1、教学评估视阈下院系教学管理绩效水平评价体系构建【摘 要】本科教学工作合格评估是评价、监督、保障和提高学校教学质量的重要举措，是新建本科院校自身发展的需要，对激励和促进学校改善办学条件，规范教学管理，建立以院（系）为中心的教学管理绩效水平机制，充分发挥绩效管理的导向作用、评价作用、控制作用和激励作用，促进新建地方本科院校人才培养质量的全面提高，具有十分重要的意义。 【关键词】教学评估 院（ 系） 管理体制 绩效管理 教学评估是评价、监督、保障和提高教学质量的重要举措，是我国高等教育质量保障体系的重要组成部分。 教育部关于普通高校本科教学评估工作的意见确立了“人才培养是高等学校的根本任务” 、 “
2、教学质量是高校的生命线”和“教学工作在高校各项工作的中心地位” 。由此可见，教学评估是推动地方高校转变管理职能，突出教学管理，充分调动高校院系教学管理人员遵循高等教育办学规律和教学规律，对整个教学活动、学习实践活动进行计划、组织、指挥、控制、协调和激励的过程。它涉及到办学目的、办学思想、培养目标、培养规格、教学、科研、人事、学籍等诸多方面。 新建地方本科院校虽然完成了专科向本科、单一型向多科型的转变，为我国实现高等教育大众化起到了积极的推动作用。但面对现实，我们应清醒看到：新建地方本科高校在内部管理、绩效水平、思想解放、教育观念等方面还存在一定问题。如何进一步解放和发展教学生产力，面对社会的快
3、速发展而及时调整专业结构，整合教学资源，强化办学特色，提高本科教学质量是目前地方新建高校面临的主要任务，而加强其内部教学管理绩效水平是重要的解决途径之一。以四川文理学院为例，该校为提高教学管理水平，调动院系管理的积极性和创造性，引导二级院系参与教学管理体制改革，树立以教师为本，教育以学生为本、管理以院系为本的办学理念。从而赋予院系管理绩效新的涵义。 1.管理绩效之涵义解读 高校管理中的绩与效： 绩即业绩，放在企业就是指利润，在高校中就是指教学科研成果，具体表现在学生能力和科技成果等方面。效即效率、态度、品行、效果等。效主要是代表一种行为，其中又包括了纪律、品行两个方面内容。在高校中，纪律包含了
4、高校的规范、规章制度等；品行则指的是个人行为。归根结底， “绩效管理是一种实践，其本质不在于“知”而在于“行” ；其验证不在于逻辑，而在于成果；其唯一权威就是成就” 。 管理绩效包括组织绩效管理和员工绩效管理。组织作为“社会的器官”都是为社会而存在的。一个地方高校的存在与发展是为了对社会做出贡献，为了供给教育产品和服务，并满足社会成员的需要。因此，高校管理者和成员在任何时候都要铭记所在学校对民众、社区和社会的影响，并积极承担起对社会的责任，并将社会问题转化为学校发展的契机，是高校绩效管理所面临的一项最富有挑战性任务。由此可见，地方高校院系绩效管理的涵义是在学校整体目标指导下，学校授予院系领导职
5、位的职责与职权相一致，与担负的任务和责任相适应的利益，使院系成为真正具有办学活力的实体，从而推动学校的建设与发展。 2.院系教学管理绩效水平评价指标体系的构建 构建院系教学管理绩效水平评价的指标体系是提高和实现管理绩效各项工作的基础，要注意将学校整体发展目标与各院（系）发展目标相结合；近期与远期目标相结合；定性与定量评价相结合；重点与常规、显性与隐性工作相结合等，着力构建专业、师资队伍、学生实践能力、综合管理等绩效水平评价指标体系。 2.1 专业建设水平 专业建设是院系生存与发展的基石，特别是新办专业在新建地方本科院校中所占比重大，基础比较相对薄弱，研究方向还没有形成独特的优势，教学团队没有凝
6、练成合理的数量和结构，专业建设仍处于低水平状态。在构建专业建设水平评价指标体系时，应参照“新建本科院校教学工作合格评估体系”对专业建设和目标考核等方面的具体要求，主要从实验实训场所、生师比例、图书资料、教学大纲、教学进度等专业基本办学条件和新办专业是否符合行业和地方经济建设需要等两个方面进行构建，从而形成立体而全面的评价指标体系。 2.2 师资队伍建设 教师是学校工作的主体，大学生成长和成才的领航人，是教学质量和学习质量的直接关系者，是高校人才培养质量的关键。其评价指标不仅含大学生英语等级过关率、计算机达标率、学士学位授予率、毕业生考研率及就业率等内容，还应将多元化的师资队伍建设、具有高职称、
7、高学历教师和具有行业背景的双师型教师比例等内容作为重要的评价依据。故在该评价体系的构建上应将师资队伍建设与专业建设发展充分结合，立足地方型、多科型、应用型的“定岗式” 、 “通才式”等创新人才培养机制，从而为培养出综合素质高、应用能力强、发展后劲足，服务地方文化和经济建设本领高的应用型人才奠定广泛的基础。 2.3 学生实践能力培养 为学生、搭建良好的实践平台，提高其实践能力是培养应用型人才的核心。以音乐学专业为例，因该专业涉及具体技法的课程较多，学生实践能力的强弱直接决定了其艺术水平的高低，故在构建该类指标时，应将实验（实训）室建设、学生参加社会实践情况、毕业论文（设计）选题情况、合作育人和校
8、外实践基地建设情况等方面作为基本的评价依据。 如实验室（实训）开放的时间、内容和效率要以学生为本，给学生安排足够时间在实训室练早功、练声、练琴等，能满足学生不同层次及个性化的发展需要，为学生教学实践搭建创新平台；学生参加的社会实践应纳入学期或学年教学计划，规定学时学分，对学生参加社会实践提出时间和任务要求，为学生实习、实训以及参加社会实践从时间、经费、指导、考核上提供保障，满足应用型人才培养的需要；在毕业论文（设计）选题上应紧密结合艺术生活和社会实际，并在实训、实习、艺术实践和社会调查等社会实践中完成，将能否提高学生对专业知识的综合运用能力作为选题优劣的依据；在合作育人与校外实践基地建设方面要建设一批有特色并且相对稳定的校内外实习基地，为教学、科研、艺术实践一体化创造条件。要以行业和地方经济发展为依托，按照用人单位需要有目的的进行人才培养，增强专业教学主动适应行业发展和适应社会能力。做到学生实习有基地，实习经费、实习制度、实习时间和指导教师的全面落实。
