浅议制度建设在党风廉政监督检查中的重要作用.doc

1、浅议制度建设在党风廉政监督检查中的重要作用摘要：加强反腐倡廉制度建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。体制机制制度方面存在漏洞和薄弱环节，是腐败滋生的深层次原因。建立“不愿腐败、不能腐败、不敢腐败”的机制，归根到底要通过制度建设来保障。在完善惩治和预防腐败体系各项工作中，制度建设更具有基础性作用，教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固，作风要靠制度来促成，惩治要靠制度来加强。 关键词：制度建设；党风廉政；监督检查；作用 加强党风廉政制度建设十分重要，因为科学规范的制度对预防和惩治腐败体系建设意义重大。习近平总书记在十八届中纪委二次全会上

2、指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。党的十八大更是明确提出，反腐倡腐必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡腐道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩防体系建设，做到干部清正、政治清廉、政治清明。贯彻十八届中纪委二次全会精神，必须以学习习近平总书记重要讲话为抓手，从制约和监督权力抓起，通过改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权，不断完善权力运行制约和监督体系，用制度铁笼确保党员领导干部不擅权、不滥权、不搞特权。通过深化改革和创新制度，逐步健全拒腐防变教育长效机制

3、、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，增强了反腐倡廉制度建设的整体性、协调性、系统性和实效性，对进一步促进党风廉政建设和反腐败斗争、加强对党员领导干部开展党风党性党纪教育、敦促党员领导干部勤政廉政提供了可靠保证。 长期以来，我们党围绕党风廉政建设制定了一系列法规和制度，形成了比较完善的党内监督法规制度体系。但是，为什么同样一个制度，有的地方执行的好，有的地方执行的不好；有的单位说制度好，有的单位却说制度不好、执行不了，或制度执行不能持之以恒，虎头蛇尾？笔者认为有以下几方面原因：笫一是理念问题。制度好执行的执行，不好执行的就不执行或对己有利的执行，对己不利的就不执行，使制度在执行过程中就“短斤少

4、两” 。笫二是认识问题。学习领会深刻，贯彻执行就比较到位；思想认识重视，贯彻执行比较给力。反之，则不然。笫三是思路问题。制度是死的，但执行制度的思路和方法却是多种多样的。在执行过程中如果不结合实际，不开动脑筋想办法，执行效果就差，必然影响制度有力执行。笫四是责任问题。制度不是花瓶，更不是摆设。对制度的贯彻落实要有严格问责机制，否则，制度在执行贯彻过程中走样变形在所难免。 制度的制定、健全、完善只是第一步。要真正弥补体制机制制度方面存在的漏洞和薄弱环节，依靠制度反腐，做到“把权力关进制度笼子里” ，就必须狠抓制度落实，必须做到“有法必依” 、 “有纪必依” 。如果缺少了贯彻执行，再好的制度都只是

5、一纸空文。我们一定要从全局和战略的高度充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性，以学习贯彻中纪委十八届二中全会精神为契机，在精心打造“制度笼子”的同时，加强对权力的约束和监督，使制度不在成为“空笼” ，真正形成不敢腐、不能腐、不易腐的制度天网。切实增强贯彻落实的责任感和紧迫感，以改革创新的精神、科学严谨的态度、真抓实干的作风，把各项制度扎扎实实落到实处、认认真真执行到位。 一、领导干部率先垂范是关键 “其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。 ”对于领导干部来讲严格要求自已，时时处处起模范带头作用，是党性原则的基本内涵，也是完成各项工作任务的客观要求。要坚持制度面前人人平等，增强认真遵守、带头执行意

6、识，牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度贯彻没有变通、制度遵守没有随便的思想。要求别人做到的，领导干部必须首先做到；要求别人不做的，领导干部坚决不做。要坚守制度“底线” ，坚持制度刚性特点，不管遇到多大困难、多少阻力、什么变动，都要坚持原则，敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，都要认真执行制度，努力做到制度执行不走样、不变形、不缩水。 二、制度设计科学合理是基础 制度设计是否科学合理、针对性是否明晰、可操作性是否强，对执行过程是否顺利和执行目的能否实现发挥着关键作用。必须坚持法规科学、重在有效的精神。制度是否科学、有效，只有通过实践检验才能确定。大凡制度的贯彻执行，都要有一个过程或

7、几个过程，经历设计、补充、丰富、修订、完善等。从实践到认识、再实践到再认识，从多个方面、多种渠道来了解制度适用于实践产生的问题，找出和修正不足之处，补充内容，使制度不断完善。按照制度可行性、严谨性、连续性的特点，抓住关键环节，制定具体、明确、操作性强的制度体系。 三、监督检查及时跟进是保障 科学严谨的制度执行的如何，主要看监督是否到位。没有有效的监督，就不可能有执行力。监督检查必须及时、必须常态。一是便于掌握制度执行情况，及时发现和解决问题，使每项制度的落实都有明确的责任主体，避免监督检查在制度运转中被动、滞后、乏力；二是引导各级领导干部树立监督是提醒、监督是关爱、监督是挽救、监督是支持的观念

8、，正确对待监督，主动接受监督；三是进一步强化责任考核，在推进工作中落实责任，用严格执行制度来减少违纪违法问题的发生，减少干部犯错误的机会；四是强化对制度执行情况的分析研判，及时总结、分析、纠正制度执行中的偏差。 四、责任追究落实到位是重点 要严格按照有纪必依、执纪必严、违纪必究的原则，坚决执行制度，使制度成为“铁律” ；认真履行监督，使执行成为“硬件” 。切实加强对违反制度的行为和制度执行中打折扣、搞变通行为的责任追究。不论什么人、在什么岗位只要不履行或不正确履行工作职责、不遵守各项制度或不认真执行制度的，必须进行问责，使责任追究真正落实到位。 制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们要在加大反腐倡廉制度建设力度的同时，既要加强制度建设的创新，更要重视制度的执行。大力弘扬狠抓落实的作风，强化执行力意识，以“踏石留印” 、“抓铁有痕”的毅力，着力提高善抓落实的能力，进一步完善狠抓落实的工作机制。对有利于科学发展、有利于维护群众利益、有利于遏制腐败行为的事，要狠下功夫，一抓到底。不抓落实不收手，不见效果不罢休，真正形成各项制度行得通、做得到、有实效的良好氛围。