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浅议邮政投递服务能力建设.doc

1、浅议邮政投递服务能力建设摘要:邮政企业承担着社会普遍服务和特殊服务义务,在此基础上构建了满足社会服务均等化的投递服务平台,但随着邮政业务快速发展,投递能力日趋不足,邮政如何在原有投递作业组织模式,人力、设备、车辆等资源投入不足的前提下,更好的履行普遍服务职责,支撑好邮政各项业务发展,作者从邮政投递服务能力建设方面进行了阐述。 关键词:普遍服务;投递能力;建设 中图分类号:F618 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)09-0-01 邮政企业承担着社会普遍服务功能和特殊服务义务,在此基础上构建了满足社会服务均等化的普遍服务投递网络平台。随着近年来邮政业务的快速发展,搭载在普邮

2、投递平台上的竞争性业务越来越多,以满足普遍服务构建的投递网络逐步暴露出其服务方式单一,传递速度不够快等不能满足新业务发展的特性,投递环节人力、设备、车辆等资源投入的不足,使普遍服务业务的投递质量受到影响,也使搭载在普邮平台上竞争性业务的投递质量受到制约。如何在新形势下加强投递网络建设,履行好普遍服务功能,有效支撑邮政各项业务发展,是当前邮政企业需要思考的问题。 笔者从近年来投递管理工作中发现,目前影响邮政投递服务能力的主要问题表现在以下几方面: 一、普遍服务成本日益增长,影响投递网点布局 邮政企业由于要优先考虑普遍服务,在管理体制、运行机制、网路组织、生产作业方式等方面,不能完全按市场规律和经

3、济规律来办事,客观上造成普遍服务成本居高不下,企业经营压力巨大,自身经济效益难以实现。随着城市建设步伐的加快,邮政网点面临拆迁等问题日渐增多,城市房屋租金增幅上涨,对邮政投递服务网点布点寻址带来困难,政府缺乏邮政提供普遍服务使用房屋的优惠政策,企业服务成本急剧上涨,逐渐不可承受。为降低投入成本,城市投递部选择在背街里巷布点,投递网点设置呈上天入地之势,对投递环节作业组织带来不便,也不利于客户到投递服务网点领取包裹,无法享受优质服务。 二、人力资源问题突出,投递队伍不稳定 邮政企业为节约成本,通过招聘劳务工和委代办人员,缓解投递人员不足问题。目前,邮政企业投递人员劳务用工占比达到 85%左右,从

4、薪酬水平看,邮政投递人员收入基本与当地劳动力市场价位持平,和民营快递公司比较,存在一定收入差距。综合考虑负重、工作时长等因素,社会民营快递公司业务种类单一,工作时间短,分配机制灵活,相比较邮政投递员劳动强度大,工作时长长,还有各项揽收指标,造成投递人员流动性高,影响投递队伍稳定性,无法保证投递质量。 三、社区投递难,信报箱建设滞后,影响投递普遍服务能力 随着城区改造新建,住宅小区、商品楼群增多,部分单位及小区物业对邮政法不够了解,禁止邮政投递员进入投递,对投递员投递工作造成不便,对邮政履行普遍服务义务难以落实。同时,小区信报箱建设滞后城市建设速度,对邮政履行普遍服务职责也带来困难,造成邮政订报

5、寄信难,送报送信累等问题。为解决邮政投递难问题,西安市政府曾于2001 年出台了相关信报箱管理办法文件,但由于宣传力度不够,监督约束机制缺乏,该项工作未达到预期效果。部分新建小区没有按照要求建设信报箱群,邮政管理部门未参与工程验收环节;老居民社区信报箱建设率低,影响邮件投递质量,不能满足人们群众的用邮需求;已安装信报箱的小区,部信报维护缺失,利用率低,对普遍服务落实带来难度。 四、投递能力不足,制约业务发展 随着搭载在普邮平台上各类竞争性业务的快速发展,投递种类日益增多,投递能力日趋不足。而相应的投递人力、车辆、设备等投入不足,使普遍服务投递质量受到制约。而特快专递、商业信函、银企账单、国内小

6、包、约投挂号等竞争性业务投递质量要求高,时限响应要求快,对邮政投递服务能力提出更高要求,而以满足均等化服务需求构建的普邮平台生产作业组织模式,不能满足商务用户需求,投递能力不足使投递环节成为邮政业务发展的瓶颈。 为保障邮政社会普遍服务,有效邮政业务发展,提升投递服务质量,邮政投递服务能力建设工作应注重以下方面: 1.建立定期沟通协调机制,确保普遍服务设施规划建设落实到位。邮政企业应加强同邮政管理部门、政府相关部门的沟通协调,建立定期沟通协调机制。将邮政普遍服务设施建设纳入市政规划建设工作中,并给予邮政普遍服务设施租赁房屋、土地的相应优惠,对邮政投递网点的建设给予资金扶持,确保邮政普遍服务设施随

7、城区建设发展设置到位。同时,根据中华人民共和国邮政行业标准对邮政普遍服务要求,城镇居民楼应当设置接收邮件的信报箱。为解决社区报纸信件投递难问题,邮政管理部门应参与新建楼体工程建设的验收环节,邮政企业配合邮政管理部门开展信报箱建设调查工作,共同促进城镇居民楼信报箱的建设维护工作,落实信报相的安装、补建、维护事宜。 2.发挥营投网点合力,完善投递服务网络。目前各地邮政投递作管理体制不统一,有的归属报刊发行局管理,有的归属商函局管理,有的是营投合一,有的是投递专业化管理。西安邮政目前实行的投递专业化管理模式。投递专业化管理模式一定程度上保障了投递工作的顺利开展,但在投递工作管理中,营业环节未得到有效

8、整合利用,用户包裹领取集中在数量有限、地处偏僻的投递站。为提升邮政投递服务能力,实行投递专业化管理模式的单位,应发挥营业网点布局明显、网点众多的优势,利用营业窗口做好包裹窗投工作,方便用户领取包裹的同时,减轻投递服务压力,完善投递服务网络。 3.完善激励机制,确保投递队伍稳定。一是制定灵活薪酬机制,提高投递员收入待遇。在保证普邮服务原有薪酬待遇的基础上,对银企账单、国内小包等具有精准投递要求的商投邮件,实施按业务量和投递质量计算酬金,有效增补投递人员收入。二是加强投递员业务技能培训,扩大劳务工岗位晋升渠道,提高投递岗位连续工作五年以上且表现优秀劳务工转合同工的比例,增强职工自我技能提升后对自己

9、的认同和对企业的归属感。三是通过推进“投递员之家”建设工作,改善投递员生产作业、生活条件,营造企业关爱职工的和谐氛围,增强企业凝聚力,进而稳定投递队伍。 4.加大投递能力投入,提升投递服务能力。一是区别普遍服务业务和竞争性业务,分别制定定员定额标准,根据业务量合理配置人力资源。二是加大投递机动车辆、信息化设备投入力度,缓解投递环节人工处理压力和增员压力,支撑投递服务能力。三是优化作业组织,加强商务投递能力建设,在投递业务量集中区域建立商务专段、专频投递,提升商投服务水平。四是随城市发展和业务量变化情况,优化投递段道,科学组划布局,均衡投递人员工作量,提升投递作业效率。五是加强投递渠道建设,通过建设社区代投点、在商超繁华地段设立智能包裹柜等模式,提高客户服务满意度,提升投递服务能力。 参考文献: 1黄莺.加强邮政城市投递网建设问题研究J.邮政研究,2008(04). 2陈剑忠.投递商战:个性化之争J.中国邮政,2012(12).

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