实施全面预算管理，提升民营企业管理水平.doc

1、实施全面预算管理，提升民营企业管理水平【摘要】全面预算管理作为一种先进的预算管理系统已越来越多地得到现代企业的关注。尤其是对我国的民营企业，他们正面临着改善法人治理结构和应对外部竞争等问题，早已认识到全面预算管理的必要性，然而，通过对民营企业的调查，发现有些企业在实施全面预算管理的过程中还存在着一些问题，本文针对这些问题进行了分析，并提出了几点改善的建议。 【关键词】民营企业 预算管理 激励 现代企业作为社会主义市场经济的主要组成部分，在生产经营中以利润作为生存、发展的基本前提。在此过程中，现代企业必须突破传统职能管理的禁锢，将企业所有部门视作一个有机整体，通过对内部机构的协调，不断强化企业的

2、计划、控制、组织职能，在具体执行中要以企业的长远战略目标与战略计划作为主要指导。如何将现代企业所有职能部门以及所属子公司、分公司的子目标与公司总目标保持高度一致是现代企业继续发展壮大所面临的首要问题。现代企业通过以下几个方面将企业长期规划与短期目标有机地结合：一是通过全面预算的编制，可以将企业经营策略、长期规划与企业发展方向结合起来；通过对每位员工进行奖励、明确各业务部门责任等手段使全体员工积极参与到企业目标的制定过程中来，各个部门在日常生产经营中始终把企业总目标作为行动的方向。二是通过在企业中实施全面预算管理，可以完善企业相关经济责任制度，使员工参与到预算编制过程中的同时，使员工及管理人员更

3、深程度地了解企业的最终发展目标，增强企业的核心竞争力。三是通过全面预算管理的实施，可以使科技与企业发展有效地结合起来，促使企业不断挖掘潜力，降低相关产品的生产成本，增强自己的市场竞争力，使企业健康有序地发展。 一、现代企业实施全面预算管理的内容 企业全面预算管理是指通过事先对市场前景的科学预测、调研，以企业编制销售收入预算为起点，逐步推算出采购预算、生产量预算、期间费用等预算，再以此为基础最终编制出企业整体的预算资产负债表、损益表、现金流量表，最后通过企业各部门对预算的执行最终实现企业内部管理目标。 企业全面预算管理是现代企业管理的重要手段之一，通过对企业决策及资源配置方式的量化，以实现企业内

4、部整体管理目标。全面预算管理具体由组织及职责、目标体系、管理程序、管理工作四部分组成，具有监督、激励、评价等职能。 二、民营企业在实施全面预算管理过程中遇到的问题 （一）预算缺乏企业战略的明确指导 在很多民营企业，尽管战略管理与全面预算管理受到了企业同等的重视，但在实际实施过程中，仍存在战略与预算相互不协调的现象。企业在编制预算过程中，往往忽视企业战略发展的长期目标，造成只顾眼前预算完成，短期预算指标与长期目标不相适应的局面。民营企业由于这种缺乏衔接性的预算编制方法，难以最终实现企业的长远目标，预算管理无法发挥其应有的作用。 （二）缺乏切实可行的执行程序 目前，大多数民营企业在编制完预算后，未

5、建立起可行的预算执行程序，同时也未对预算执行结果进行有效的监控，无法对实际执行过程中存在的与预算金额的差异进行及时纠正及对预算进行修改，使编制后的预算成为一纸空文。 （三）全面预算管理内容不全面 大多数民营企业在年初编制预算过程中，只编制诸如销售预算、生产预算、预计资产负债表及预计损益表等预算内容，未编制借款费用预算、预计现金流量表等内容，而这些预算内容对于企业是极为重要的。以预计现金流量表为例，由于企业未编制预计现金流量表，无法正确掌握企业全年现金流入及流出量，未能充分利用闲置现金进行其他投资，这样不但无法对企业收益做出合理估计，更对企业带来极大的债务偿还风险，造成资金成本的不断升高。 （四

6、）未建立起专门的预算编制部门及预算审批存在主观性 一是大多数民营企业未建立预算编制部门，在编制预算的过程中往往临时抽调财务、生产、销售人员进行编制工作，由于编制人员缺少必要的配合及自身业务能力水平参差不齐，影响了预算编制结果的正确性及合理性。二是部分民营企业在编制完预算后，未得到企业其他部门的审核，只要是企业领导批准就可以按新预算执行，加之预算金额受到领导业绩考核因素的影响，造成预算编制的主观性及预算金额的随意性，最终造成预算与实际金额的重大偏差，无法发挥预算控制、评价等职能。三、民营企业有效推行全面预算管理的措施 （一）企业管理者要提高管理意识 企业的快速发展成为了众多企业管理者最大的心愿，

