李希强：安防应急救援管理将成PE投资新热点.doc

1、李希强：安防应急救援管理将成 PE 投资新热点近日，汉世纪国际投资管理（北京）有限公司副总裁李希强在接受记者采访时透露，联合国国际减灾战略署（UNISDR）不久前发布的2013 年全球减灾评估报告称，频发的灾害正成为经济及商业社会中日益严重的问题。自本世纪初至今，自然灾害给人类造成的直接经济损失累计已经高达 2.5 万亿美元，而最近 3 年此类损失程度越来越大，直接损失可能比之前报道的数额高出 50%以上。随着人口增长，城市化进程加快，再加上气候变化等因素，未来自然灾害带来的损失会进一步上升。除了自然灾害以外，在科技化、全球化的大背景下，人类社会还面临着越来越多的由人为因素引起的各类安全问题。

2、为此，在各国政府强化减灾救灾投入和社会管理的同时，各国的企业界和投资界也应考虑将安防应急救援管理作为商业投资战略的一个核心组成部分，从而不但能够通过防灾减灾减少经济损失，还能同时获得安防应急救援产业发展带来的收益。 中国安防市场发展潜力巨大 李希强目前还担任中国安防应急救援产业联盟国际合作发展部部长、中国北斗产业联盟副秘书长、清华大学中国产业发展研究中心研究员。多年以来，他一直在寻求灾害风险管理的解决之道，并在全世界范围内第一个提出“构建全球应急救援系统平安世界工程战略” 。他表示，自然灾难频发不仅加大了人类保护自身生命财产安全的需求，同时也孕育了新兴产业创新发展的机会。他告诉记者，高德纳调查

3、公司的一位分析师预测，2013 年全球安防应急救援及安防服务的市场规模将达到 672亿美元，2016 年将达到 860 亿美元。 李希强称，安防应急救援产业是现代产业发展中具有战略意义的重要组成部分，是现代化国家间竞争的重要领域所在。为此，中国政府高度重视安全生产和突发事件应急管理工作，并出台了一系列相关法律法规。在突发事件应对法 、 国务院关于全面加强应急管理工作的意见 、关于加强工业应急管理工作的指导意见等法规文件中，均提出了加快应急产业发展的政策导向。与此同时，作为国家重点支持的战略产业，应急救援产业还将被纳入国家振兴装备制造业的政策支持范围。 李希强告诉记者，进入 21 世纪以后，随着

4、“平安城市” “应急指挥”等城市级安防项目的兴建，以及以个人安全、家居安全、社区安全为代表的民用安全需求的扩大，近年来国内安防行业持续高速增长。尤其是自 2008 年以来，中国安防应急救援行业年增长率达到 20%以上，成为国民经济中最具活力的新兴行业之一。据李希强介绍，截至 2010 年，中国安防企业数量超过了 2.5 万家，从业人员约 120 万人，行业总产值达到2300 多亿元；2012 年，中国安防产业的总产值已达 3250 亿元；预计到2015 年，产值有望达到 5000 亿元；未来 1020 年，这一行业将拥有更加广阔的市场前景，产业发展潜力巨大。 业内可望掀起并购潮 李希强还称，随

5、着资本市场的发展成熟，各行各业将通过上市、收购等手段加速行业整合。龙头企业将借助融资来收购同行业其他企业，以此扩大市场份额，此后还可能通过上市进一步融资进行再收购，以进一步扩大市场份额，从而成长为行业内领袖。目前，安防应急领域的海康威视和大华股份正是通过这样的方法成为了行业内的领军企业。 李希强指出，随着公安机关与保安企业脱钩改制工作的加快推进，20132015 年将成为中国安防应急救援行业快速整合的时期。各地实现脱钩的保安企业为了寻求出路，可能会走上被兼并重组的道路。在这一阶段，安全应急救援行业内将掀起一场声势浩大的收购兼并潮，有核心竞争力的公司将利用自身优势，联合创投资本尽快占领全国市场，

6、拓展业务，为未来成功上市进而成为行业内领军企业做好准备。此外，与安全应急救援行业有关的一些行业产业大发展带来的机遇，也为机构投资者在这一行业适时开展并购创造了条件。 第一、平安城市建设工程的推进。据公开数据显示，2010 年，中国平安城市项目的市场规模约 700 亿元，占国内安防市场规模的 30%。预计在“十二五”期间，该项目将从一线城市向二、三线城市和农村地区快速铺开。同时，一线城市设备还将进行大规模的升级换代。此外，类似于“3111 工程” （公安部组织的旨在全国范围内全面推动城市报警与监控建设的重大工程项目）的一些重点工程未来也将全面启动。 第二、在各行业中应用的深化。在李希强看来，安全

