1、事业单位财务管理存在问题及对策研究摘 要：事业单位财务管理在事业单位的管理中起着非常重要的作用。本文论述了事业单位财务管理的概念及特点，从人员素质、监督机制、预算收支管理三个方面提出了当前事业单位财务管理中存在的问题，并针对这三方面提出了相应的对策来加强财务管理，最后指出要做到与时俱进，及时发现不足并进行改革和优化，促进事业单位的改革和发展。关键词：事业单位；财务管理；问题；对策 一、 事业单位财务管理概述 根据 1998 年国务院发布、2004 年修订的事业单位登记管理暂行条例的相关规定，事业单位是指“国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、
2、卫生等活动的社会服务组织” 。事业单位依法成立，不以营利为目的，主要任务是发展各项社会事业，推动社会进步，具有服务性、公益性和知识密集型三个特征。 事业单位财务管理是指事业单位在执行事业计划、开展业务活动过程中，有关经费的筹集、运用、报销、管理和监督等事项，包括单位预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、专用基金管理等内容，具有资金来源多样性、管理目的服务性、管理程序严密性、资金使用节约性四个特点。事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是正确实现单位预算的重要手段，是提高社会消费基金经济效益的有力工具，是事业计划及任务全面完成的有力保证。 二、事业单位财务管理存在的问题 1. 财
3、务人员缺乏财务管理意识，素质有待提高 在一些事业单位中，财务人员缺乏财务管理意识，对财务管理工作不重视，认为财务管理工作只是简单的算账，财务管理应有的辅助决策和监督控制功能没有充分发挥出来。还有些财务人员对关于财务管理方面的政策与规定缺乏了解，即使了解也不够深入，不懂得如何对财务进行分析，在经营运作中难以做出正确的经济决策。另外，还有些财务人员在没有认识到财务管理和业务管理的关系，不能把它们联系起来，把财务管理工作仅仅停留在财务的表面工作上，不利于发现事业单位财务管理工作深层次的问题。同时，目前事业单位管理层和财务管理人员在组织能力、运筹谋划、协调争取、调查研究、文语表达、科技应用、勤奋钻研、
4、躬身实践等方面能力不足，远远不能适应当前和今后一个时期财务管理工作的需要，因此，财务人员的素质需进一步提升，以满足财务管理工作的需要。 2.事业单位的监督机制不健全，有待完善 在我国，一些事业单位的监督机制不健全，内部控制系统不完善，缺少内部监督机制的制约和监督。虽然有些事业单位设置了内部审计的岗位，但安排的相应工作人员并不懂财务和审计知识，有些甚至没有设置内部审计岗位，这都无法保证内部审计监督的正常开展与职能。此外，由于有时候事业单位的主管部门监管功能缺失，会导致财务信息失真，不利于事业单位发挥其职能。 3.对预算编制不重视，收支管理不规范 虽然国家预算管理对事业单位提出要求，应根据事业发展
5、的计划来编制年度财务收支计划，但一些事业单位对编制预算不重视，在编制预算时只是根据往年预算增加一个系数来编制预算，而不是按照预算要求进行分析，这就导致了编制的预算和事业发展的规模与速度不相适应。另外，有些事业单位在资金收支管理上也不规范，不按照规定把预算外资金纳入单位预算进行统一管理和核算，对资金的支出审批制度不严格、用途随意进行改动，导致开支范围扩大，单位经费在使用中出现前松后紧的现象。 三、加强事业单位财务管理的对策 1.提高财务管理人员素质，构建人才团队 进一步加强和提升财务管理人员的整体素质是当前和今后一个时期事业单位财务管理工作的必然要求，较之企业具有相当大的必要性和紧迫感。转变观念
6、，提高素质，是事业单位财务管理创新的关键。 第一，事业单位财务人员要主动加强学习，改进工作作风。在提高政治觉悟和业务能力的同时，要具备与工作相适应的专业知识和相关知识，熟练掌握和运用现代化工作手段，通过技能的掌握来提高工作质量和工作效率。 第二，要注重调研，改进工作方法。在工作中，不能够墨守成规，要做到与时俱进，运用最新的、合适的思维方式来理解、分析、把握当前事业单位财政改革的发展趋势，结合工作实际创造性的开展工作。 第三，加强廉政建设，促进财务人员遵纪守法。财务部门掌握着一定资金的审批权和管理权，必须带头艰苦奋斗，廉洁自律，强化制约机制，从制度上和源头上保证依法理财。 第四，加强事业单位的财
7、务人员后期教育，利用绩效考评制度对财务人员的工作的质量进行考核，并以此对其进行奖惩，推动财务人员素质的提高。 第五，事业单位财务管理者应不断进行财务创新，树立起经济效益观念，在资金的运营上讲究投入产出比，充分利用有限的资金，实现效益最大化。 2. 完善事业单位监督机制，增强财务管理意识 事业单位领导应充分重视单位内部审计机构的设置以及相关财务人员的配备，树立危机意识，消除潜在风险。首先，建立单位财务内部审计和控制制度，实行监管分离，规范本部门内部财务管理。以运用科学的财务管理手段为重心，细化预算，规范资金运作，提高效益，使财务指标具有较强的可操作性；同时审计部门要加强监督检查力度，及时发现和纠
8、正财务管理中的问题，对违法违纪问题要从严处理。 3. 加强预算管理，规范收支管理 首先，要加强预算管理，充分认识到预算在事业单位中的重要性，根据自身特点对预算控制进行完善，安排充足的编制时间，严格执行各项标准，为科学预算提供条件。同时，事业单位要将收入进行统一的核算和管理，严格执行国家规定的开支范围和标准，严格执行支出审批程序，按实列支各项费用，加强对专项资金的管理和监督，规范收支管理，避免前松后紧等情况的发生。 四、小结 随着事业单位的改革，财务管理在其的作用越来越重要。事业单位在采取以上措施加强财务管理的同时，还要积极发现财务管理中存在的其他不足，并进行改革和优化，做到与时俱进，以有力促进事业单位的改革和发展。 参考文献： 1 郑浣非. 加强事业单位财务管理的框架构想J. 中国经贸导刊，2010（21）：56. 2 郭雪飞. 新形势下事业单位财务管理创新J. 会计之友，2011（1）：78-79. 3 张东腊. 行政事业单位财务管理问题及对策 J. 财会通讯，2010（10）：151.
