1、叙利亚：失去的机会随着这个夏天叙利亚局势变得愈发黯淡和复杂，在中国流行的态度是，美国动用武力将是无法避免的。中国官方通讯社新华社在 8 月底的一篇文章中总结道：“华盛顿及其盟友箭已在弦上，甚至没有获得联合国授权就将发射。 ” 认为美国干预在即的北京并未与华盛顿接触，或是试图影响国际社会对叙利亚使用化学武器及人道主义危机恶化所做出的回应。相反，北京在国际组织中阻挠了美国的提议，并开始空洞地呼吁，要求做出政治决议。 然而，中国误读了美国的政治和奥巴马对叙利亚问题的算计，并因此错过了一次重要的证明自己是大国和建设性的全球领袖的机会。 犹豫的总统 事实是，奥巴马显然对于是否在叙利亚动用武力犹豫不决。自
2、从巴沙尔于 2011 年 3 月开始对叙利亚人民施加恐怖的暴力行为以来，奥巴马就表明了自己更倾向于政治解决方案，并努力寻找有效的外交选项。奥巴马最初并非是单边的，而是和欧洲的伙伴一道采取的措施是加紧制裁，寻求政治决议，但当这些措施都未能奏效时，他开始呼吁巴沙尔下台。 2013 年 8 月，巴沙尔发动了化学武器攻击，造成了包括许多儿童在内的超过 1000 名睡梦中的平民死亡。奥巴马认为，国际社会发出这样的信息是至关重要的：使用化学武器是不可接受的，藐视国际规则的政权必须承担后果。对此视而不见将会在国际社会中设下灾难性的先例，导致全球产生不幸的后果。 但与此同时，他又并不倾向于采取军事行动。他提出
3、了结束而非开启中东战事的政治主张，并常常谈到美国民众和他自己的反战情绪。奥巴马对于动用武力的踌躇还明显地体现在，他令人惊讶地决定寻求国际社会和美国国会对于在叙利亚开展军事行动的批准和支持。而在最近，当普京提出一项动议，要求将叙利亚的化学武器置于国际控制之下并加以摧毁时，奥巴马立刻抓住这个采取军事行动之外途径的机会。 消极的北京 美国和俄罗斯就摧毁叙利亚的化学武器库展开了谈判并达成了协定。随后法国、英国和美国的外交官起草了具有约束力的联合国安理会决议。9 月 27 日，中国在对此决议的投票中跟随了俄罗斯的步伐，但中国既没有对此提出建议，也没有主动地参与决议文字的起草。在这个世界可能从中国的参与和
4、领导中获益的时刻，中国采取了非常消极的态度。 国际社会对外交和多边解决方案的偏好，为中国提供了机会，让中国可以在国际舞台上提升自身的利益，并重申自尊和实力。得益于与当事各国从莫斯科到大马士革，再到德黑兰特殊的关系和影响力，在叙利亚问题上，北京可以发挥重要作用，进行创造性的外交努力。中国可以接触美国和其他重要国家，参与到问题的解决中来。然而，中国选择了靠边站，只是发出了批评之声和空洞的言辞。 驱使中国采取消极姿态的因素之一也许与北京长久以来持有的信念有关：中国边界以及邻国的安全问题要比遥远地方的安全问题更为重要。在过去，中国领导人认定，比中国更加接近中东的国家或是具有更大战略利益的国家会挺身而出
5、，维持该地区的和平与稳定。中国领导人也许相信，中国能够搭乘美国为该地区提供的安全担保的便车，从而专注于亚太地区的问题。 不幸的是，中东的问题可能要比北京所认识的紧迫得多，而中国将不得不在未来数十年间面对现在所达成的解决方案。北京应该重新考虑消极的做法，并加入到塑造成果的过程之中。否则，中国可能会面临一个不利于自己当前及未来利益的决议的风险。 机遇犹存 北京在这场冲突中拥有众多利益。中国是禁止化学武器公约的签字国，这一公约禁止化学武器的制造、贮存和使用。这些具有滥杀和恐怖性质的武器威胁着每个人的安全，不可否认的是，令叙利亚当局承担责任，并防止其他人受此鼓舞蔑视国际法，是符合中国利益的。 如果巴沙
6、尔并未受到打击，那么对于平壤的核武器计划会造成何种后果，中国向朝鲜发出了怎样的信号？已经有报道指出，在巴沙尔的化学武器攻击之后，朝鲜重新启动了一个核反应堆，直接对北京和国际社会的呼吁表示了蔑视。 除了大规模杀伤性武器问题，中国的经济发展和工业化要求大量增加能源消费。因此，随着中国对中东能源愈发依赖，中国维持经济增长的能力也与中东的稳定紧密相连。预计中国将于八月成为世界最大的石油进口国，中国从中东进口的石油比从其他任何地区都多，约占进口石油总量的 60%。据国际能源署估算，中国进口自中东的石油量将从 2011年的每天 290 万桶增加到 2035 年的每天 670 万桶，或是总进口量的54%。随
7、着中国愈发依赖中东的能源，该地区的稳定对于中国利益的重要性也与日俱增。 防止叙利亚境内外的极端主义和恐怖主义网络的扩散，也是北京的重大利益之所在。基地组织下属的努斯拉阵线已经崛起成为叙利亚叛军中一支主导力量。只要冲突依然没有解决，极端主义就将威胁中国的西线及其国家安全。 此外，在叙利亚问题上采取更为积极的态度也与中国更为广阔的战略立场相一致。习近平主席发起了“民族复兴”的运动，这需要促进中国在国际组织中的利益，并通过参与解决全球问题来提高中国的影响力。但迄今为止，中国还没有表现出承担与在世界上地位提高相伴而来的义务的意愿。 中国崛起为全球领导者，意味着空谈和否决已经不再足够了。如果北京希望受到大国的待遇，就需要开始提出原创的思想，积极地将之提供给国际社会斟酌，并承担相应责任。 北京的高级外交官一贯表示，政治决议是解决叙利亚问题的唯一现实途径。当然，所有国家都希望达成这样一项决议，但在日趋分裂且固执的各方之间达成政治决议看起来却是当下最不现实的选项。目前的当务之急是如何应对化学武器的使用。国际社会欢迎中国建设性地参与解决这一问题。尽管中国为对奥巴马立场和意图的误读付出了代价，但在叙利亚、伊朗和朝鲜问题上，中国依然能够有意义地参与并开展创造性的外交和领导工作。中国应当把握住下一次机会。 本栏目责任编辑： 李岩（liyan_）
