新农村社会养老保险体系建设的意义及其进一步完善措施分析.doc

1、新农村社会养老保险体系建设的意义及其进一步完善措施分析摘 要：为了解决当前农村老龄化及养老保障问题，国家于 2010 年建立了保险法，标志着我国农村社会养老保险体系的建立，在后期推广的两年多时间在一定程度上缓解了农村养老问题的压力。文章以此为基础，分析和研究了新农村社会养老保险体系建设的意义，从经济发展、社会协调以及农村建设三个层面进行了探讨，随后，针对体系推广过程中的一系列问题，讨论了完善新农村社会养老保险体系的措施，为新农村养老保障体系的进一步完善提供了参考。 关键词：新农村建设；社会养老保险体系；保险法；城乡统筹 中图分类号：F842 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（201

2、2）11-0041-02 一、引言 进入新世纪以来，我国老龄化问题日渐突出，这给予社会整体发展及生产力价值的发挥带来了巨大的挑战。特别地，相对于城市而言，我国农村人口普遍收入较低，人口老龄化加剧使得老年人基本生活难以得到保障，广大农村凸显的这一问题，严重阻碍着和谐社会的建立。面临日益突出的农村养老问题，我国在不断探索着解决方法。从 2003 年一些地方开始探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴为筹资机制的新型农村社会养老保险制度试点开始，到 2010 年 10 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过中华人民共和国社会保险法 ，我国农村养老政策日趋完善。随着新农村社会养老保

3、险制度的推广，当前我国已经建立起了较为完善的新农村社会养老保险体系，这一体系的建立对于我国社会发展的各个层面都具有重要的意义。 二、新农村社会养老保险体系建设的意义 随着新农村社会养老保险体系试点及推广证明，在我国建立有效、完善的新农村社会养老保险体系无论在政策层面、经济层面还是思想层面都具有较强的可行性。并且，随着新农村社会养老保险制度的建立及推广，对于我国经济发展、社会协调以及农村建设层面都具有重要的意义。 （一）经济发展的有力保障 我国具有强大的农村市场，社会经济快速发展的今天，与相对饱和的城市经济市场相比，农村经济市场开发的潜力更大。但是，由于人均收入较低，养老保障问题的制约，农村经济

4、消费能力一直处于较低水平。随着新农村养老保障制度及其体系的建立，使得农民从思想上释放了消费压力，在消费观念及行为上与之前有了很大的区别。这种消费观念和行为的转变，使得广大农村经济市场被广泛的发掘，内需的强有力拉动，使得我国经济发展中心逐渐趋于平衡，为整体社会经济发展提供强有力的保障。 （二）社会协调发展的有效催化 城乡经济差距一直是我国面临的重要社会化问题，它对于我国社会稳定发展，社会矛盾化解产生重要的阻碍。而通过新农村社会养老保险体系建立集体及其推广，能够从养老生活保障层面为突破口，建立有效的社会保障体系，从而缩小城乡居民在这方面的差距，这对于改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等等层面

5、具有重要的意义。随着我国城市化进程的加快，城乡统筹平衡发展已经成为社会发展的重要趋势，在这样的大环境下，通过建立较为完善的农村养老保障体系，能够从根本上解决因为这一层面差距而产生的社会化矛盾，对于和谐社会的建立具有重要的意义。 （三）新农村建设的有效推动 随着国家对于“三农”问题的重视，建立新型社会化农村已经成为我国社会化进程的重要课题。从我国农村当前的情况来看，建立新农保制度对于新农村建设意义重大。首先，新农村社会养老保险体系建设将极大地提高农村老年人的经济自立能力，从而提高他们的生活质量、增强他们对生活的自信心；其次，社会关系的和谐建立。由于农村经济收入水平较低，在老人赡养方面给予子女带来

6、了一定的经济压力，通过建立养老保障体系，能够在一定程度上减轻子女的经济负担，从而在相当程度上避免了因经济利益引发的家庭矛盾，有利于形成敬老爱幼的风气与更为和谐的家庭关系。 三、完善新农村社会养老保险体系的措施 以中华人民共和国社会保险法建立为标志，当前我国新农村社会养老保险制度的建立仅仅两年时间。随着制度及体系的进一步推广，这一体系在一些细节层面的问题逐渐凸显。例如，按照制度固定，一个农民缴费满 15 年时，每月将领到养老保险金 88.17 元。这些钱对于养老来说，只能起到减轻养老负担的作用，但是要单纯靠这个养老保险来养老，是不可能的。另外，养老金水平的相对稳定与上涨的物价之间的矛盾等，这些问

7、题使得新农村社会养老保险价值大打折扣。这对当前的这一系列问题，认为如果要提升新农村社会养老保险体系的作用及效果，必须从以下几个层面进行完善，从而使得农村养老保障问题得到进一步的解决。 第一，增大政府投入，提高新农村养老保险的保障水平，同时完善其他一系列养老保障制度体系来保障农村居民养老权益。较低的资金水平还不能足以解决当前农村养老保障问题，政府应当解决市场宏观调控的手段来提升农村养老保障水平，并且通过养老保障制度体系的建立从根本上解决当前农村老人基本生活保障的一系列问题。 第二，进一步明确各地区调整的差异性，给出具体的调整方法，与市场发展水平挂钩（比如发放金额与消费者物价指数挂钩） ，保证新农

8、村养老保险给农民提供持续高效的养老保障。相对问题的养老金水平与上涨的物价之间的矛盾使得养老保障制度与体系价值的发挥大打折扣，因此，在后期的推广过程中，必须将体系的完善与市场经济的发展相协调。第三，完善特殊情况下的实行方法，同时与商业保险相结合，减轻农民在参加新农村养老保险以后所需要承担的风险，进行风险转嫁。 四、结语 新农村社会养老保险制度及体系的建立在一定程度上对于解决当前我国老龄化问题具有较为实际的意义。但是由于制度及体系建立及推广的时间较短，因此还需要对这一过程中所产生的问题进行细化和分解，从而使得整个养老保障体系得到完善，为解决当前农村养老问题提供有力的 保障。 参考文献 1 李战胜，单杰，宫雪莲.以新农保为契机解决乡村医生养老保障问题J.卫生经济研究，2010， （4）. 2 赵云.广西推行新型农村社会养老保险的条件分析与制度规划J.北方经济（综合版） ，2010， （2）. 3 赵玉芬，张悦玲，袁淑辉.制度视角下河北省农村社会养老保险探析J.农村经济与科技，2010，3.