浅议核电设计定额的编制方法.doc

1、浅议核电设计定额的编制方法摘 要：设计定额作为精细化管理的手段，通过探讨如何编制核电设计定额并应用于产值管理，以期建立科学合理的激励约束机制。 关键词：设计定额；核电；文件清单 设计定额是指某个设计单位（或行业）在特定生产技术条件和组织方式下为完成设计产品并提供相应服务而消耗的平均工作量，其反映了该设计单位（或行业）的平均生产效率。设计定额作为设计单位精细化管理的重要手段，不仅有利于建立科学、合理的激励约束机制，调动劳动者的积极性，还有利于促进人力资源配置的优化，降低生产成本、提高市场竞争力。目前我国许多设计单位（或行业）均发布了设计定额，用于指导企业的生产管理与经营活动，例如电力设计院发布了

2、电力工程专业设计工日定额 、水利水电规划设计总院发布乐水利水电工程勘测设计生产定额 、中石化集团发布了石油化工工程建设项目设计工时定额 、建设部发布了民用建筑设计劳动定额等。 然而长期以来由于我国核电建设项目少、技术路线多样，核电设计行业没有建立成熟的设计定额体系。近几年，中广核设计院借助集团公司批量化建设 CPR1000 核电项目的契机，探索建立 CPR1000 技术路线的设计定额体系，该定额应体现 AE 公司框架下设计院的职责与分工；作为设计总包院和总体院角色为业主提供设计与技术服务。但是如何编制CPR1000 技术路线的设计定额，本文就编制方法作如下探讨。 一、设定假设条件 1.确定编制

3、定额所依托目标核电厂的技术方案作为常见技术方案，在方案中明确：中国南方地区的滨海厂址、新建两台 CPR1000 百万千万级压水堆发电工程、采用直排式冷循环系统等。该工程包括核岛、常规岛以及满足电厂运行期间要求所必须的辅助性厂房及办公设施。 2.根据法规要求、经验反馈、世界核电技术发展趋势和厂址适应性要求，目标核电厂的工程设计采用参考电站岭澳核电站基础上“翻版加改进”模式，提高核电厂的安全水平和技术经济性。如应用分布式数字化 I&C 设计和先进的主控室设计、18 个月换料技术方案、半转速汽轮发电机组等。 3.中广核设计院各专业按既定的内部设计分工及责任边界，完成目标核电厂的设计与技术服务工作；

4、4.体现一般设计人员的平均生产效率。工作量按工日表现，一个工日为 8 个工作小时，一年为 250 个工日。 二、明确编制范围及工作量的内涵 1.设计任务的编制范围 （1）从阶段来看，可划分为初步设计和施工图设计两阶段； （2）从内容来看，包括总体、堆芯、工艺系统、电气、仪控、土建及非标设备设计等内容； （3）从表现形式来看，包括图纸、计算报告、综合性报告、系统设计手册、设备运行维修手册、初步及最终安全分析报告、施工图预算以及采购技术规格书等； 2.设计工作量，包含设计人员对外收资、计算、设计及绘图、编写说明、校核和审核、互提资料、会签及专业间配合、设计交底等耗用的全部工作量；另外也包括对设计院

5、无资质的各项研究与试验和设计外委任务管理工作量，例如对陆域及海域勘察、海工工程设计、道路桥梁设计以及温排水试验的管理等。 3.设计技术服务工作量，指设备制造、安装、调试、竣工验收过程由于非设计引起的需要设计人员参与处理的设计技术服务以及配合业主所做的其他各类工作。 三、编制过程 1.成立定额编制组织 设计定额的编制作为一项系统性的重大管理课题，为了保证核电设计定额的科学性、严谨性和客观公平性，从设计院层面上有必要设置定额编制领导小组和工作小组。领导小组审议定额编制的策划方案、把关进度和质量，必要时通过决策或协调来推进编制工作。工作小组主要是制订策划方案、整理材料、开展行业调研、测算分析、组织评

6、审及完成汇报等。 2.梳理设计文件清单 CPR1000 核电设计文件的出版采用 IED （ Index of Engineering Documents）管理法，因此首先要求各专业梳理目标核电厂的核岛、常规岛及确定范围的 BOP 子项的全部设计文件清单，保证设计文件的完整性。对于多专业参编的综合性文件，要明确参编的文件名称及具体章节。 3.选择测算方法 （1）专业评估申报 各专业指定 CPR1000 核电设计经验丰富的高级设计人员按设定的假设条件要求，评估完成每份设计文件所需消耗的设计工作量，按工日数表现。评估完成后，专业要组织内部评审，确认单份设计文件的工作量是否体现本专业普通设计人员的现有

