售一系列信息技术，并从中牟利。 ”中国人对信息这种特殊商品价值的认知并不比美国人逊色，而且我对信息技术硬件及软件的研究已经走在世界前列。因

3、此可以预期，未来我国信息消费市场将加速繁荣。 从市场学角度看，信息消费活动也同样包括信息消费的主体、信息消费的客体、信息消费的过程三个方面。科学界定三者各自的功能范畴，有效处理好三者关系，是解决信息消费相关问题的钥匙。 强化信息消费者的理性思维和安全意识 信息消费与实体商品消费一样，消费者自身对商品的鉴别能力是实现消费效用最大化的最重要一环。鉴别的过程就是“去粗取精，去伪存真”的理性思维过程。对信息消费而言，消费者能力的要求是多方面的，既涉及一般的信息理论基础性知识、社会商品知识，也会涉猎到高科技领域信息技术方面的专业知识。而这些知识的获得主要是靠信息消费者“在做中学” ，在实践中经历反思、顿

4、悟的学习过程。这是区别于一般商品认知的完全不同的认识过程。同时，信息消费者的安全意识与观察力和判断力具有同等重要作用。 社会组织作为信息消费主体是信息消费的特殊现象。组织扮演信息生产与信息消费的双重角色，很多社会组织往往是信息过滤的第一道滤网，理应成为个体信息消费者的领航者，成为理性信息消费者的榜样和典范。目前，我们注意到，从各类企业到其他社会组织，在信息消费过程中存在着诸多值得商榷的情况。一是组织管理者信息消费能力有待提升，尤其是对有价值的社会信息鉴别运用能力尚缺乏，导致对信息利用率低，很多有价值的信息被忽略，造成信息资源的浪费。二是在信息消费过程中，有垄断信息资源现象，人为阻止信息的有效流

5、动，制约了信息消费中的“蝴蝶效应” ，客观上影响了信息的价值最大限度的实现。三是对组织消费信息的终极目的理性认识。组织管理层的决策依据就是信息，组织的信息消费最主要的目的就是利用信息进行科学的决策，实现经济和社会效益最大化。尤其是决定组织未来发展的战略决策的制定，对信息的依赖性更强。忽视信息对决策乃至对组织未来生存发展的影响是组织信息消费中的最大误区。另外，组织作为信息消费者的存在必须在强调信息经济价值的前提下，增强信息消费过程的政治法律意识，在维护组织利益乃至国家利益的前提下进行信息消费。 公民个人信息消费是信息消费市场基础。我国正在实现由工业社会向信息社会的跨越，对公民个体而言成为一个合格

6、的信息消费者仍然有很长的路要走。在商品销售进入信息化时代，许多信息与消费者的个人利益紧密相关。当下年轻人成为信息消费的主力军，中老年人也不断进入到信息消费大军当中。在信息消费过程中，大多数人感性成分大于理性思维，对信息真伪的辨别能力在海量信息面前显得十分孱弱。对这部分消费群体的信息消费能力教育提高刻不容缓，从学校教育到社会宣传，都要利用多种形式多个层面实施信息消费能力教育，重点是信息消费安全意识培养、信息渠道与品质的鉴别能力以及信息消费技能提升等等。 高度关注信息产品质量 在信息消费过程中，人们发现用检验实体产品质量的方法来检验信息质量变得异常困难。产品质量优劣的决定权是掌控在产品生产手中，在

7、信息消费过程中，由于信息产品的无法储存性和无形性，导致信息消费者难以通过传统方式认定信息质量，所以信息产品质量应该成为政府和消费共同关注的问题。目前，云技术下的社会海量信息流通中，主要由社会各类组织和个体来提供信息。这种信息提供的机制与信息产品质量形成紧密关联。 组织作为信息渠道的驱动者，对信息质量责无旁贷。组织的信息有内部外部之分，这在组织管理中具有非常明显的划分，内部信息是组织内部传递和处理的信息，常常是出于组织自身的需要。外部信息则是组织对外发布的信息，是组织显示自身实力、功能及其与对象关系的工具。由于组织出于维护自身利益的需要，内外信息与内部信息有诸多差异性。外部信息通常具有较大的选择

8、性，组织向社会传递的信息由于受竞争环境的影响，迫于竞争对手的压力，通常会有虚假的对外信息发布来迷惑对方。这些信息对普通信息消费者而言，往往会受其迷惑，产生错误的行为反应。而内部信息尽管具有真实性，信息质量通常是有保证的，有真实性、有效性甚至具有福利性，组织内部人员可以放心消费这些信息，对其真伪无须更多认证。但是其局限性也相当明显，内部消费者同样也要采用扬弃方式进行理性消费。 当下，基于互联网的新型信息消费产业链从上游到下游，覆盖面很广，形成了一个庞大的生态系统，包括各种智能终端及其软硬件供应商、信息网络及其运营商、信息消费内容和服务的提供商等。这样的生态系统需要一些核心技术的支撑，而目前我国的

9、短板是缺乏自主的智能终端操作系统。现在，安卓、苹果和微软的操作系统充斥中国市场。这会造成两个严重问题：一是信息安全没有保障；二是产业效益和发展主导权落入他人之手，失去安全屏障。 为此，无论是从保障信息安全的角度，还是从“制造业大国”向“制造业强国”转变的角度考虑，我国都必须吸取发展“北斗”和“TD”等核心技术的成功经验，整合资源，协同创新，及时发展我国自主的智能终端操作系统，为促进信息消费提供必不可少的安全支撑。 在先进的信息技术条件下，许多个人也有意无意地成为信息的提供者，通过影像、声音、文字等信息符号向信息消费市场提供源源不断的信息产品。在我国很多信息都是被动提供，许多既涉及知识产权问题，

