1、新时期中国共产党应对群体性事件的基本经验研究摘要：改革开放三十年来，中国的社会发展取得了举世瞩目的成就，然而经济的高速发展带来的不仅仅是繁荣与稳定，还有层出不穷的社会问题，这些社会问题造成了影响社会的不稳定因素群体性事件。中国共产党通过处理各种类型的群体性事件，在实践中积累了宝贵的经验。关键词：新时期；中国共产党；群体性事件；基本经验 群体性事件是社会高速发展时期社会矛盾的具体体现，也是人民群众反映自身诉求的表现形式。如何应对群体性事件是对中国共产党执政能力和智慧的巨大考验，也是对中国共产党如何正确处理人民内部矛盾的时代要求。通过对近年来群体性事件的发生背景、特点以及中国共产党应对群体性事件相
2、关实践的具体分析，总结了党和政府在应对群体性事件中基本经验。 （一）群众利益至上是处理群体性事件的根本原则 1.处理群体性事件要坚持群众路线 密切联系群众是我们党巨大的政治优势。做好群众工作是中国共产党工作的的重点。从群众中来，到群众中去，时刻把工作与群众联系起来。党和政府在政策方针制定上要充分考量群众的意见，通过走访调查、听证座谈等形式扩大与群众的交流，及时反馈群众的想法与情绪。 2.维护群众合法权益是群体性事件解决的切入点 要在最短时间内最快解决群体性事件，满足群众的合法诉求是工作的重点。群体性事件往往是因群众的合法利益受到损害却不能得到补偿而发生的。所以，要避免此类群体性事件或迅速和谐的
3、解决此类群体性事件，中国共产党最重要的工作就是维护群众的合法权益。中国共产党要坚持群众的利益高于一切，在群体性事件中不偏袒，不给享有特权的人“开绿灯” ，一视同仁。 （二）加强社会监督，引导正确的民众取向 1.充分利用各种舆论宣传渠道 群体性事件发生后，党和政府要在第一时间通过媒体向社会介绍事件的进展。党和政府要充分利用各种传播媒介，及时向社会传达正确的信息，引导不明真相的群众。信息传播可以通过召开新闻发布会，通过报纸、电视、电台、网络、手机信息等方式向民众传达消息。充分利用各种媒体形式向社会散发信息的主要目的就是保证民众在第一时间内了解事情的真相，不被谣言所鼓动，平定群众情绪，维护社会的正常
4、秩序。2.邀请社会民众团体参与事件处理 工作机制需要添加动力，为此可以邀请社会组织、民众团体等参加群体性事件的解决。社会团体与政府部门相互监督，能极大地提升工作效率。此外，这些社会团体和组织也充当了政府和民众沟通的桥梁，承担舆论宣传、疏导群众的工作。 （三）处理群体性事件要尽量避免强制性措施 1.强制性措施容易激化群众情绪 党和政府要做好群众情绪的安抚工作，在处理群体性事件中尽量不采取强制性措施。群众的安抚工作十分重要，它直接关系到群体性事件的发展趋向。在许多群体性事件中，一些参与者是社会闲散人员，甚至是社会黑恶势力，对待这些破坏分子，采取强制性措施是必要的，但要对此向公众说明具体情况，以避免
5、群众被谣言所误导。 2.严格把持执法队伍的质量，避免粗暴执法 要加大执法队伍建设，提高执法人员的职业素质和思想道德水平，不断吸收具有高知识水平、高道德水平的专业人员进入执法队伍，裁减具有不良道德、没有职业操守的人员，执法队伍在于精而不在于多。在一些地方，城管已经成为群体性事件的代名词。面对群众的指责要冷静、大度，严格按照法律法规办事，不能被情绪所左右。在加强执法队伍建设上，要定期为执法人员进行培训，提升他们应对各类事件的能力。 （四）树立正确的维护社会稳定观念 完善社会保障体系是关键 完善的社会保障制度是减少社会动荡的“稳定器” 。建立覆盖城乡居民的社会保障体系是降低城乡居民生存风险、促进社会
6、稳定的迫切需要。因此，健全覆盖城乡的社会保障体系是维护社会稳定的迫切需要。同时，在着力解决现实突出问题和历史遗留问题的同时，着眼长远，统筹协调，探索建立长效机制，保持社会保障事业长期、稳定、可持续发展。 （五）加强基层党组织建设是解决群体性事件的组织保证 1.提升基层党组织的工作质量，正确选拔基层干部 党的基层组织是是党与人民群众紧密联系的桥梁与纽带，是落实党的路线、方针、政策的决定力量，是从政治上、思想上团结广大群众的核心，是党对群众的重要“影响源“和信息“反馈点“。 2.提高基层党员对群体性事件的重视程度 群体性事件是对中国共产党执政能力的重要考验，中国共产党员尤其是基层党员不能一味被动执
7、行党和政府制定的应对群体性事件的方针政策，要充分认识到事件的影响和工作的重要性。在工作中要保持严谨的作风，不搞特殊对待，不“嫌贫爱富” 。基层党员要意识到自己的工作态度和工作质量能直接造成某些群体性事件或对群体性事件造成重要影响。 （六）科学的群体性事件应对机制是不可缺少的制度保障 1.科学的应对机制能够正确的指导中国共产党处理群体性事件 在各地的应对群体性事件的实践中，逐步建立了一系列的群体性事件应对机制。这些机制是党和政府解决群体性事件的主要参考方案。科学机制能够通过系统的分析，有针对性的提出应对方案，并且随着局势的发展要不断的调整变化。 2.制定群体性事件应对机制要从各地区实际出发各地区群体性事件的应对机制要根据自身实际“量身定做” ，不能生搬硬套其他地方的应对方案。每个群体性事件都有其特殊的起因，其表现的社会矛盾也各不相同，不同的社会问题要求用不同的措施去解决。 （作者单位：曲阜师范大学政治与公共管理学院）