7、应急救援产品在政府项目中的成功运用及其创造的巨大价值，将迅速推动安防产品在各行业应用的深化。据他研究， “十二五”期间，安防产品的行业应用除了将在金融、交通、电信、电力等传统领域保持快速发展，更会加强在医疗、教育等新领域的应用。 第三、民用市场的潜在发展空间巨大。李希强透露，2010 年我国民用安防市场规模接近 140 亿元，但仅占安防市场总产值的 6%，而在保持国际领先水平的美国安防市场中，民用市场产值占总产值的 50%以上。此外，这指标的世界平均水平也在 10%左右。由此可见，我国安防领域民用市场未来的发展空间巨大。 第四、与高端制造业的互动影响。平安城市、智慧城市的建设，为安防领域内诸多

8、制造类公司带来了发展机遇。智慧城市中监控高清化、智能化的要求，对视频采集设备（摄像头等）和图像处理分析软件等配套产品提出了更高的要求，安全应急救援领域内相关高端制造业将因此得到迅猛发展。 第五、物联网的逐步成熟及发展。近年来，物联网概念受到社会追捧， “大联网”成为新一轮平安城市建设的重点之一。安防在物联网应用中扮演着重要角色，视频监控约占物联网安防应用的 40%。预计到 2015 年年末，安防运营及各类服务业的产值在全行业总产值中所占比重将达到 20%以上。 第六、创投基金的积极参与。目前，在民政部和国家安全局领导的关怀下，中援应急投资管理有限公司和汉世纪国际投资管理（北京）有限公司共同发起

9、成立了中国安防应急救援产业领域的第一只基金中援汉世纪安防应急基金。这只安防应急救援基金的投资组合，预计可实现超过 30%的年收益和 4.0 倍的成本回报。 安防应急救援将成新的经济增长点 目前全球经济整体放缓，对能源、原材料和资金需求不足，同时，一些国家超发货币还导致了流动性过剩。李希强认为，借此历史机遇，可在全球范围内把更多资源转移到安全应急救援产业上来。安防应急救援涉及领域庞大，有利于提高民众生活安全指数，从长远来看，也符合社会发展趋势，可以成为调节经济增长的重点行业。 他称，目前发达国家受经济危机影响，普遍消费需求不足，购买力降低，这直接影响到发展中国家的产品出口以及进一步投资。面对国外

10、需求收缩，出口受阻，发展中国家可强化发展应急救援产业，以此抵抗经济下行压力。随着广大发展中国家经济发展，民众对生命财产的安全需求有所提升，对应急产品和服务的需求日益强烈。此时，完全可以通过扩大居民消费内需来促进应急产业发展。为此，李希强提出了“平安世界”工程战略构想。这一战略主要包括：一、建立世界应急救援产业；二、建立世界安防产业；三、建立世界信息安全产业。李希强表示，尽管跨国黑客、全球网络病毒入侵等安防和信息安全问题是全人类要共同面对的，但目前各国在安防和信息安全方面要实现深度合作尚有难度，彼此之间还存在较多分歧、竞争和不信任。因此，当前重点可先行推动世界应急救援系统的建设。 李希强的应急救

11、援系统构想是基于“大应急”概念提出的，在他看来，应急产业包括对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测、防范、处置以及对其提供的专用产品和服务。同时，应急产业具有多行业交叉特点，涉及装备、医药、轻工、化工、电子信息、通信、物流等行业，需要处理自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大类突发事件，涵盖监测、预防、处置和恢复重建四个阶段，所以适宜重点发展专用产品和专项服务。 尤为值得关注的是，我国的应急产业目前对国民经济的贡献率还较小，且存在应急管理工作支撑能力不足、自主创新能力不强等问题。因此，推动全球应急救援体系的建设、建立应急产业基地并实现其快速健康发展，对我国也有很强的现实意义

12、。 李希强认为，人类社会发展的工业化、信息化、国际化，提升了公共安全的复杂性、开放性和系统性。一些灾难发生的范围广，影响深，给全球多区域人口的生命和财产都造成了重大损失。为此，他呼吁政府及民间资本对这一战略给予大力支持，共享这一产业的风险与利益。 他坦言，在中国筹建大型工程项目的过程中，存在“名不正则言不顺，言不顺则事不清”的规律，因此就需要组织协调好各相关主管部门的职权和部门利益，以确保各项任务落实到位。尤其是应急救援工作相当复杂，其特点是跨领域、跨部门、跨地区，更需要提高各部门的合作能力，联动推进，这样才能有效调动各方面的资源和专业力量实现救灾减灾。在此期间，政府应当为应急救援产业的发展提

13、供政策扶持、制度规范和法律规范。李希强还表示，为了让安防应急救援产业真正成为国民经济增长的引擎，他十分希望由国务院应急办以总协调机构的身份来牵头，由工信部、发改委、安监局、民政部、公安部、科技部、商务部、地震局等部委深度参与，一起协同推进中国安防应急救援体系及产业建设。 安防应急救援基金大有作为 全球应急救援体系建设离不开资金支持，大规模的资金支持是行业发展的重要保障。为此，李希强提出了具有独创性的“1+” （One Plus）资本路径模式，即考虑到应急救援产业的公益性，可由政府牵头投资，先投入“1”作为启动资金，提高资金的安全性和信用担保，再建立多元投资模式作为“+”的投入机制。例如，可争取