10、也涉及公民基本权益保护问题。显然在个体信息生产中，公民个人的权益保护是保证信息消费符合法律规定的关键。个体提供者必须善于用法律武器保护自己的人格权和身份权，在个人信息提供中必须坚持我国民法的平等、自愿、等价、互利、有偿的原则。要善于用法律武器保护自己的个人隐私权，防止不法分子用公民个人的隐私换取暴利，以保证信息消费市场的正常运行。 政府须加强对信息消费过程的监管 政府在经济活动中行为目标就是全民福利最大化，国家利益最大化。对信息消费过程的监管是保证信息消费市场健康发展的关键，保证全民在信息消费中获得最大收益。这是一种不可替代的角色。政府对网络“大 V”，网络信息谣言制造者必须加大打击力度，净化

11、信息消费市场。 政府监管应当从健全信息市场监管立法方面着手。加强立法工作，不断探索信息市场运营的规律，掌握信息消费市场的特点与性质，制定行之有效的法律法规来规范市场主体的行为，整顿信息市场秩序，促进信息市场的健康发展。当前，亟待制定规范行业行为的系列法律法规。信息消费行业的法制建设尚处于起步阶段，许多违法行为不能及时遏制往往都是其行为难以界定，使得许多侵害信息消费者的违法行为大行其道，而其违法者无法用相关法律实施应有制裁，由此可见信息消费的立法工作十分重要。 要加强执法队伍建设。大力培养信息消费市场的管理人才，为信息消费者的权益保驾护航。信息消费市场管理本身就涉及信息技术、市场营销、社会学、心

12、理学等方面的知识。信息市场的管理人才培养应该以复合型人才为培养目标，注重实效性和应用型，使经过培养的信息管理人才在未来的信息市场管理活动中，充分利用自身的信息技术和管理能力，为信息消费者维护自身权益，以保证其获得高质量信息商品，并为信息消费者提供高水准的管理服务。 信息消费者以及相关社会组织的法律知识普及不应当滞后于信息消费市场的发展。进入 21 世纪，我国信息市场已经成为国民经济发展的主要推动力。在信息消费日益成为一种时尚生活方式的同时，也拉动着中国信息消费的雪崩式增长。信息消费的能耗约占整个社会总能耗的 2%，而信息技术、信息产品对整个 GDP 的贡献率可以达到 7%8%” 。据估计到20

13、15 年，我国信息消费规模超过 3.2 万亿元，年均增长 20%以上，带动相关行业新增产出超过 1.2 万亿元；基于互联网的新型信息消费规模达到 2.4 万亿元，年均增长 30%以上。在如此大的市场规模面前，信息消费者及信息生产者自身法律意识也应当随之提升。在海量信息市场上，信息需求者与信息供应者都用相关法律规范自己的行为。 加强对信息消费市场的研究 对信息消费及相关问题的研究应尽快进入经济专家的视野，研究的目的不但包括对当下信息消费活动现象及规律的认识，而且是要对中国未来信息消费市场发展趋势的进行理性判断，以此为国家制定未来信息市场发展战略方针提供决策依据。 未来在信息消费市场上国家将成为最

14、大的买家和卖家。未来政府将扮演信息产品生产者、信息产品消费者、信息市场监控者的三重角色，在信息消费市场的导向、引领作用越来越明显。以国家政府为信息消费主体是信息消费市场的特殊现象，信息关乎国家安全，关乎政府在国际上的形象，同时关乎国家未来发展的走向。所以，西方国家把信息产业作为战略性产业来给予高度重视。在国际化竞争日益激烈的今天，政府应具有全球化眼光对待信息产业及信息消费，在信息消费市场上，国家也应担负起对其他社会组织和个体的信息消费的导向作用和实施价值观影响。 运用供应链管理思想应对未来信息消费市场的挑战。在信息产业链上，信息生产与信息消费同时刺激信息产业的快速发展，我国信息消费的增长将拉动

15、相关产业发展，并加快国民经济和社会信息化的步伐。据工信部测算，我国信息消费每增加 100 亿元，能拉动国内 GDP 增长 338亿元，经济结构也将进一步优化。信息贯穿于整个产业链，在供应链中信息流与物流、资金流形成三流合一的态势，信息对供应链的高效运营作用极大。所以，信息消费尽管研究的是供应链的下游，但是对以客户导向的供应链管理思想有强化意义。 信息消费领域依然有创新空间。在“渠道为王的时代，作为信息产品的渠道运营者-电信运营商更需要创新思维。当前作为产业链龙头的电信运营商很容易获得设备供应商的技术支持和服务，但容易养成依赖的习惯，久而久之弱化了自身的创新能力。电信运营商长期以来形成了以老大自居的心态和自我封闭的格局，在国企强势时期，国有运营商也担心国有资产流失，很少采取收购新兴企业的办法来增强自身核心竞争力，甚至有的企业认为只要拥有足够的信息技术开发与信息销售人才，就可以以低成本实现企业市场扩张。所以，为营造良好的企业创新的生态环境，核心技术开发与渠道创新仍然是企业主要工作，同时这仍然是未来信息消费市场繁荣所面临的核心问题。