人口老龄化对我国农村养老保险的影响.doc

1、人口老龄化对我国农村养老保险的影响作者简介：肖雄（1988） ，女，汉族，内蒙古乌兰察布人，河北大学管理学院 2012 级社会保障专业，在读硕士研究生。 摘要：我国 1999 年进入老龄化社会，尤其在农村地区这种情况随着社会的发展更加的明显，在这样的状况下，需要有一种新的制度来保障老年人的权利；我国自改革开放以来，经济得到了巨大的发展，人民生活水平得到了极大的提升，但是改革带来的一个负面影响就是家庭保障功能的瓦解和人们思想素质的降低，这一情况在农村地区尤为明显，但是随着老龄化的发展，老人的急遽增加使得养老保障需求空前高涨，在家庭保障解体的情况下需要制度的保障，针对农村新农村养老保障制度应运而生

2、。 关键词：老龄化；新农保；养老保障 一、我国老龄化的现状及特点 人口老龄化是指在一个国度内 60 或 65 岁以上的老人占总人口的 7%或 10%以上时整体人口老化的一个动态衡量指标。进入二十一世纪之后，人口老龄化已经成为了一个巨大的问题，尤其是针对今天的中国来说更是如此。我们应该明确我国农村老龄化所具有的特点，主要有以下几方面的特点：1、人口老龄化和人口红利相伴而生；发达国家进入老龄化的时候面临着劳动力严重缺乏的问题，但是我国在进入老龄化后，年轻的劳动力仍然比较多，我国至今仍然面临着就业的巨大压力；2、农村地区经济基础薄弱；我国这方面与发达国家相比存在巨大的劣势，发达国家农村地区的经济化程

3、度比较高，自我养老的能力比较强，而我国农村老年人自我保障的功能比较弱 3、农村老年人普遍文化水平比较低；他们在丧失劳动能力后基本没有也丧失了别的谋生的能力，导致他们严重的依赖自己的子女， ；4、传统观念影响比较严重；养儿防老的观念一直在我国占有重要的地位，即使家庭中发生虐待的事件或者老人被抛弃，一般也不会声张，家丑不可外扬的观念使这些老人的处境非常的艰难；5、人口高龄化的速度开始加快；新中国成立后，随着经济的发展，我国老年人的平均年龄已经开始提高，改革开放后，医疗技术愈发发达，人口的平均年龄也在不断的提高 二、我国的农村养老主要存在的问题 随着人口老龄化的不断发展，我国的农村养老保险开始出现各

4、种问题，这就迫使我国不得不实施新的养老保险制度；这些问题概括起来主要由以下几方面： 第一，农村家庭养老模式逐渐瓦解；我国自改革开放开始实施计划生育，发展到如今，我国的大部分家庭已经形成了四二一的典型模式，人口结构的形成与家庭的小型化，客观上增加家庭养老压力。 第二，土地养老的功能逐渐弱化；近几年来，征地的新闻一直以来引起民众的关注，强行征地的新闻一直不断，农民赖以生存的土地资源正在不断地被掠夺，年老的农民逐渐丧失了保障自身生存的资源； 第三，旧式的养老保险已经不能满足现今的养老需求；旧式的农村养老保险缴费标准很低，这也意味着在领取养老金的时候比较少，对于现今的物价水平来说这远远不够用来养老；

5、第五，老龄化现象十分严重；这种严重主要体现在绝对数额相对比较大和老年人增长比较快两方面，这使得农村的养老负担比较重；我国在新中国成立之后鼓励生育，造成了六七十年代人口的急速增加，这批人口已经开始步入老年化使得人口的绝对值比较大； 三、新农保的具体措施 针对我国农村现存的种种问题，我国实施了新型农村社会养老保险；新型农村养老保险顾名思义是针对农村的老年居民实行的一种新型的社会保障措施。新型农村社会养老保险，称为“新农保” ，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。主要

6、有以下的几个特点：第一，农村居民的养老保险主要由基础养老金和个人账户两部分组成，基础养老金部分由政府进行补贴，保障老年人的基本生活；个人账户部分由个人进行缴纳，存储在个人账户中，到年老的时候可以和基础养老金一起进行领取。相对于过去的老农保，新农保在政府补贴这一部分是一个很大的进步，这一点对于应对我国的老龄化有很大的帮助。第二，新农保扩大了参保的范围，首先在年龄方面就体现了这一点，老农保规定的参保的年龄是 20 周岁，但是新农保规定 16 周岁就可以进行参保。第三，在对基金的管理方面较之以前有了较大的提高， “新农保”规定，基金全部纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。 “新农保”的

7、工作费用纳入同级财政预算，不从基金中提取。财政、审计、监察等部门按职责对“新农保”基金实施监管，并加强社会监督，定期披露信息，并且每年在行政村范围内公示，从内部控制、外部监督和社会监督三个方面保证基金安全，既防止挤占挪用，也防范冒领、诈骗等风险。正因为新农保具有这样的特点，因此才能更好的应对老龄化。 新农保自实行带来了很大的影响力，主要有以下的几方面：1、老年人消费水平提高；养老保险金的发放使得老年人的经济好转，使得他们的绝对收入增加。2、老年人的社会地位得到了提高；经济地位决定上层建筑，在老年人得到养老保障的时候，他们在社会中的地位也到了提高，尤其是他们在家庭中的地位，在过去农村老年人只能依

8、靠家庭、依靠子女不同，新农保施行之后，老年人有了自己的收入，也许并不足以完全维持自己的生计，但是对于家庭来说也是一部分的收入，因此他们不仅会生活条件的改善，社会地位也一并得到了提高。3、缩小了城乡之间的差距；我国老龄化的一个显著的特点就是城乡差距比较大，城市在改革开放之初就建立了社会保障制度，尤其是公务员和事业单位的工作人员拥有的社会保障制度比较健全，公务员的养老保险制度还是由国家进行支付，他们在年老后会得到比较好的生活保障，但是农村的老年人却一直没有得到国家的这种基本的保障，他们一般还是依靠家庭的保障功能。四、小结 我国自进入老龄化以来面临着很多的问题，要解决养老问题还需要漫长的时间，新农保

9、的实行还有一些缺点，随着时间的推进，必将进行一系列的改进，以更好的服务广大的人民群众，建立更加和谐的社会。胡锦涛总书记在进行十八大报告的时候指出应该有更多的人分享改革开放的成果，因此，我们在不断改进政策和措施，以更好的建设我们的社会。 参考文献 1施丹.新型社会养老保险制度的实践以江苏省 D 县为例M.华东理工大学硕士论文. 2王伟.人口老龄化对日本经济的影响及日本政府的政策研究M.东北财经大学硕士论文. 3史继红.人口老龄化中的中国国情J.西北人口，2004 年 04 期. 4陶继坤.“新农保”的主要变化及完善对策J.经济纵横，2010年 05 期. 5马亮.反思“新农保”推进工作中的若干问题J.理论前沿，2009 年 21 期. 6陶伟.人口老龄化背景下农村社会保障问题研究J.安徽农业大学学报（社会科学版） ，2010 年 02 期.