14、国家各类科技计划资金的支持来带动社会各类资本介入，在此过程中，通过充分发挥财政资金的导向作用，引导金融机构、创投基金和其他社会资本积极投资，最终形成对安防应急救援这一战略性新兴产业各个发展阶段的强大资金支持。 在资本运作方面，李希强也提出了自己的想法。他表示，国家应该支持应急救援企业通过境内外上市融资、发行企业债券、短期融资等方式直接融资，鼓励发展应急产业投资机构和专项基金。据李希强介绍，在运作方式上，中援汉世纪安防应急基金将采取现金出资方式，其中，LP 分为优先级、中间级和劣后级三类。优先级 LP 投资期为 2 年，固定年收益 12%；中间级 LP 投资期为 3 年，固定年收益 8%+基金收

15、益的 20%；劣后级 LP 投资期与基金的存续期相同，投资收益为基金收益的 40%，仅当劣后级 LP 获得 8%年回报后 GP 才能参与分配。 李希强十分期望深具战略眼光的企业参与这一基金的投资，联手促进中国安防救援产业的发展与繁荣。他告诉记者，在企业参与方面，尤为欢迎来自以下三方面的力量： 首先，国有企业。李希强认为，国有企业资金充裕，舍得在提高安全应急救援能力方面投资，一旦遇到安全应急问题，总是勇于承担费用。同时，相对于只专注追求商业利润的小私有企业主来说，国有企业管理者推动安防产品开发的社会责任感更强，也会更加支持这一领域基金的募资与投资。与此同时，国有企业丰富的和广阔的渠道有利于安防产

16、业迅速壮大，此外，在救援产品采购方面，政府一般也会优先照顾国有企业。因此，鼓励国有企业参与安全应急产业投资，有利于这一产业迅速发展。 其次，民营企业。在李希强看来，民营企业具有灵活的特点，行事务实，更接市场的地气，更有利于在安防行业中引进、应用最新技术，从而提高市场销售和出口数量。不过，中国的民营企业进入安防应急救援产业，除了要面对日益增长的劳动力、土地、厂房和水电等成本之外，还要面临市场销售压力，因为在应急救援领域，政府采购占据了较高比例，而民营企业一般难以获得大额政府采购订单，更难进入外国政府的采购目录。因此，当务之急是政府要出台相关扶持政策，支持民营企业广泛参与安防应急救援产业投资，更好

17、地促进这一产业向前发展。 第三，合资企业。李希强发现，尽管一些外资企业技术领先，但它们难以在安全应急救援领域打开市场。为此，他建议，中国可以推动德国、澳洲、加拿大等技术先进国家的安全生产企业到中国采取独资或合资的方式设厂生产，然后把产品销售给中国用户。李希强认为，虽然中国劳动力成本已有提升，但相对于发达国家来说依然较低，所以，外国企业来中国投资生产，有利于压缩成本，提高产品在国际市场的竞争力。他还特别指出，现阶段，中国企业在品牌管理和市场渠道上与发达国家企业还存在差距，因此可以选择与发达国家企业合作的方式，来联手开拓国际安防应急救援产品市场。 李希强建议，国有资本、民间资本和外国资本可积极参与

18、安防应急救援基金产品的投资，据他观察，这一产业未来有不可限量的发展前景，预计投资者可以获得丰厚的收益回报。 李希强长期从事金融工作，在接下来的实践中，他将努力促进私募基金、产业基金、风险投资、境外资金等加入中国安防应急救援产业联盟，同时还将采取融资租赁和保险资金支持等方式对这一产业提供强大的资本支持。 作为中国安防应急救援产业联盟国际合作发展部部长，李希强一直在积极推动中国安全应急产业联盟的快速发展，加强推动安全与应急救援产品及应用的研究、开发工作，尤其在重点推动对安全应急救援产业领域优质企业的投资。目前，在中援汉世纪安防应急基金进行的投资布局中，已有一些被投企业表现出了良好的业绩预期，其中比较有特色的是国通创安和科瑞讯。据李希强介绍，国通创安主营 110 网络报警服务和无线宽带业务，预计 2016 年实现退出，退出时年化收益率将不低于 46%；科瑞讯主营应急指挥和无线宽带业务，预计 2016 年实现退出，退出时年化收益率将不低于 50%。李希强表示， “中援汉世纪安防应急基金的顺利运作，为安防应急救援产业的发展开创了良好的局面。接下来，希望能有更多 PE 基金发现并把握这一新兴产业带来的投资趋势，在振兴产业的过程中实现自身财富倍增效应。 ”