7、生产效率，设计总工作量是否合理等。专业高级设计人员根据评审意见修正并提交工作小组。 （2）数据对比分析 首先，工作小组从工时量系统中抽取多个 CPR1000 项目的相同或相近的设计文件（满足同一目的而开展的设计） ，计算出在多项目情况下“编制”单份文件平均工日数， “校核”单份文件的平均工日数，考虑不同设计人员的背景做适当修正，体现一般设计人员的工作效率。公式如下： i表示符合假定条件的项目序号； n表示有 n 个符合假定条件的项目； x表示 n 个项目的编制或者校核工日数的平均数； 根据不同类型设计文件的特点，工作小组请专家独立评估审核、批准文件的工作量，再对各专家评估数据分析处理，最终确定

8、各类设计文件的审核、批准工作量。为便于计算，可按每份设计文件的编制、校核消耗的总工作量比例计取，如按 5%。 其次，将各专业评估工作量的设计文件清单导入新建的数据库系统中，与工时量系统中的相同或相近文件的编、校、审、批环节的工日合计数进行对比。为了提高数据测算地准确性，不但要尽可能扩大对比分析的 IED 文件清单样本，而且尽可能包括所有符合条件的 CPR1000 项目。第三，通过数据对比，筛选出专业评估文件与工时量系统中相同或相近文件工日数明显差异的清单，进行初步分析并做好统计，后续与专业沟通。 （3）行业对标 为了提高设计定额的客观性和权威性，在立足于反映本设计院的实际设计生产状况基础上，需

9、了解行业设计院的发展水平。工作小组可以将行业调研工作分成两部分，一是走访具备核岛设计资质的行业设计院，了解其负责 CPR1000 技术或同类型机组的核岛设计专业分工、人力配置及生产效率；二是走访负责常规岛设计的电力设计院，了解其负责CPR1000 技术或同类型机组的常规岛设计专业分工、人力配置及生产效率。工作小组将行业设计院的专业分工及工作量投入信息进行整理，并与本设计院各专业评估工作量进行同口径对比，因而形成各专业绝对工作量的对比数据、专业间相对工作量的比例数据。 工作小组综合专业评估、数据对比分析及行业对标等信息，对每个专业申报的工作量进行逐项评价。对于部分申报数据明显异常的专业，工作小组

10、要与其沟通，要求其澄清、修改，最终双方目标趋向一致。 （4）确定设计技术服务工作量 不同的 CPR1000 技术核电项目，在设备制造、安装、调试、竣工验收过程由于非设计引起的技术服务的工作量有一定的波动性。因此工作小组可以根据工时量系统积累的历史数据，分析各专业在各项目投入的技术服务工作量的波动区间，最终以占设计工作量比例的多少来体现，例如可认为是设计工作量的 30%。 （5）专家评审 组织设计经验丰富的专家召开评审会，不但有利于解决专业间的工作量的平衡，化解专业间矛盾；而且从经营角度，参考行业设计收费标准、考虑成本效益，对设计与技术服务的总量提出合理建议。 工作小组参考专家评审意见，对各专业

11、设计与技术服务总量进行调整，最终可以完成 CPR1000 技术路线的设计定额编制。 四、设计定额的应用与修订 设计定额编制有利于建立以设计工作量为基础的产值管理体系，完善激励约束机制并调动劳动者的积极性，因此设计定额的关键在于其应用。首先要在具体的 CPR1000 项目的产值管理中使用，验证定额的合理性、准确性；其次为了提高设计定额的使用范围，需要针对不同于常见技术方案的厂址条件、取排水方案、重大设计改进项等，如中国北方地区厂址条件、冷却塔循环方案、福岛事故后改进项等因素，对个别专业的设计工作量制订调整系数，满足产值管理的实际需要。 设计定额反映中广核设计院一定时期的设计生产效率，随着设计生产水平的提高、设计工具的改进以及设计组织模式的完善，应定期对设计定额进行修订。 参考文献： 1中国广东核电集团核电学院、中广核工程有限公司培训中心编.核电工程总承包与项目管理.北京.中国电力出版社.2010. 2中国电力设计院.电力工程专业设计工日定额.中国电力工程建设标准化协会.2006. 3建设部、国家发展与改革委员会.工程勘察设计收费标准.中国市场出版社.2002. 4陈遇夏.浅谈设计定额的编制.化工设计.2007.17. 5谢建荣等.基于类推比较的模具设计工时定额制订方法研究.模具工业.2007.6.