7、同时拥有适当的管理方法和高素质的人才对于民营企业来说是必不可少的。而现阶段推行全面预算管理是加强民营企业管理的捷径，所以民营企业管理者一定要加强对预算管理的重视程度，动员全体员工参与到预算管理的中去，真正使预算管理发挥其应有的效力。 （二）选取科学合理的方法进行编制 对于民营企业的发展来说，落实全面的预算管理工作的重要前提是保证企业经营目标的实现，企业在进行目标制定的过程中也应当立足现在，长远考虑，保证好不同使其利益的平衡。做好不同部门之间的分工，实现部门之间的相互合作与沟通。这可以有效强化不同部门之间按统一的目标，明确努力的方向。与此同时，在将预算管理进行全面推行的过程中应当以企业的业务流程

8、为重要的依托，做到层次清晰。最后，预算的制定也应当充分结合自身发展情况，比如一些拥有较多的二级单位的企业，由于无法对每个子集团的发展情况进行及时的掌握，在进行预算编制的过程中可以采用上下结合的方法。 （三）应加强对预算管理制度的制定 为保证预算管理的正常运行，首先需要建立比较完整的预算管理办法。要对预算管理组织机构及工作职责、预算编制基本规程与实施细则、预算执行与控制、预算分析与调整制度、预算考评与激励制度以及内部协调制度等方面做详细规定。其次确定各项预算管理指标的定额标准，是做好预算管理工作的重要前提和基础。要参照国内或国际同行业的预算管理控制标准，结合本单位的实际情况以及预算管理发展的需要

9、，建立一套由基本指标、辅助指标、修正指标以及否决指标构成的科学合理的指标体系。 （四）预算管理需要领导和全员参与 全面预算管理需要全体员工共同参与，仅靠领导和财务人员对全面预算的实施是远远不够的。领导要为员工创造良好的环境氛围，并且可以准备一些资料让员工学习，同时也可以采取培训的方式，加强对全面预算管理的了解，让员工们认识到预算的真正意义，形成全员重视预算、严格执行预算的氛围，实现从认识到认同直至自觉执行的跨跃。只有全体员工有了参与预算的积极性，主动、热情、负责地去履行预算所赋予的职责，去完成预算所分配的任务，去实现预算所提出的目标，才有可能成为现实，被动应对转化为主动融入才成为可能。也只有全

10、体员工参与预算的积极性被调动起来了，才能使战略导向的预算管理理念和战略性预算管理目标深入人心，使预算的编制体现员工的智慧，预算的执行协同有序，预算执行结果的偏差分析深入具体。要让全面预算管理成为员工的一种自觉行为，形成一种企业文化，用企业文化来提升预算管理的软实力。 （五）建立合理的预算考评体系，强化考评与激励 对于民营企业来说，合理的激励机制对于企业员工的潜能开发和工作热情的调动起到积极的作用。全面预算管理的考评对象应该包括各预算单位的负责人、各单位领导班子成员、主要管理部门的管理人员等，考评的方案应结合各部门酌情拟定。比如实行业绩评价考核打分、对原签订考核责任书进行对照定性、年度绩效评估以

11、及年终兑现等。对于业绩考核评价出的结果，必须进行正负激励，并且要有力度，如果全面预算管理的激励作用发挥不够，考核工作也失去了意义，成为了形式化的事情，起不到应有的作用。 总之，预算管理作为一种科学的管理方式，在多数大型企业已经得到良好的实施，并且已经取得较好的成绩。目前在民营企业中也被越来越多的应用起来，多数企业也深深体到其意义所在。通过以上的论述，可以了解到民营企业若想使全面预算管理得到良好的实施，一定要采取科学合理的编制方法以及建立合理的考评体系，在执行方面加大力度，必然会取得理想的效果，对民营企业管理水平的提升起到一定的作用。 参考文献 1陈新屋.浅谈民营企业预算管理中存在的问题J.商业文化（上半月） ，2011（08）. 2王军.浅析民营企业全面预算管理存在的问题及对策J.会计师，2012（04）. 3贺世强.中小企业全面预算管理存在的问题与对策J.现代商业，2008（33）. （编辑：李艳松）